Благотворительная деятельность с нарушением законодательства о выборах.
Сергей Валерьевич Золотарев, генеральный директор МУП «Новгородский водоканал» является зарегистрированным кандидатом в депутаты Думы Великого Новгорода от партии «Единая Россия» по избирательному округу №4, в состав которого входит микрорайон Кречевицы.
24 июля 2018 года в 10 утра четыре работника МУП «Новгородский водоканал» на служебной машине, госномер С786АА ремонтировали постамент самолета ИЛ-28, расположенный в микрорайоне Кречевицы Великого Новгорода (фото прилагаются). Ранее в 9 утра из беседы с начальником отдела микрорайона Кречевицы Вероникой Валентиновной Черных стало известно, что кандидат в депутаты Думы Великого Новгорода шестого созыва Сергей Золотарев оказывает помощь в благоустройстве поселка Кречевицы за счет средств МУП «Новгородский водоканал», направляя работников и технику.
Действия С. В. Золотарева, могут быть квалифицированы как незаконное использование им должностных полномочий директора «Новгородского водоканала» в целях избрания депутатом Думы Великого Новгорода. Со слов В.В. Черных, Золотарев регулярно «помогает» Кречевицам, используя технику и сотрудников возглавляемого им предприятия. В частности за счет МУП «Новгородский водоканал», предоставляет служебный автобус для развоза детей, проживающих в микрорайоне Кречевицы, по детским садам Великого Новгорода. По указанным фактам кандидат в депутаты Думы великого Новгорода от партии "ЯБЛОКО" Виктор Шалякин направил жалобы в Избирательную комиссию и прокурору Великого Новгорода, в СУ СК РФ по Новгородской области.
Комментарии «Голоса»
В сообщении содержатся обстоятельства, которые по результатам проверки уполномоченных лиц могут быть квалифицированы как признаки следующих административных правонарушений:
1. Подкуп избирателей, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах влечёт административную ответственность, предусмотренную статьёй 5.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении кандидата, осуществляющего такую благотворительную деятельность своими силами и средствами или посредством сил и средств других лиц.
2. Использование в ходе проведения избирательной кампании, подготовки и проведения референдума в целях достижения определенного результата на выборах, референдуме без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда материальной поддержки, оказанной, гражданами, юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями юридических лиц, за исключением использования избирательным объединением, выдвинувшим список кандидатов, без оплаты из средств избирательного фонда недвижимого и движимого имущества (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящегося в его пользовании на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, а также использование анонимной материальной поддержки, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечёт административную ответственность, предусмотренную статьёй 5.19 КоАП РФ, в отношении кандидата, избирательного объединения использующего такую материальную поддержку, за факт использования такой материальной поддержки.
3. Оказание финансовой поддержки избирательной кампании кандидата, избирательного объединения помимо их избирательных фондов либо бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, связанных с проведением выборов, и направленных на достижение определенного результата на выборах, либо выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, направленных на достижение определенного результата на выборах, без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения и без оплаты из соответствующего избирательного фонда, либо внесение пожертвований в избирательный фонд через подставных лиц, либо оказание кандидату для проведения соответствующей избирательной кампании материальной поддержки, направленной на достижение определенного результата на выборах, без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечёт административную ответственность, предусмотренную статьёй 5.20 КоАП РФ, в отношении лиц, оказывающих такую поддержку кандидату, избирательному объединению.
В силу пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях по статье 5.16 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).
В силу пункта 1 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях по статьям 5.19 и 5.20 КоАП РФ вправе составлять члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями на составление протоколов об административных правонарушениях.
Следовательно жалоба может быть подана лицом, которому стало известно о данных фактах, в том числе зарегистрированным кандидатом в УМВД России по городу Великий Новгород (173003, Великий Новгород, ул. Кооперативная, д. 9а) по статье 5.16 КоАП РФ, а также в комиссию, организующую выборы, в данном случае в избирательную комиссию Великого Новгорода (173007, г. Великий Новгород, ул. Большая Власьевская, д. 4) по статьям 5.19 и 5.20 КоАП РФ.
В случае получения отказов от должностных лиц МВД и избирательной комиссии жалоба может быть подана Прокурору города Великий Новогород (173003, г. Великий Новгород, ул. Кооперативная, дом 5). В силу части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурор также вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.
В Барнауле 150-тысячным тиражом (в несколько раз больше обычного) выпущен спецномер муниципальной газеты "Вечерний Барнаул", которая почти целиком представляет из себя агитационный материал в пользу кандидата в губернаторы Виктора Томенко. Газета не оплачена из средств избирательного фонда. Распространяется бесплатно
Комментарии «Голоса»
6 августа 2018. Избирательная комиссия Алтайского края
В ходе мониторинга сообщений, размещенных на «Карте нарушений» сайта Движения в защиту прав избирателей «ГОЛОС», Избирательной комиссией Алтайского края была выявлена информация о возможных нарушениях порядка ведения предвыборной агитации на досрочных выборах Губернатора Алтайского края. Так, в сообщениях говорилось о выпуске газеты «Вечерний Барнаул» от 25 июля 2018 года № 107 (4803), распространяемом информационном буклете «Приоритетные городские проекты. Отчет о ходе реализации 2017-2018 гг.» и новостях на сайтах двух муниципальных образований об открытии в этих муниципальных образованиях общественных приемных одного из кандидатов.
Это стало предметом рассмотрения Рабочей группы Избирательной комиссии Алтайского края по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов. Заседание состоялось в субботу, 4 августа.
Рабочая группа, проанализировав указанные материалы, установила, что все они не содержат признаков предвыборной агитации.
Материалы на сайтах муниципальных образований также могут быть отнесены к информационно-новостным. В адрес органов местного самоуправления города Алейска и Егорьевского района дополнительно будут направлены разъяснения о порядке информирования избирателей на выборах.
Источник: http://www.altai_terr.izbirkom.ru/news/novosti-...
Партия Единая Россия использует помещение резиденции Губернатора Свердловской области для проведения своих избирательных штабов. В заседаниях штабов участвуют должностные лица Нарушен пункт 5. статьи 40 №67ФЗ Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;
б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления
В Свердловской области Губернатор создал свой избирательный штаб при партии Единая Россия, включив в него вице губернатора и заместителя главы Администрации города Екатеринбурга. Ни городской избирком (пред. захаров), ни областная комиссия (пред. Чайников) мер по по нарушению п.4,п.5. ст. 40 ФЗ Об основных гарантиях..." пресечению использования должностного и служебного положения не принимают.
В социальных сетях появляется информация о том, что кандидаты в различные органы власти на выборах проводят встречи с избирателями.
Так
11 июля 2018 состоялась встреча Фомина и Магницкого с представителями ТОСов 4 округа https://twitter.com/AMagnitskiy/status/10169651...
21 июля 2018 состоялась встреча Фомина и Магницкого с активом Ивановского отделения Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане «Побратим» https://twitter.com/AMagnitskiy/status/10206061...
25 июля 2018 года состоялась встреча Фомина А. с членами городского совета ветеранов https://twitter.com/alexandr_fomin/status/10223...
А. Фомин является зарегистрированным кандидатом на выборах в областную думу.
Однако официальная информация о факте и условия предоставления помещения кандидатам в официальных источниках отсутствует. http://ivanovo.izbirkom.ru/arkhiv-vyborov-i-ref...
Согласно п.4. ст. 53. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" "В случае предоставления помещения зарегистрированному кандидату, избирательному объединению собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме избирательную комиссию муниципального образования о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям".
Нарушение установленных законодательством о выборах и референдумах порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о факте предоставления зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума для встреч с избирателями, участниками референдума помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, об условиях, на которых помещение было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, попадает под санкции п. 1 статья 5.15. КОАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Комментарии «Голоса»
22 августа: В ответ на жалобу об отсутствии информации о предоставлении помещений для встреч с кандидатами Избирательная комиссия Ивановской области отказала в возбуждении дела об административном правонарушении на том основании, что данные собрания являлись встречами депутатов с избирателями, а не кандидатов, и не носили агитационный характер. Критерии, по которым ИКИО разделяют статус одних и тех же лиц в ответе, не указаны, как и то, на каком основании они считают, что встречи не носили агитационного характера.
Спец.выпуск газеты "Волжская коммуна" (газета правительства Самарской области, 700 тыс. экз. для бесплатного распространения с использованием "Почты России") содержит материалы агитационного характера в пользу врио губернатора Самарской области, Дмитрия Азарова, являющегося кандидатом в губернаторы. Газета не оплачена из средств избирательного фонда.
22 июля во время празднования дня села Никольское Комсомольского района, Ивановской области местное отделение "Единой России" использовала детей для проведения агитационных мероприятий в виде велопробега. Мероприятие проходило в период предвыборной кампании, в которой принимают участие кандидаты, выдвинутые от этой партии. Дети были одеты в майки с символикой партии, также им раздали призы от имени Единой России.
В окружной газете "На западе Москвы" (№31) опубликованы статья "По заданию москвичей" и заметка "Как передать наказ" агитационного характера в пользу кандидата Сергея Собянина.
«На западе Москвы» — окружная газета Западного округа. Учредитель: Префектура ЗАО г. Москвы
В окружной газете "Север столицы" (№27) опубликована статья "Больше зелёных наклеек. Волонтёры из штаба Сергея Собянина помогают москвичам" агитационного характера в пользу кандидата Сергея Собянина.
«Север столицы» — окружная газета Северного округа. Учредитель: Префектура Северного административного округа
Моргунов Владимир Игоревич член избирательной комиссии Самарской области с правом решающего голоса - http://www.samara.izbirkom.ru/about/sostav-komi... , попутно занимает должности в правительстве Самарской области, выборы губернатора которой назначены, а его непосредственный руководитель врио губернатора Д.И.Азаров, не уходящий в отпуск и является кандидатом в губернаторы, что противоречит закону о выборах!
Моргунов В.И.Заместитель руководителя Администрации Губернатора Самарской области – руководитель Главного правового управления Администрации Губернатора Самарской области-https://www.samregion.ru/authorities/government...
Комментарии «Голоса»
Комментарий юриста:
В соответствии с п.п. л) п. 1 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" №67-ФЗ членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов. В соответствии с п. 3 этой же статьи Федерального закона под непосредственным подчинением в настоящем Федеральном законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.
Согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте правительства Самарской области, член избирательной комиссии Самарской области правом решающего голоса Моргунов Владимир Игоревич является заместителем руководителя Администрации Губернатора Самарской области – руководителем Главного правового управления Администрации Губернатора Самарской области, т.е. находится с кандидатом Д.Азаровым, одновременно исполняющим обязанности Губернатора Самарской области, в служебных отношениях руководителя и подчиненного, при которых руководитель (кандидат Д. Азаров) обладает в отношении подчиненного (В. Моргунова) властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.
Это следует из Положения об Администрации Губернатора Самарской области, утвержденного постановлением Губернатора Самарской области от 21.06.2012 №90, в соответствии с которым Администрация Губернатора Самарской области является государственным органом Самарской области, сформированным в соответствии с Уставом Самарской области для реализации полномочий Губернатора Самарской области как высшего должностного лица Самарской области и обеспечения деятельности Губернатора Самарской области. Администрация Губернатора Самарской области осуществляет деятельность в соответствии с решениями и поручениями Губернатора (пп.35 п.3 Положения). Администрация Губернатора осуществляет свою деятельность под общим руководством Губернатора. Заместители руководитель Администрации Губернатора назначаются на должность и освобождаемых от должности с согласия Губернатора (п.4.1 Положения).
Арестованный глава Серпуховского района Подмосковья Александр Шестун, переведенный в СИЗО "Лефортово", требует от администрации изолятора выдачи доверенности, которая позволит его представителям подать документы для участия в выборах главы района на новый срок.
Комментарии «Голоса»
Председатель ЦИК Элла Памфилова заявила журналистам, что обратилась в Генпрокуратуру РФ в связи с нарушением права Шестуна на участие в выборах и выразила надежду на оперативную реакцию ведомства на свое обращение.
Памфилова заявила о недопустимости каких-либо препятствий для выдвижения Шестуна на выборы главы Серпуховского района Подмосковья, поскольку гражданин может выдвигаться на выборы, если не осужден и находится в СИЗО. Она просила главу Мособлизбиркома Эльмиру Хаймурзину принять необходимые меры для соблюдения избирательных прав Шестуна.
источник: http://tass.ru/politika/5385795
27 июля: Администрация СИЗО "Лефортово" снова отказала арестованному главе Серпуховского района Московской области Александру Шестуну в оформлении документов для участия в выборах на новый срок. Подробнее на ТАСС: http://tass.ru/proisshestviya/5408560
16 июля врио губернатора Самарской области Д.Азаров зарегистрировался кандидатом на выборах губернатора сообщают местные медиа. Им рассылку прислала пресс-служба правительства Самарской области!
Такой он вот административный ресурс: пресс-сужба правительства и само правительство вместо кандидата и штаба кандидата
Комментарии «Голоса»
Комментарий юриста:
В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" №.67-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях. Соответственно, информационные сообщения пресс-службы департамента информационной политики Самарской области и "представителей регионального правительства" являются незаконным использованием преимуществ должностного положения одним из кандидатов (административный ресурс).
В первых финансовых отчетах 9 еще не зарегистрированных кандидатов от ЕР (Черепенников, Рыбаков,Митрофанова, Белова, Галкин, Сазонова,Савченко, Астафьева, Камнев) указано что они потратили 2129,8 руб каждый на предвыборную агитацию через редакции периодических печатных изданий.
Статья 63. Агитационный период
2. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.
Комментарии «Голоса»
Комментарий юриста: В соответствии с п. 2 ст. 49.ФЗ "Об основных гарантиях ..." №67-ФЗ предвыборная агитация в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Судя по отчету, возможно, в нарушение закона имела место преждевременная агитация в периодических печатных изданиях.
В районе метро Новослободская (Москва) был испорчен плакат, информирующий избирателей о выборах
В Екатеринбурге кандидаты не могут открыть счета в ПАО Сбербанк России, создать и наполнить избирательный фонд и оплатить свои АПМ. На обращения кандидатов, Избирательная комиссия города Екатеринбурга (председатель И.Захаров) в данной ситуации мер не принимает, самоустраняется, ссылается на Избирательную комиссию Свердловской области и затягивает решение этой проблемы со Сбербанком, у которого специалисты не обучены данным операциям. Нарушены права и потеряно время у кандидатов по одномандатному округу № 18 Ивана Стародубцева, кандидата по округу № 5 Александра Альшевских.
Губернатор Томской области Сергей Жвачкин открыто агитирует за одного из кандидатов на предстоящих выборах главы Колпашевского района через СМИ и официальный сайт областной администрации.
Сегодня, 12.07.2018 года, мои избиратели сообщили, что в детском саде N16, находящемся по адресу город. Ярославль, ул. Урицкого , д.30а, воспитатели собрали детей в музыкальном зале для того, чтобы выслушать кандидатов в депутаты Ярославской областной Думы седьмого созыва Фомичева Романа Юрьевича и Чуркина Евгения Юрьевича ( конференция отделения партии Единая Россия состоялась 30.06.18). Ни Фомичев, ни Чуркин не являются педагогами, не ведут преподавательской деятельности. После встречи детям вручили брошюры с символикой партии Единая Россия, портретами кандидатов и рассказом о их работе, не связанной с профессиональной деятельностью, создающей положительное отношение к кандидатам.
