Григорий Мельконьянц:
Очередная "бомба" с незаконным штабом при администрации
На этот раз в Свердловской области, в Пелыме
Мало того, что они официально оформили это постановлением администрации № 40 О мерах по организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Свердловской области и Думы городского округа Пелым в 2016 году, так еще и выложили на официальном сайте. То есть для них это в порядке нормы, чиновники даже не понимают, что это незаконно.
Сегодня об этом штабе на заседании ЦИК говорила Элла Памфилова. Выделили желтым особенно интересные пункты на скриншотах. Для примера выбрал десять пунктов:
- Рассмотрение списка потенциальных кандидатов, согласование кандидатур
- Образ кандидата: формирование положительного имиджа кандидатов (образ, фотосессия);
- Формирование сети: агитаторы (1 – на 1000 избирателей), бригадиры агитсети (1 на 10 агитаторов)
- Сбор документированных предложений по участию в процедуре предварительного партийного голосования по отбору кандидатов для участия в выборах в органы МСУ в сентябре 2018 года
- Выявление ключевых электоральных групп, на работу с которыми следует обратить внимание в целях укрепления позиции ВПП «Единая Россия» в муниципальном образовании
- Организация и проведение мероприятий со сторонниками ВПП «Единая Россия»
- Подготовка графика мотивационных и мобилизационных мероприятий для членов Партии
- Определение основных оппонентов и информационных тем контрпропаганды в рамках стратегии ИК
- Назначение ответственного лица за организацию голосования работников предприятий с непрерывным (круглосуточным) циклом работы
и т.д.
Подали заявление в прокуратуру, пусть разберутся. А сколько более умных администраций, которые такие документы на свои сайты не вешают?

В избирательную комиссию
От кандидата в депутаты
Обильненского сельского поселения
Иванец Алексея Степановича,
Прож.: Азовский район, п. Овощной,
Ул. Кравченко 32/3.
Паспорт серии 60 02 № 338835
Выдан 21.02.2002г. ОВД
Азовского района Ростовской области.
Т. 8-928-907-00-03.

ЖАЛОБА.

Требую, исключить (отстранить) Козеву Светлану Геннадьевну, от должности председателя участковой избирательной комиссии № 105 по Обильненскому сельскому поселению, на момент выборов депутатов в Обильненское сельское поселение 18 сентября 2016г. Основание для этого является два выговора, несколько замечаний, административные наказания, вынесенные прокуратурой г. Азова в виде штрафов в отношении Козевой С.Г., в связи с должностными нарушениями, усмотренными прокуратурой г. Азова в 2016 году, а именно:
1. На основании письма из прокуратуры г. Азова от 06.05.2016г. № 1857ж-2013 – ведущему специалисту администрации Обильненского сельского поселения Козевой С.Г. объявлен выговор;
2. На основании письма из администрации Обильненского сельского поселения от 26.04.2016г. № 231 – ведущему специалисту Козевой С.Г. вынесено замечание;
3. Письмо из прокуратуры г. Азова от 07.07.2016г. № 1857ж-13 (Б1 № 135274), в котором установлено, что жалоба, адресованная главе Обильненского сельского поселения Шмидту А.А. от 06.05.2016г. на действия (бездействия) сотрудника администрации Обильненского сельского поселения Козевой С.Г. зарегистрировано, но не рассмотрено, а также не принято мер по направлению копии обращения на рассмотрение в другой государственный орган, что является нарушением п.п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона;
4. Письмо из прокуратуры г. Азова от 07.07.2016г. № 1857ж-13 (Б1 № 135275), в котором установлено, что претензия, адресованная главе Обильненского сельского поселения Шмидту А.А. от 05.05.2016г. на незаконные действия администрации Обильненского сельского поселения, выразившееся в незаконном отказе в оформлении земельного участка (оформлением которого занимался непосредственно ведущий специалист Козева С.Г.) В адрес главы Обильненского сельского поселения внесено представление о недопущении впредь подобных нарушений с постановкой вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
5. Неоднократные жалобы от граждан Обильненского сельского поселения в адрес сотрудницы администрации Обильненского сельского поселения Козевой С.Г.
Считаю, что сотрудник администрации Обильненского сельского поселения, Козева С.Г. не компетентна по отношению к исполнению своих должностных обязанностей, не говоря о том, что она назначена председателем избирательной комиссии на выборах 18 сентября 2016 года. Также считаю, что сотрудник администрации Обильненского сельского поселения, Козева С.Г. не может работать с гражданами РФ. Всё это неоднократно доказано прокуратурой г. Азова. Также глава администрации Обильненского сельского поселения Шмидт А.А. неоднократно выносил ведущему специалисту администрации Обильненского сельского поселения Козевой С.Г. выговоры и замечания в 2016г.
Всему этому у меня есть документальное подтверждение. При необходимости могу это Вам предоставить. Аналогичное письмо отправлено в ЦИК г. Ростова-на-Дону, правоохранительные органы и средства массовой информации.
Прошу Вас ответить на данную жалобу в установленные законом сроки, вызвав меня по телефону либо письмом на адрес моей регистрации.
Иванец А.С.

Несмотря на направленное 2 августа в ТИК Орловского района письмо о нарушении участковой избирательной комиссией она же Избирательная комиссия муниципального образования по выборам депутатов Спасского сельского Совета Орловского района Орловской области и Избирательная комиссия избирательного округа № 4 по выборам депутатов Спасского сельского Совета) прав члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, 3 августа комиссия провела ещё одно заседание, также не уведомив члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенного одним из кандидатов.

В Спасском сельском поселении были расклеены объявления о проведении встречи с кандидатом в депутаты Ю.Парахиным, при этом сведений об источнике оплаты объявлений не указано, в избирательной комиссии сведений о платежах не имеется, копия объявления предварительно в избирком не сдавалась.
Ю.Парахин – бывший вице-премьер областного правительства, по мнению экспертов, выдвижение в сельском поселении необходимо для последующего избрания главой района либо назначения в Совет Федерации.

Председатель городского Совета Калининграда Кропоткин А.Н. сам рассказывает на страницах социальных сетей о том, как дарит избирателям свои книги и медали.

Кропоткин Андрей Николаевич является зарегистрированным кандидатом на выборах депутатов Городского Совета депутатов Калининграда шестого созыва.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав...» кандидатам и их доверенным лицам, уполномоченным представителям запрещается бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов, специально изготовленных для избирательной кампании.

01.08.2016 г. Участковая избирательной комиссии № 506 (она же Избирательная комиссия муниципального образования по выборам депутатов Спасского сельского Совета Орловского района Орловской области и Избирательная комиссия избирательного округа № 4 по выборам депутатов Спасского сельского Совета) провела заседание, не уведомив члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенного одним из кандидатов. На жалобу кандидата руководство комиссии заявило, что член избиркома с правом совещательного голоса не утверждён избирательной комиссией. Подана жалоба.

27 июля во дворе дома №6 по улице Чернышевского, что в микрорайоне Улеши (Заводской район) в рамках предвыборной кампании состоялась встреча депутатов-коммунистов, а также кандидатов в депутаты разных уровней от КПРФ с местными жителями.

В след за расклейщиками объявлений о встрече, которые работали накануне, пришли двоники и сорвали с досок возле подъездов все листовки-приглашения от КПРФ, сообщает сайт партии.

18 сентября, посимо выборов в ГД, в регионе пройдет выборы Саратовской гордумы и более 200 муниципальных выборов.

21 июля на сайте газеты "Йолдыз" ("Звезда") вышла публикация с заголовком "Мнение граждан – главная опора в работе". Публикация носит агитационный характер в пользу партии "Единая Россия". Материал не оплачен из избирательного фонда партии.

"Йолдыз" ("Звезда") № свидетельства о регистрации СМИ, дата: Эл №ФС77-47632 от 06.12.2011
Учредителем газеты "Йолдыз" ("Звезда") является АО «Татмедиа», которое на 100% принадлежит Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан

Кандидат на выборах в горсовет Бердска и действующий депутат Виталий Шапран обратился с жалобой в прокуратуру и облизбирком. По мнению Шапрана, местная ТИК вводит кандидатов в заблуждение, заверяя, что средства на один-два подписных листа для выдвижения в горсовет можно не брать с избирательного счета.

— Ни о каких исключениях для тех случаев, когда кандидату достаточно одного-двух подписных листов, речь в законе не идёт. Эта норма введена в закон, чтобы препятствовать злоупотреблению законом со стороны недобросовестных кандидатов. Стало быть, БИК [Бердская избирательная комиссия] сознательно или вследствие правовой безграмотности подталкивала кандидатов в депутаты на нарушение закона", — утверждает Шапран.

Виталий Шапран подчеркивает, что несмотря на «недействительные» подписные листы, оплаченные не из избирательного счета, регистрация кандидатов продолжается. И это, по его словам, тоже грубое нарушение закона.

— К тому же, законопослушным кандидатам, заявивших в БИК о намерении изготовить подписные листы с оплатой со специального избирательного счета, руководство и секретариат БИК выставляли условия, чтобы кандидаты обращались только в организацию, официально уведомившую БИК о готовности изготавливать агитационные печатные материалы (АПМ). Поскольку такая организация в начале избирательной кампании была только одна, причём она является юридическим лицом (что влечёт за собой необходимость перечисления средств безналичным платежом), это приводило к потере времени кандидатов, необходимого им для сбора подписей. Лишь после моих разъяснений руководству и секретариату БИК о том, что подписные листы не являются агитационными печатными материалами, а потому их могут изготавливать любые юридические и физические лица (причём с физическими лицами можно расплачиваться наличными средствами, снятыми с избирательного счёта для этой цели), а также после получения БИК указания откуда-то сверху, это беззаконие было прекращено, — возмущается кандидат.

Указывает Шапран и на то, что местный избирком якобы требует от кандидатов «согласование» агиток, хотя по закону этого быть не должно.

23 июня 2016 года были объявлены «Повторные выборы депутата Совета Новского сельского поселения третьего созыва». Решение об объявлении выборов принимал Совет депутатов Новского сельского поселения. Как утверждают местные жители в своем заявлении в прокуратуру, решение Совета было принято на заседании, где из 11 человек депутатов Совета присутствовало только 4. И соответственно заседание было не легитимным, т.е. решение было принято в отсутствии необходимого кворума.
В настоящий момент, как рассказывают жители поселения, с отсутствующими на заседании депутатами ведется работа для того чтобы они сказали, что были на заседании и участвовали в принятии решения об объявлении выборов.

На официальном сайте Буинского муниципального района Республики Татарстан 22 июля опубликовано сообщение с заголовком "Подарки передовикам от Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»". Сообщение носит агитационный характер в пользу партии "Единая Россия и имеет признаки подкупа.

Согласно ст.14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего.
Согласно ст.14-2 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.
Согласно ст. 9 п.5 закона «О политических партиях» не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях.

25 июля на сайте "Азнакаево" вышла публикация с заголовком "Микрорайоны новостроек в Азнакаево будут обеспечены инженерной инфраструктурой". Публикация носит агитационный характер в пользу партии "Единая Россия". Материал не оплачен из избирательного фонда партии.

Наименование СМИ: Азнакаево № свидетельства о регистрации СМИ, дата: ЭЛ №ФС77-48877 от 07.03.2012 выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Учредителем является АО «Татмедиа», которое на 100% принадлежит Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан

21 июля на сайте газеты "Новая жизнь" вышла публикация с заголовком "На волнующие вопросы спассцев получены ответы". Публикация носит агитационный характер в пользу партии "Единая Россия" и ее кандидата по Нижнекамскому одномандатному избирательному округу №28 Хайрулина Айрата Назиповича. Материл не оплачен из избирательного фонда кандидата или партии.

Яна тормыш (Новая жизнь) № свидетельства о регистрации СМИ, дата: Эл №ФС77-47606 от 07.12.2011 выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Учредителем газеты "Новая жизнь" является АО «Татмедиа», которое на 100% принадлежит Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан

На официальном сайте Агрызского муниципального района Республики Татарстан 22 июля опубликовано сообщение с заголовком "Чиновники Агрызского района стали ближе к народу". Сообщение носит агитационный характер в пользу партии "Единая Россия.

Согласно ст.14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего.
Согласно ст.14-2 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.
Согласно ст. 9 п.5 закона «О политических партиях» не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях.

На официальном сайте Алексеевского муниципального района Республики Татарстан 22 июля опубликовано сообщение с заголовком "Обращение граждан – эффективный механизм взаимодействия власти и народа решения как личных проблем, так и вопросов общественного характера" и логотипом партии "Единая Россия". Сообщение носит агитационный характер.

Согласно ст.14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего.
Согласно ст.14-2 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.
Согласно ст. 9 п.5 закона «О политических партиях» не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях.

После урегулирования инцидента с нагрудным знаком наблюдатель дал следующие пояснения:

"Форма нагрудного знака не регламентирована Федеральными Законами и/или не устанавливается организующей комиссией.
В данном случае информация о политической партии выдвинувшей своего кандидата на этих выборах не превышает даже 10% от общего размера нагрудного знака выполненного в формате листа А4.
Для качественной работы с полицией, избирателями и другими участниками избирательного процесса нагрудный знак является инструментом улучшающим коммуникацию.
Было бы неплохо чтобы удостоверения наблюдателей, а так же документы подтверждающие аккредитацию представителей СМИ, выдавались участковыми комиссиями подобно удостоверениям членов комиссий с правом решающего и совещательного голоса.
Решение Территориальной комиссий было принято в день голосования после чего нагрудный знак был заменён, а его обратной стороне Председателем УИКа была сделана отметка о принятии уведомления о назначении наблюдателя."

На подъездах домов обнаружена незаконная агитация за одного из кандидатов. На агитационном плакате кандидата, образец которого был предоставлен в ТИК есть выходные данные, то есть он соответствует требованиям закона. На точно таких же агитационных плакатах, которые расклеены на подъездах жилых домов, необходимые выходные данные полностью отсутствуют, что является нарушением закона. Вызвана полиция.

UPD: после изучения Постановления ТИК, касающегося оформления удостоверений, нарушение было прекращено.

Наблюдатель от ЛДПР, находяцийся на участке № ведёт незаконную агитацию в день голосования. Он надел на себя опознавательный знак настолько большого размера, что он не столько выполняет функцию информирования о личности и полномочиях наблюдателя, сколько рекламирует его и партию ЛДПР.

Таким образом нарушаются сразу несколько требований закона о выборах (№67-ФЗ от 12.06.2002).
Пункт 10 статьи 54 запрещает размещение любых агитматериалов в помещениях избирательных комиссий и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
Пункт 3 статьи 49 запрещает проведение вообще всякой агитации в день голосования.

UPD: Член комиссии с ПСГ от СР включён в выездную группу. Число заявок на данный выезд уменьшено до 66.

Участковая избирательная комиссия участка 537 Волжского сельского поселения отказывает во включении в группу надомного голосования члену комиссии с правом совещательного голоса (ПСГ) от партии "Справедливая Россия". В эту группу включены только 2 члена комиссии я правом решающего голоса (проводящие голосование) и наблюдатель от партии "Единая Россия".

Пункт 14 статьи 66 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." №67-ФЗ требует, чтобы участковая избирательная комиссия обеспечила возможность участвовать в выездном голосовании не менее, чем двум членам УИК с ПСГ, или двум наблюдателям, или наблюдателю и члену УИК с ПСГ.

Таким образом, отказ члену УИК с ПСГ является незаконным.

Интересно отметить, что число заявок, включённых в данный выезд - 100.

26 мая на официальном сайте муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области опубликовано сообщение об итогах предварительного голосования в кирово-чепецкую городскую Думу местного отделения партии "Единая Россия"

Победителем внутрипартийного голосования оказался глава администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Михаил Шинкарев.

Согласно ст.14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего.

Согласно ст.14-2 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.

Согласно ст. 9 п.5 закона «О политических партиях» не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях.