Региональные отделения партий "Справедливая Россия" и "Патриоты России" обратились с жалобами к председателям ЦИК РФ Памфиловой Э.А. и ЦИК РСО-Алания Моргоевой Ж.Б.
В жалобе они сообщают о случаях голосования лиц, не проживающих в пределах избирательного округа.
-------------------------------------------------
"13 августа 2019 года решением территориальной избирательной комиссии Правобережного района РСО_Алания были назначены досрочные выборы депутатов Собрания представителей Бесланского городского поселения седьмого созыва, которые были назначены к проведению на 27.10.2019.
В ходе проведения голосования были отмечены нарушения норм избирательного законодательства РФ.
В соответствии с пунктом 4.1. статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации обладает также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, не имеющий регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, зарегистрированный по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа.
Таким образом, голосование по месту временного пребывания возможно только при проведении выборов в органы государственной власти субъекта РФ, но не в органы местного самоуправления.
Вместе с тем, на ряде избирательных участков (№158, №159) были отмечены случаи голосования по месту пребывания гражданина без подтверждения факта его регистрации по соответствующему адресу, хотя уровень выборов является муниципальным, а не региональным.
Указанные факты влияют на прозрачность проведения выборов в органы местного самоуправления и объективность итогового результата
На основании изложенного, просим Вас организовать и провести проверку по указанным нарушениям избирательного законодательства и привлечь виновных лиц к установленной законом ответственности.
Ответ по существу заданных вопросов просим направить на адрес электронной почты [email protected], с дальнейшим отправлением по почтовому адресу.
Уполномоченный представитель избирательного объединения РО ПП «Справделивая Россия» по РСО_Алания Ф.Р. Цаликова.
Уполномоченный представитель избирательного объединения Северо Осетинского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Т.Э. Гагулов."
Региональные отделения партий "Справедливая Россия" и "Патриоты России" обратились с жалобами к председателям ЦИК РФ Памфиловой Э.А. и ЦИК РСО-Алания Моргоевой Ж.Б.
В жалобе сообщается следующее:
"13 августа 2019 года решением территориальной избирательной комиссии Правобережного района РСО-Алания были назначены досрочные выборы депутатов Собрания представителей Бесланского городского поселения седьмого созыва которые были назначены к проведению на 27.10.2019.
В ходе проведения голосования были отмечены нарушения норм избирательного законодательства РФ.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования.
Вместе с тем, правом голосовать на соответствующем избирательном участке обладают только граждане, имеющие подтверждение факта регистрации по соответствующему адресу.
Вместе с тем, на выборах в Собрание представителей Бесланского городского поселения отмечаются факты голосования лиц, не имеющих факта прописки по соответствующему адресу г. Беслана, а прописанных в иных населенных пунктах РСО-Алания, то есть имеют место так называемые «избирательные карусели». К примеру, указанные факты были зафиксированы на УИК № 156.
Получение в избирательной комиссии избирательных бюллетеней для участия в голосовании вместо избирателей является уголовно наказуемым деянием в соответствии со статьей 142.2 Уголовного кодекса РФ.
Вместе с тем подлежат привлечению к ответственности также и члены УИК осуществившие выдачу бюллетеня гражданину.
На основании изложенного, просим Вас организовать и провести проверку по указным нарушениям избирательного законодательства и привлечь виновных лиц к установленной законом ответственности."
Выборы в городское собрание представителей города Беслан.
Зафиксирован подвоз избирателей, не живущих в городе.
Информационный сайт "Основа" опубликовал сообщение о нарушениях:
"Выборы в Беслане проходят с нарушениями, утверждают «Патриоты России». Уже были зафиксированы первые нарушения в СОШ №2, СОШ №6 и городской поликлинике. «Двое граждан были замечены в так называемых «каруселях», то есть пытались проголосовать по второму разу. В первый раз они уже принимали участие в предварительном голосовании. А вот в 6-й школе отдать свой голос пришла девушка с городской пропиской, что является невозможным», - рассказал «ОсНове» представитель партии «Патриоты России» Тимур Гагулов."
Комментарии «Голоса»
Пункт 8 статьи 4 закона "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания" от 20 июля 2007 года N 36-РЗ гласит:
"Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы местного самоуправления."
Граждане, не проживающие в пределах избирательных округов, не имеют права голосовать на местных выборах в Республике Северная Осетия-Алания. Если приходят голосовать граждане, не обладающие активным избирательным правом, члены комиссий обязаны отказывать им в голосовании. За незаконное голосование законом предусмотрена административная ответственность по статье 5.22 КоАП РФ, а также уголовная ответственность по статье 142.2 УК РФ.
Если граждане обладают активным избирательным правом, то местные власти могут оказывать содействие, организуя подвоз к помещениям для голосования, но право организации такого подвоза законом ограничено:
"Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, доверенным лицам зарегистрированных кандидатов, ... а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки избирателей, участников референдума для участия в голосовании." (пункт 13 статьи 64 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." №67-ФЗ)
Выборы депутатов Думы Гайнского муниципального района, Коми Пермяцкий округ.
Кол-во досрочно проголосовавших в округе более 2,72%. В разрезе по УИК досрочно есть до 8,36%. Конверты при вскрытии опущены в урну при открытии УИК, настоять на пересчете уже возможности нет. Что делать?
Комментарии «Голоса»
Пункт 14 статьи 65 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" №67-ФЗ гласит:
"Если число досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума составляет БОЛЕЕ ОДНОГО ПРОЦЕНТА от числа избирателей, участников референдума, внесенных в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума (но не менее десяти избирателей, участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии."
Если участковые комиссии, у которых однопроцентный порог был превышен, не проставили печать на обороте бюллетеней перед опусканием их в урны, то данное требование закона нарушено.
Исправить это нарушение после начала голосования не представляется возможным, так как бюллетени досрочного голосования смешиваются с бюллетенями избирателей, проголосовавших в день голосования.
В результате таких нарушений оказывается невозможным отдельный подсчёт голосов избирателей, проголосовавших досрочно, который гарантирован пунктом 16 статьи 68 того же федерального закона:
"Если число избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии (при проведении досрочного голосования только в помещении участковой комиссии — число избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно в помещении участковой комиссии; при проведении досрочного голосования в помещениях территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии и участковой комиссии — число избирателей, проголосовавших досрочно в помещениях указанных комиссий), составляет более одного процента от числа избирателей, участников референдума, внесенных в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума (но не менее десяти избирателей, участников референдума), участковая комиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой комиссии в соответствии с пунктом 14 статьи 65 настоящего Федерального закона. По результатам указанного подсчета участковой комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования."
Таким образом, составление вышеуказанного акта оказывается невозможным, и невозможно оценить влияние досрочного голосования на результаты выборов.
Незаконные действия (бездействие) избирательных комиссий могут быть обжалованы в соответствии со статьёй 75 вышеуказанного федерального закона.
Пункт 6 этой статьи гласит:
"С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии. Избиратели, участники референдума вправе обратиться с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором они принимали участие в выборах, референдуме."
Правом обжалования обладают не только комиссии (коллективный орган), но и члены комиссий с правом решающего или совещательного голоса. Это право закреплено в подпункте е) пункта 23 статьи 29 того же федерального закона:
"Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:
...
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд."
В книге списка избирателей №2 содержатся карандашные пометки в виде двух галочек напротив некоторых избирателей. Мне объяснили, что эти пометки нужны для работы.
Проставление таких пометок не предусмотрено законом.
Подана жалоба в УИК.
Апдейт. Члены комиссии стерли пометки, но переписали данные избирателей на отдельный листочек. Как пояснил председатель участковой комиссии, таким образом они ведут учет молодых избирателей: до 35 лет.
