В УИК 340 (Суздаль) реестр голосующих вне помещения напечатан на компьютере.
Комментарии «Голоса»
Реестр заявок на надомное голосование не мог быть законным образом отпечатан на компьютере, так как члены комиссии обязаны вносить в него заявки по мере поступления и заверять каждую запись своей подписью. В соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 66 федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 приём заявок должен быть обеспечен за 10 дней до дня голосования и продолжаться вплоть до 14 часов в день голосования.
Таким образом одномоментное изготовление заполненного реестра не может быть произведено без нарушения этих требований закона.
Члены УИК ведут реестр заявлений надомного голосования в электронном виде. Председателю было указано на недопустимость ведение реестра в электронном виде. После этого реестр решили распечатать.
Комментарии «Голоса»
Реестр заявлений для голосования на дому должен содержать под каждым устным сообщением подпись члена комиссии, которые принял сообщение (п.3 ст.66 67-ФЗ), поэтому не может вестись в электронном виде.
Избирательница сообщает, что не дождалась прихода членов комиссии на дом, в соседних домах были.
Она пишет: "Заявление я писала заранее. Но не пришли. Мой голос не хотят получить. Мэрша сказала что я за ЛДПР, а им такие голоса не нужны."
Реестр заявлений на надомное голосование заполнен хаотично - не в хронологическом порядке получения заявлений членами УИК. Это является нарушением, заявления о голосовании вне помещения должны регистрироваться сразу, с указанием всех необходимых данных и с подписью члена УИК, принявшего заявку.
Реестр для голосования вне помещения для голосования ведётся на компьютере.
По закону, при внесении каждой новой записи, член УИК, принявший заявку, должен расписываться в реестре.
После того, как член комиссии с правом совещательного голоса указан на нарушение -- комиссия не стала его исправлять. ПСГ собирается писать жалобу.
Реестр для голосования вне помещения для голосования ведётся на компьютере.
По закону, при внесении каждой новой записи, член УИК, принявший заявку, должен расписываться в реестре.
После того, как представители СМИ обратили внимание комиссии на это нарушение, Реестр был распечатан и далее ведётся по правилам.
На территории ТИК суздальского района УИКи массового вносят в реестр заявлений на надомное голосование лиц, которые не подавали такого заявлений на основании удаленности от помещения участковой избирательной комиссии. В некоторых случаях члены группы для надомного голосования принимают всех желающих в местах массового скопления людей в таких удаленных районах.
В частности, в территорию участка 329 включена улица Луговая, находящаяся на удалении 25 километров от помещения для голосования. Представителю СМИ, находящемуся на участке, председателем избирательной комиссии было указано, что в связи со значительной удаленностью от УИКа по согласованию с "старостой" все жители этой улицы были внесены в список лиц, подавших заявление в избирательную комиссию на надомное голосование. Таким образом в реестр были включены 75 человек.
Другие наблюдатели, находящиеся на участке, не хотят фиксировать нарушение.
Согласно закону значительная удаленность места жительства от помещения для голосования не может являться причиной для подачи заявления на надомное голосование. Также подавать заявление на надомное голосование можно только в добровольном порядке. В федеральном законе есть возможность организовать выездное голосование для лиц, находящихся в значительном удалении от помещения УИК, без использования механизма надомного голосования.
Об отправлении группы для осуществления голосования вне помещения не было объявлено за 30 мин до выезда. С группой не поехал ни один наблюдатель/ПСГ.
На УИК 331 переносные ящики отправлены на голосование вне помещения с выписками из реестра, который на момент выезда не был оформлен. ПСГ от кандидата Сипягина Д. Н. Долгов написал жалобу.
Комиссия задним числом оформляет реестр.
Реестр для голосование вне помещения для голосования сначала вёлся на компьютере. После того, как ПСГ УИК от Сипягина указал на ошибку, реестр был распечатан и все необходимые подписи проставлены.
Ошибка была в том, что при регистрации каждого обращения, член комиссии обязан сразу поставить свою подпись в реестре.
Выездная группа для голосования вне помещения отправилась в 9:20 без положенного объявления за 30 минут и без участия наблюдателей/ПСГ.
ПСГ от Фургала сообщил, что сейчас сопровождает членов УИК для голосования вне помещения, все заявления от социальных работников, некоторые квартиры не открывают или отказываются голосовать. Также ранее члена комиссии пытались отстранить от работы и выпроводили с участка, т к на заявлении от Фургала внизу, возле его подписи не было расшифровки подписи. Только после обращения в ТИК член комиссии смог вернуться обратно
Уик 332 г. Шуя в реестр надомного голосования были включены жильцы ОБУСО "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения" по заявлению главного врача данного заведения (83 человека), однако заявления избирателей, свидетельствующих об их желании голосовать приложены не были. В процессе дня голосования включение данных лиц в реестр надомного голосования было оспорено членом УИК с ПСГ и данные граждане пришли на избирательный участок самостоятельно (состояние здоровья позволяло им сделать). Кроме того оказалось, что все они несмотря на имеющуюся регистрацию на территории избирательного участка №332 не были включены в основной список избирателей.
На Уик 735 в д.Филино, Шуйского района реестр надомного голосования был заполнен не в соответствии с законом. Заявки не вносились в него по мере их поступления, а на усмотрение членов комиссии уже задним числом. В ответ на жалобу о неправильно составленном реестре председатель УИК С.Г.Богданова пояснила, что несоответствующее законному порядку внесение избирателей в реестр надомного голосования не является основанием для его аннулирования
Несмотря на возражения членов комиссии с ПСГ голосование было проведено по ненадлежаще заполненному реестру.
Члены избирательной комиссии № 996 г. Рязани взяли на выездное голосование пачку в 100 бюллетеней – притом, что в Реестр для голосования вне помещения для голосования было внесено 9 фамилий. О том, что оставшиеся 91 бюллетень был возвращен, председатель комиссии объявила присутствующим при подсчете голосов.
Справка: в соответствии с законом, если в Выписку из Реестра голосования вне помещения для голосования внесено от 1 до 59 фамилий, количество запасных бюллетеней – 2 штуки (ст. 66, п. 9. ФЗ-67): «Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, получают бюллетени и расписываются в их получении. Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда (выхода) членов комиссии заявлений (устных обращений) (но не менее двух бюллетеней)…»
В ходе надомного голосования выявлены признаки чрезмерной активности работников управления соцзащиты ГО Мытищи, вынуждающих пожилых избирателей голосовать дома. Из 41 поступивших заявлений на дому проголосовали лишь 22 человека, остальные от голосования отказались и даже угрожали расправой в случае повторного беспокойства. Двое утром по телефону заявили, что придут на участок сами, несмотря на указанную причину вызова на дом по состоянию здоровья. На моё предложение перед выходом членов УИК с ПРГ на надомное голосование обзвонить "заявителей" и удостоверится в их реальном желании проголосовать, от председателя УИК 1690 Нефедова И.Г. получил отказ: "Мы же не можем отговаривать людей"...
На обход липовых заявок, поданных под очевидным давлением работников соцзащиты, члены комиссии потратили как минимум два часа. Административный раж работников управления соцзащиты мешает нормальному ходу избирательного процесса в ГО Мытищи.
К началу голосования в комисии № 1694 отсутствовал оформленный надлежащим образом реестр заявлений о голосовании вне помещения УИК. Когда я попросила огласить число заявок на голосование вне помещения, председатель УИК Полищук Г.А. сказала "17-18" и предложила мне ознакомиться с черновиком реестра, представлявшим ученическую тетрадь в клетку. Я подала жалобу (скан жалобы прилагаю), и только после этого председатель принесла реестр, в котором оказалось 44 заявления.
По реестру избиратели подали 32 письменных заявления, однако в наличии у председателя УИК оказалось лишь 18 штук. Отсутствие остальных председатель объяснить не смогла.
В предъявленном реестре о голосовании было лишь указано, что обращение передал социальный работник, хотя закон требует также указать фамилию, имя и отчество и адрес местожительства лица, передавшего заявление.
Первая группа УИК отправилась на выездное голосование с выпиской из реестра, которая не была заверена надлежащим образом (без печати УИК).
Считаю, что данные нарушения ставят под сомнение достоверность итогов голосования вне помещения участка №1694.
При голосовании на дому было выявлено, что сотрудники социальной службы подавали в реестр людей, которые вообще не собирались голосовать на дому.
Из 19 поданных заявок 10 не проголосовали. Люди говорили, что соцработники навязывали им голосование на дому и, несмотря на отказ, всё равно внесли их в реестр.
Подобные действия соцработников приводят к тому, что: отрывают от работы членов комиссии (приходится просто так ходить по домам).
Комментарии «Голоса»
Закон гарантирует гражданам свободу волеизъявления. Пункт 3 статьи 3 фед. закона №67-ФЗ от 12.06.2002 гласит:
"Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению."
Нарушение принципа добровольности при передаче заявок не только создаёт дополнительную нагрузку на комиссию, но и создаёт риск нарушения добровольности в момент голосования. Когда на пороге квартиры появляется группа официальных лиц (членов избирательной комиссии), многие пожилые люди не решаются отказать им, хотя и не имели намерения голосовать. Фактически нередко бывает, что недобровольно внесённые заявки ведут к навязанному голосованию.
За нарушение свободы волеизъявления законом предусмотрена уголовная ответственность по статье 141 УК РФ.
09.09.2019 на участке 3804 г.Красногорск зафиксирована фальсификация результатов выездного голосования:
Из 84 заявок для голосования на дому, выездная комиссия обработала все заявки с 14 до 19 часов. И все 84 избирателя успели за это время заполнить заявления и проголосовать - на одного избирателя тратилось чуть более 3минут??!.
Председатель УИК 3804 Рагимова отказалась ознакомить члена УИК с правом совещательного голоса с:
Реестром голосовавших на дому,
Заявлениями голосовавших на дому.
Вскрытие ящика с выездного голосования проводилось вместе со всеми остальными бюллетенями и без предварительного пересчёта бюллетени из всех урн были объединены. Подсчет бюллетеней по всем кандидатам проводился одновременно несколькими членами УИК.
Получив мою жалобу, председатель УИК Рагимова спросила - и что мне с ней делать? Т.е. председатель либо, действительно, не знает регламент работы УИК или специально не соблюдает его. Таким образом, на УИК 3804 моя жалоба осталась без рассмотрения.
Комментарии «Голоса»
Комментарий модератора:
Сроки обхода выездной группой УИК избирателей, голосующих на дому, не урегулированы действующим законодательством. Ответственность в данной части не предусмотрена законом.
В силу подпункта "г" пункта 23 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон № 67-ФЗ) член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, сведениями об избирателях, участниках референдума, подавших заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.
Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации на осуществление наблюдения и НА СВОЕВРЕМЕННОЕ ПОЛУЧЕНИЕ информации И КОПИЙ избирательных документов, документов референдума, получение которых предусмотрено законом, влечёт ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
Соответственно отказ в реализации права на ознакомление члена с правом совещательного голоса с реестром голосовавших на дому и
письменными заявлениями голосовавших на дому влечёт ответственность председателя по части 1 статьи 5.6 КоАП РФ. С заявлением об административном правонарушении по данной статье следует обратиться по компетенции к районному прокурору в силу части 1 статьи 28.4 КоАП РФ.
В силу пункта 12 статьи 68 Закона № 67-ФЗ в первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования.
Согласно пункту 14 статьи 68 Закона № 67-ФЗ Члены участковой комиссии сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов (каждый список кандидатов), а на выборах в органы местного самоуправления также по голосам, поданным против всех кандидатов (против всех списков кандидатов), одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателя, участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.
В соответствии с пунктом 18 статьи 68 Закона № 67-ФЗ после этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по каждому кандидату (списку кандидатов), а на выборах в органы местного самоуправления также по позиции "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"). При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку избирателя, участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается.
Таким образом, перед совместной сортировкой бюллетеней из переносных и стационарных ящиков должен производиться подсчёт бюллетеней из переносных ящиков с указанием данной цифры в увеличенной форме протокола об итогах голосования. Затем бюллетени из переносных ящиков смешиваются с бюллетенями из стационарных ящиков и сортируются. Сортировка бюллетеней осуществляется несколькими членами комиссии с правом решающего голоса, но без одновременного оглашения отметок из двух и более бюллетеней. Одновременный подсчет бюллетеней из разных рассортированных пачек несколькими членами комиссии с правом решающего голоса не допускается.
Вместе с тем, ответственность за нарушение порядка подсчёта голосов избирателей, установленного статьёй 68 Закона № 67-ФЗ, не предусмотрена КоАП РФ.
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечёт ответственность, предусмотренную статьёй 5.59 КоАП РФ.
Соответственно отказ председателя УИК в рассмотрении жалобы и предоставлении ответа на жалобу члена комиссии с правом совещательного голоса влечёт ответственность председателя по статье 5.59 КоАП РФ. С заявлением об административном правонарушении по данной статье следует обратиться по компетенции к районному прокурору в силу части 1 статьи 28.4 КоАП РФ.
В ходе надомного голосования выявлены признаки чрезмерной активности работников управления соцзащиты ГО Мытищи, вынуждающих пожилых избирателей голосовать дома. Из 16 поступивших заявлений на дому проголосовали лишь 6 человек, двое из них рассказали, что работники соцзащиты звонили им три раза, убеждая голосовать дома. Из остальных 10 человек двое пришли на участок, так как чувствовали себя нормально вопреки указанной причине (состояние здоровья); один человек (Бакарева. Т.В. , Олимпийский пр. , д. 15 к.13 кв. 99) заявления не подавала и голосовать отказалась, еще один (Клоков В.М.) был госпитализирован, о чем сообщил работнику соцзащиты, еще у одного (Журавель В.А.) был неправильно указан адрес, остальных не было дома.
На обход липовых заявок, поданных под очевидным давлением работников соцзащиты, члены комиссии потратили как минимум два часа. Администативный раж работников управления соцзащиты мешает нормальному ходу избирательного процесса в ГО Мытищи.
