С 12 февраля 2019 года Избирательная комиссия плесского городского поселения начала публиковать свои решения на официальном сайте администрации в разделе "Муниципальная комиссия"
По устной информации, полученной от Избирательной комиссии Ивановской области, в Ивановском региональном отделении партии ЛДПР на момент выдвижения кандидатов на плесские выборы отсутствовал Координационный Совет.
В том, случае если Координационный Совет Ивановского отделения ЛДПР распущен (отсутствует и т.д.), то выдвижение кандидатов на муниципальных выборах находится в компетенции Высшего Совета ЛДПР и тогда решение о выдвижении кандидатов в Плесе носит легитимный характер. Однако до настоящего времени официального подтверждения этой информации нет: ни на сайте ЛДПР, ни в распоряжении ИКИО, не обладала такой информацией и плесская избирательная комиссия, когда принимала решении о регистрации кандидатов от ЛДПР.
После появления на карте нарушений сообщения об отсутствии решения конференции Приволжского МО ЕР о выдвижении Л. Метельковой, А. Чистова, В. Ширгаева избирательная комиссия Ивановской области запросила в плесской комиссии решении на основании, которого зарегистрированы представители Единой России. Председатель избирательной комиссии С.А.Клочева представила документ под названием "решение конференции", подписанное якобы 19 декабря Соловьевой Э. А. На вопрос, почему решение конференции отсутствовало в регистрационных документах кандидатов, С. Клочева пояснила, что это решение лежало у нее на работе в какой-то в отдельной папочке, доступа к которой у
других членов избирательной комиссии не было.
Иных документов, свидетельствующих о том, что 19 декабря состоялась конференция Приволжского МО ЕР представлено не было. При этом руководство и члены плесской ячейки партии Единая Россия заявляют, что конференции по выдвижению кандидатов от ЕР на плесские выборы не проводилась.
На дополнительных выборах Плесского городского поселения зарегистрированы 3кандидата от партии ЛДПР Блесткин, Перелетов, Цыбина. В соответствии с п.2 ст. 16 Закона Ивановской области N 130-ОЗ выдвижение кандидатов на выборах политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Данный закон гласит, что порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах должен содержатся в Уставе политической партии (ст.21 подпункт «и» ФЗ «О политических партиях») http://docs.cntd.ru/document/901792270.
Согласно Уставу партии ЛДПР выдвижением на дополнительных выборах в муниципалитетах предписано заниматься Координационному Совету регионального отделения. Именно он согласно п.6.10 Устава по согласованию с Центральным аппаратом ЛДПР: «Принимает решение о выдвижении на повторных и дополнительных выборах кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности органов местного самоуправления муниципальных образований, не являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации». Как раз плесский случай. Причем эти решения должны приниматься большинством голосов тайным голосованием (п.6.6 Устава ЛДПР). Например, при подготовке к сентябрьским выборам 2018 года процедура выдвижения кандидатов от ЛДПР Ивановским Координационным советом была соблюдена (https://to37.minjust.ru/ru/novosti/19-iyulya-20...).
В документах, представленных кандидатами от ЛДПР на выборах в Плесе, представлено только решение Высшего Совета, подписанного Жириновским. В Уставе партии такой компетенции у Высшего Совета мы не нашли.
Тем более что согласно п. 3.2. своего же Устава ЛДПР обязана извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия;
Такого извещения в избирательную комиссию Плесского городского поселения не поступало.
То есть кандидаты от ЛДПР Блесткин. Перелетов, Цыбина, решившие принять участие в дополнительных выборах, не представили в избирательную комиссию документы, предусмотренные ст.16 ОЗ №130 обязательные для регистрации лицам, выдвинутыми избирательными объединениями:
2) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему избирательному округу;
4) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.
Избирательная комиссия Плесского городского поселения зарегистрировала на дополнительных выборах депутатов Совета Л.Метелькову. В. Ширгаева, А.Чистова в качестве кандидатов, выдвинутых партией "Единая Россия". Однако Метелькова, Ширгаев, Чистов не представили в избирательную комиссию документов, свидельствующих о проведении процедуры их выдвижения, предусмотренной Уставом партии.
В соответствии с п.2 ст. 16 Закона Ивановской области N 130-ОЗ выдвижение кандидатов на выборах политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Данный закон гласит, что порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах должен содержатся в Уставе политической партии (ст.21 подпункт «и» ФЗ «О политических партиях») http://docs.cntd.ru/document/901792270.
В Уставе «Единой России» значится, что выдвижение (предложение) кандидатов причем тайным голосованием относится к компетенции Конференции (общего собрания) местного отделения Партии (высшего руководящего органа местного отделения партии) ст. 14.6.5. Ни каких документов конференции по выдвижению кандидатов на выборах в Плесе в избирательную комиссию представлено не было ни одним кандидатом от ЕР (ни Метельковой, ни Ширгаевым, ни Чистовым). В их документах есть решение Президиума Регионального политического совета, подписанное Гришиным.
Но в полномочиях президиума нет права выдвигать кандидатов в депутаты в органы местного самоуправления. раздел 13.9.10. Устава. Согласно п. 14.6.5.1 Устава ЕР Президиум Регионального политического совета согласовывает кандидатов в депутаты, но выдвигать то их должна конференция местного отделения, в случае с Плесскими выборами - конференция Приволжского районного местного отделения. Но этого сделано не было, во всяком случае документов, свидетельствующих о том, что конференция Приволжского отделения партии Единая Россия выдвинула Л. Метелькову, В. Ширгаева и А. Чистова в качестве депутатов на довыборах в Плесе в избирательную комиссию представлено не было.
В Плесе распространяются незаконно изготовленные листовки кандидатов от "Единой России" Метельковой, Ширгаева, Чистова
Они изготовлены типографским способом однотипно для всех трех кандидатов, при этом ни одна типография оказывать услуги на выборах в Плесе не заявлялась.
Кроме того во всех листовках указано, что они изготовлены на собственном оборудовании каждого кандидата в отдельности. И исходя из этого они должна быть разными, но они идентичны. Кроме того, насколько мне известно, ни один из кандидатов не располагает оборудованием для печати полиграфической продукции
Судя по количеству листовок на улицах города и в ящиках жителей так же указан недостоверной тираж листовок.
С информационных стендов, где разрешено вешать агитацию, срывают плакаты всех кандидатов кроме представителей "Единой России". По информации местных жителей занимаются этим лица имеющие отношение к местному дому культуры. Плакат кандидата Шигина провисел чуть больше трех часов и был сорван со всех стендов в одно и то же время
По сообщению представителя СМИ на расстоянии менее чем 50 метров от входа в участковую комиссию № 197 висит агитационный плакат одного из кандидатов, что прямо запрещено законом.
UPDATE
После сообщения на "Карте нарушений" территориальная комиссия сняла баннер
Кандидат от ЛДПР Блесткин подал заявление в суд об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидатов-самовыдвиженцев Кульпина, Смирновой, Персианцева, Тарасенко. В исках Блесткин ссылается на недостатки в представленных для регистрации документах и недочеты в подписных листах. При этом, как утверждает председатель комиссии С.Клочева, официально регистрационные документы кандидатов никто кроме членов комиссии с правом решающего голоса не смотрел, представителей, которые могли бы на законных основаниях ознакомиться с документами Блесткин в комиссию не назначал. Следовательно информацию о документах других кандидатов Блесткин получил незаконно.
Кандидаты, чьи персональные данные были незаконно переданы третьим лицам обратились в правоохранительные органы с просьбой провести проверку.
Избирательная комиссия Плесского городского поселения не осуществляет информирование избирателей о выборах: решения комиссии обязательные к публикации не обнародуются ни в СМИ, ни на сайте http://gorodples.ru/documents?block=15, ни на досках объявлений.
Секретарем муниципальной избирательной комиссии Плесского городского поселения на выборах в Совет депутатов является подчиненная зарегистрированного кандидата Л. Метельковой, что прямо запрещено законом.
Для проведения голосовании изготавливаются бюллетени. Их изготовление возможно только по распоряжению соответствующей комиссии.
Избирательная комиссия Плесского городского поселения такого распоряжения не издавала, а бюллетени были напечатаны и поступили в избирательную комиссию.
Кроме того избирательная комиссия не позднее чем за 20 дней до дня голосования комиссия должна была утвердить форму и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней. А также была обязана не позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам этой комиссии.
Изготовленные полиграфической организацией бюллетени должны передаваться членам комиссии с правом решающего голоса, осуществившей закупку бюллетеней, по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней.
При изготовлении и передаче бюллетеней для проведения дополнительных выборов в Совет депутатов Плесского городского поселения все эти нормы были нарушены.
Распоряжение о печати бюллетеней не было издано, форма и текст бюллетеней не был утвержден. Кроме того, должностные лица избирательной комиссия Плесского городского поселения в лице председателя С. Клочевой и Е. Выборной намеренно затягивали печать бюллетеней, а затем по собственной инициативе изменили содержание бюллетеня, исключив оттуда зарегистрированных кандидатов Смирнову, Тарасенко. Кульпина, Персианцева.
17 февраля в г. Плес пройдут дополнительные выборы депутатов Плесского городского совета.
Бюллетени для проведения голосования изготовляются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии. В нашем случае избирательной комиссией Плесского городского поселения.
Типография «Диана» ООО «ПРИНТ ГРУПП», расположенная по адресу Иваново, Тимирязева, д.1, без распоряжения избирательной комиссией Плесского городского поселения, лишь на основании некой заявки, изготовила бюллетени. При этом изготовление бюллетеней было произведено не по утвержденной комиссией форме.
4 февраля 2019 года об этом факте я сообщила в УМВД по Октябрьскому району, однако никаких мер по проверки фактов незаконной печати избирательных бюллетеней на сколько мне известно сделано не было.
В соответствии с п. 1 ст. 38 ФЗ № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав..» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 этого же Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.
При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, обязана известить об этом кандидата, избирательное объединение. Кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.
Однако избирательная комиссия Плесского городского поселения не посчитала нужным сообщить кандидатам о недостающих документах, как того требует закон. Что привело к отмене решения комиссии о регистрации кандидататов
Согласно п. 6. Ст. 38 ФЗ № 67 При проведении проверки подписей избирателей, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица, уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов и представившего необходимое для регистрации количество подписей избирателей. Комиссия обязана извещать этих лиц о дате, времени и месте проведения проверки подписей.
Избирательная комиссия Плесского городского поселения проигнорировала это требование закона и не уведомила заинтересованных лиц о дате, времени и месте проведения проверки подписей
При регистрации кандидатов на дополнительные выборы в Совет депутатов Плесского городского поселения был нарушен 10-дневный срок принятия решения. Все необходимые документы для регистрации кандидатами Смирновой, Тарасенко, Кульпиным были сданы 28 декабря 2018, а решение о регистрации было принято лишь 14 и 16 января 2019 года, что превышает установленный законом срок. Согласно п 18. Ст. 38 ФЗ № 67 избирательная комиссия обязана в срок, не более чем десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.
По пункту 16 статьи 20 67-ФЗ «О Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ администрация муниципалитета обязана оказывать содействие избирательным комиссиям:
"16. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.".
Похожие требования содержатся и в областном законе о муниципальных выборах, а также в положении об избирательной комиссии Плесского городского поселения.
Вопреки этому администрация плесского городского поселения не создала надлежащих условий для работы муниципальной избирательной комиссией:
Помещение, в котором работает избирательная комиссия, не оборудовано средствами связи, отсутствует техническое оборудование для работы комиссии (компьютер, принтер, ксерокс и т.д.), не обеспечена охрана помещения и сохранность документов комиссии, отсутствует сейф для хранения печатей и документов и не предусмотрено помещение для хранения бюллетеней, в помещение где работают члены избирательной комиссии температура воздуха не соответствует предусмотренными законодательством РФ требованиям, не определены условия по которым, комиссии предоставляется транспортное средство, не прояснен вопрос о снабжении канцтоварами.
Все это мешает избирательной комиссии выполнять свои полномочия надлежащим образом, а также создает угрозу для проведения выборного процесса в соответствии с российским законодательством.
В помещении для голосования УИК № 158 одновременно присутствуют два наблюдателя от Общественной палаты.
Однако в соответствии с п.9 ст.16 Закона Тамбовской области "О выборах глав муниципальных образований в Тамбовской области" Общественная палата может назначить не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования.
На участке №159 в Тамбовской области представитель СМИ зафиксировал вброс, на фото видна пачка бюллетеней в избирательной урне, в которой находится от трех до шести бюллетеней
В УИК 1348 в городе Лосино-Петровском сотрудник избирательной комиссии Московской области решил помочь участковой комиссии провести погашение неиспользованных бюллетеней. Этот факт отметили наблюдатели и написали об этом в социальной сети.
Через несколько минут сотрудник ИК МО получил по телефону разъяснение от секретаря ИК Московской области Кудрявина И. В., что право на подсчёт и погашение бюллетеней есть только у членов избирательных комиссий с правом решающего голоса.
После этого сотрудник ИК МО сразу же прекратил работу с бюллетенями.
