В период с 2 по 30 августа информационное агентство “Новости Хакасии” опубликовало 30 новостных материалов, которые являются предвыборной агитацией главным образом в соответствии с подпунктами «г» и «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ”. Все эти материалы направлены на формирование отрицательного мнения избирателей в отношении кандидата на должность главы республики от КПРФ, действующего главы правительства Валентина Коновалова. Деятельность указанного СМИ безусловно является распространением информации, в которой явно преобладают сведения об этом кандидате в сочетании с негативными комментариями.
Публикация примерно половины из этих материалов нарушает законодательство о выборах в части установленных сроков начала агитации в сетевых изданиях: в соответствии с пунктом 2 статьи 49 Федерального закона предвыборная агитация в них должна проводиться в период, который начинается за 28 дней до дня голосования.
Другая половина не содержит сведений о лицах, изготовивших и заказавших указанные агитационные материалы, а также информации о тираже, дате выпуска этих материалов и указания об оплате его изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Кроме того, экземпляр аудиовизуального агитационного материала до начала распространения не был представлен в Избирательную комиссию Республики Хакасия, тем самым нарушены требования пунктов 2, 3 статьи 54 Федерального закона.
Стоит отметить, что еще 8 августа информационное агентство «Новости Хакасии» запустило совместный с Хакасским региональным отделением «Молодой Гвардии Единой России» конкурс, а 27 августа организовало форум, который имел множество признаков агитационного мероприятия в поддержку избирательного объединения “Единая Россия” и его кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики - Сергея Сокола и Алексея Лемина. На форуме были распределены денежные вознаграждения его участникам - избирателям за предложенные инициативы.
Директор одного из образовательных учреждений Владимирской области обязует всех сотрудников регистрироваться в системе Дистанционного Электронного Голосования на сайте Госуслуг до 4 сентября 2023 года, требует отчитаться о регистрации и прислать начальству скриншот.
8 августа информационное агентство «Новости Хакасии» при поддержке Хакасского регионального отделения «Молодой Гвардии Единой России» запустило конкурс «Молодые лидеры Хакасии». Его участниками стали юноши и девушки в возрасте от 18 до 35 лет, проживающие на территории Республики Хакасия, то есть молодые избиратели.
Согласно новостному материалу информационного агентства “Хакасия” опубликованному 28 августа, днем ранее, в парке отдыха «Самохвал» города Абакана состоялся форум с участием представителей молодежных объединений республики, мэрии Абакана и федеральных структур, где были определены победители этого конкурса.
В соответствии с информацией, размещенной 28 августа на сайте МГЕР, всего в рамках форума были награждены победители в 14-ти номинациях, а также разыграны 250 тысяч рублей на реализацию грантовых проектов молодежи Республики. Как заявляется там же, участники представили экспертам свои уникальные идеи и получили финансовую поддержку от организаторов.
На форуме выступили кандидаты, выдвинутые “Единой Россией” на предстоящих выборах главы Республики Хакасия и депутатов Верховного Совета Республики Хакасия Сергей Сокол и Алексей Лемин (он же глава города Абакана), заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Денис Аширов, председатель «Молодой Гвардии Единой России» Антон Демидов.
Последний, в частности, заявил на мероприятии, что у каждого участника есть потенциал начать политическую деятельность в «Молодой Гвардии» и «Единой России» в Хакасии, и что организаторы в этом их поддержат. Сергей Сокол, обратившись к участникам форума, заявил, что целью его участия является поиск интересных идей, которые «Молодая Гвардия Единой России» и Росмолодежь помогут воплотить в жизнь, что, очевидно не имеет никакого отношения к профессиональной деятельности действующего депутата Государственной Думы РФ, но направлено на формирование положительного отношения избирателей к партии “Единая Россия”, которая выдвинула список кандидатов на предстоящих выборах в республиканский парламент.
На мероприятии руководитель направления по взаимодействию с образовательными организациями АНО «Россия – страна возможностей» Глеб Узунов и эксперт программы «Росмолодежь. Гранты» Евгений Найдёнов оказывали безвозмездные услуги по информированию избирателей о том, где и как получить деньги на реализацию своих инициатив. Об оказании таких услуг заявил и руководитель МГЕР Антон Демидов: “В начале августа мы запустили грантовый конкурс для молодежи республики, провели экспертные встречи, на которых ребята учились писать проекты и подавать заявки на гранты, взаимодействовать с движением «Россия – страна возможностей”.
Таким образом, прошедшее публичное мероприятие имело признаки агитационного, что влечет за собой ряд правовых обязанностей для его организаторов, освещающих акцию СМИ, участвующих кандидатов и самого избирательного объединения “Единая Россия”.
Во-первых, пункт 7 статьи 48 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав граждан..” запрещает проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы представителям информационного агентства “Новости Хакасии”.
Во-вторых, пунктом 2 статьи 56 Федерального закона и указанному СМИ, и Хакасскому региональному отделению “Молодой Гвардии Единой России” при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей, в таких его формах, как вручение денежного вознаграждения за любые действия, кроме выполнения организационной работы (например, сбор подписей избирателей) или оказание безвозмездных услуг. Кроме того, в соответствии с пунктом 5 указанной статьи иные физические и юридические лица в период избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе, поручению или от имени кандидатов, избирательных объединений, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью предвыборную агитацию.
В-третьих, согласно пункта 5 статьи 48 Федерального закона, Хакасское региональное отделение “Единой России” для проведения своего агитационного мероприятия было обязано использовать средства со счета своего избирательного фондов.
Наконец, опубликованный на сайте информационного агентства “Хакасия” агитационный материал не содержит сведений о лицах, его изготовивших и заказавших, а также информации о тираже, дате выпуска этих материалов и указания об оплате его изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Экземпляр аудиовизуального агитационного материала до начала распространения не был представлен в Избирательную комиссию Республики Хакасия, тем самым нарушены требования пунктов 2, 3 статьи 54 Федерального закона.
В помещении государственного учреждения МФЦ госуслуг района Коптево г. Москвы у стойки первичного приёма посетителей размещён портрет кандидата в мэры Собянина. Агитации других кандидатов в помещении МФЦ нет
Председатель Избирательной комиссии Республики Хакасия Александр Чуманин в интервью программы "Вопрос дня" телекомпании "РТС" исказил нормы российского законодательства о выборах, фактически предупредив наблюдателей о запланированном нарушении их прав на перемещение в помещении для голосования в дни его проведения. Чуманин заявил, что такое перемещение возможно только с разрешения председателя участковой избирательной комиссии, тогда как никаких запретительных норм ни федеральное, ни региональное законодательство не содержит.
Пункт 9 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" устанавливает права наблюдателей, а подпункт “к” устанавливает ограничение для одного из них - производить в помещении для голосования фото или видеосъемку - в виде определения для этого специального места председателем участковой избирательной комиссии. При этом никаких ограничений на перемещение наблюдателей Федеральный закон не устанавливает.
Жительница Даркылахского округа Якутска обратилась в Окружную избирательную комиссию с жалобой на попытку покупки ее голоса.
Жительница дома по ул. Богдана Чижика Галина Николаевна обратилась в ОИК Даркылахского избирательного округа с жалобой на действия управляющей компании «Арсенал». Она утверждает, что представители УК убеждали ее на сентябрьских выборах отдать свой голос за двух кандидатов «Единой России». Взамен оставили 15-процентный скидочный купон на услуги управляющей компании. Галина Николаевна считает это подкупом, что категорически запрещено избирательным законодательством РФ.
29 августа в "МК-Якутия" опубликована агитационная статья «Сторонники Партии «Единая Россия» передали помощь для бездомных животных».
Статья формирует позитивное отношение к партии, как защитнице животных. В ней демонстрируется партийная символика и хвалятся инициативы партийцев. Отметок об оплате материала с избирательного счета нет.
28 августа на сайте "Владимирских новостей" опубликована агитационная статья «Новые люди провели уличный фестиваль во Владимирской области».
В статье рассказывается о партийном мероприятии. Демонстрируется партийная символика. При этом нет отметки об оплате материала с избирательного счета партии.
29 августа в эфире ГТРК "Владимир" показан агитационный сюжет «В Штабе общественной поддержки Единой России во Владимире прошла творческая встреча с режиссером Игорем Мельниковым».
Материал носит агитационный характер, формирует позитивное отношение к партии, в нем демонстрируется партийная символика и выступают люди, связанные с партией. При этом отметок о том, что его размещение оплачено с избирательного счета нет
28 августа на сайте СМИ "Приволжская новь" опубликована агитационная статья «Дмитрий Медведев: «Единая Россия» должна одержать победу на выборах при высоком доверии граждан».
Статья формирует позитивный образ партии «Единая Россия» и прогнозируется ей победа на выборах. В статье демонстрируется партийная символика и цитаты партийных лидеров, расхваливаются партийные инициативы. При этом отметок о том, что материал агитационный и оплачен за счет избирательного фонда нет.
В Иванове "Новые люди" обратились в полицию по факту расклейки матерных листовок с логотипом партии.
В партии уверены, расклеить матерные объявления от лица оппонента, надавить на кандидата, запретить проводить агитацию – все эти нехитрые политтехнологические приёмы, которые использовались еще в 1990-х годах. Однако это не первый случай давления на партию в преддверии выборов. Так, недавно сторонникам Новых людей запретили проводить фестиваль «ЭКО-ЛАГУНА | ГЛЭМПИНГ».
Сразу четыре иркутских СМИ (ИркутскСегодня, GazetaIrkutsk.ru, Байкал-24, ИА Город) опубликовали 30 августа однотипные агитационные статьи о партии "Новые люди" под заголовком: «Лидер партии «Новые люди» Алексей Нечаев поддержал создание в Приангарье Совета по предпринимательству».
Все четыре текста являются одинаковыми, за исключением небольшой стилистической редактуры, и освещают визит Нечаева в Иркутскую область, в ходе которого он встречался с избирателями, кандидатами и предпринимателями региона. В текстах положительно характеризуется Нечаев, его партия и инициативы. Опубликован логотип партии "Новые люди". При этом ни один из материалов не помечен как агитационный и оплаченный из средств избирательного фонда.
Согласно сообщению под заголовком “Деятельность Сергея Сокола побуждает голосовать против него?”, опубликованному на сайте сетевого издания «МК в Хакасии» 27 августа, помощник депутата госдумы РФ и кандидата на должность главы Республики Хакасия Сергея Сокола, Никита Адешкин, обратился в Избирательную комиссию Республики Хакасия с требованием пресечь распространение незаконных агитационных материалов этим СМИ. Речь идет о двух статьях, размещенных изданием соответственно 23 и 24 августа под заголовками "Сокол проигнорировал вопрос о 28,5 млн рублей на самопиар" и "Крупные траты единоросса Сокола: 28,5 млн рублей на самопиар".
СМИ не согласилось с жалобой заявителя и привело доводы, в соответствии с которыми целью материалов являлось информирование избирателей. Кроме того, издание попросило считать опубликованное сообщение официальным ответом на запрос Избирательной комиссии в адрес редакции №01-25/1193 от 27.08.2023.
28 августа в ходе предвыборных дебатов в эфире телеканала “Россия-1” кандидат на должность главы Республики Хакасия от партии “Коммунисты России” Владимир Грудинин призвал избирателей проголосовать за КПРФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ” зарегистрированный кандидат не вправе использовать предоставленные им эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации за другие избирательные объединения.
24 августа Избирательная комиссия Республики Хакасии своим постановлением удовлетворила жалобу заявителя Адешкина Никиты Сергеевича о признании агитационным поста, размещенного в группе “Свободная Хакасия” 14 июля под заголовком “Волна чёрных политтехнологов ЕдРа со всей России стянулась в Хакасию на войну с народом”, с требованием его удаления.
Признав материал агитационным на основе подпунктов «г» и «е» пункта 2 статьи 48 ФЗГ, комиссия отметила отсутствие сведений о лицах, его изготовивших и заказавших, а также информации о тираже, дате выпуска этих материалов и указания об оплате его изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Экземпляр аудиовизуального агитационного материала до начала распространения не был представлен в Избирательную комиссию Республики Хакасия, тем самым нарушены требования пунктов 2, 3 статьи 54 Федерального закона.
Комиссия также постановила обратиться в МВД по Республике Хакасия с представлением об установлении лиц, причастных к изготовлению и размещению указанного материала в социальной сети «ВКонтакте», пресечении противоправной агитационной деятельности, привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Стоит отметить, что комиссия признала негативными следующие два комментария об избирательном объединении “Единая Россия”: “Денег партия не пожалеет и, наверное, эта многомиллиардная пиар-кампания кандидата от “Единой России” прогремит на всю страну” и “Разочаруем чужаков и докажем – голос всего народа не купишь!” Очевидно, что данные комментарии формируют отрицательное отношение избирателя к не названному кандидату не в большей степени, чем финансовые отчеты о расходовании его избирательного фонда, и могут быть признаны только недостоверным информированием со стороны СМИ, коим группа “Свободная Хакасия” не является. Заметим, что ранее, 4 августа, Избирательная комиссия Республики Хакасия отказала заявителю - кандидату на должность главы Республики Владимиру Грудинину в признании агитационным материала «Фальшивый Грудинин и грязные технологии могут обернуться не против Коновалова, а на пользу ему», который был размещен на сайте ООО «Информационное Агентство «Хакасия».
На 29 августа пост под заголовком “Волна чёрных политтехнологов ЕдРа со всей России стянулась в Хакасию на войну с народом”, в группе “Свободная Хакасия” остается в открытом доступе.
24 августа Избирательная комиссия Республики Хакасии своим постановлением удовлетворила жалобу заявителя Вавиловой Евы Павловны о признании агитационным поста, размещенного в группе “Свободная Хакасия” 28 июля с требованием его удаления.
Признав материал агитационным на основе подпункта «а» пункта 2 статьи 48 ФЗГ (содержит призывы голосовать за кандидата Валентина Коновалова), комиссия отметила отсутствие сведений о лицах, его изготовивших и заказавших, а также информации о тираже, дате выпуска этих материалов и указания об оплате его изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Экземпляр аудиовизуального агитационного материала до начала распространения не был представлен в Избирательную комиссию Республики Хакасия, тем самым нарушены требования пунктов 2, 3 статьи 54 Федерального закона.
Комиссия также постановила обратиться в МВД по Республике Хакасия с представлением об установлении лиц, причастных к изготовлению и размещению указанного материала в социальной сети «ВКонтакте», пресечении противоправной агитационной деятельности, привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По факту пост содержит видеоролик, где политик Николай Платошкин призывает проголосовать за Валентина Коновалова.
На 29 августа пост в группе “Свободная Хакасия” остается в открытом доступе.
24 августа Избирательная комиссия Республики Хакасии своим постановлением удовлетворила жалобу заявителя Вавиловой Евы Павловны о признании агитационным поста, размещенного в группе “Свободная Хакасия” 31 июля под заголовком “В десятку”, с требованием его удаления.
Признав материал агитационным на основе подпункта «а» пункта 2 статьи 48 ФЗГ (содержит призывы голосовать за кандидата Валентина Коновалова), комиссия отметила отсутствие сведений о лицах, его изготовивших и заказавших, а также информации о тираже, дате выпуска этих материалов и указания об оплате его изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Экземпляр аудиовизуального агитационного материала до начала распространения не был представлен в Избирательную комиссию Республики Хакасия, тем самым нарушены требования пунктов 2, 3 статьи 54 Федерального закона.
Комиссия также постановила обратиться в МВД по Республике Хакасия с представлением об установлении лиц, причастных к изготовлению и размещению указанного материала в социальной сети «ВКонтакте», пресечении противоправной агитационной деятельности, привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По факту пост содержит фото четырех страниц печатного агитационного материала, изготовленного в соответствии с требованием законодательства РФ о выборах. В самом тексте поста призывы голосовать за кандидата отсутствуют.
На 29 августа пост в группе “Свободная Хакасия” остается в открытом доступе.
22 августа Избирательная комиссия Республики Хакасии своим постановлением удовлетворила жалобу заявителя Абдуразакова Рахимберди Айбековича о признании агитационным поста, размещенного в группе “Свободная Хакасия” 16 июля под заголовком “Является ли кандидат от «Коммунистов России» Владимир Грудинин политической проституткой местных единороссов???”, с требованием его удаления.
Признав материал агитационным на основе подпунктов «г» и «е» пункта 2 статьи 48 ФЗГ, комиссия отметила отсутствие сведений о лицах, его изготовивших и заказавших, а также информации о тираже, дате выпуска этих материалов и указания об оплате его изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Экземпляр аудиовизуального агитационного материала до начала распространения не был представлен в Избирательную комиссию Республики Хакасия, тем самым нарушены требования пунктов 2, 3 статьи 54 Федерального закона.
Комиссия также постановила обратиться в МВД по Республике Хакасия с представлением об установлении лиц, причастных к изготовлению и размещению указанного материала в социальной сети «ВКонтакте», пресечении противоправной агитационной деятельности, привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На 29 августа пост в группе “Свободная Хакасия” остается в открытом доступе.
11 и 12 августа на сайте сетевого издания «МК в Хакасии» были опубликованы статьи под заголовками «Сокол может вогнать Хакасию в долги?», «Мусорный ультиматум Сокола свел на нет решение экологических проблем в Хакасии?», содержащие признаки агитации, формируя негативное отношение избирателей к кандидату на должность главы Республики Хакасия от “Единой России”, депутату Государственной Думы РФ Сергею Соколу.
14 августа, помощник депутата Никита Адешкин обратился в Избирательную комиссию Республики Хакасия с требованием пресечь распространение незаконных агитационных материалов и привлечь сетевое издание «МК в Хакасии» к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Избирком установил, что статьи под заголовками «Сокол может вогнать Хакасию в долги?» и «Мусорный ультиматум Сокола свел на нет решение экологических проблем в Хакасии?» содержат признаки предвыборной агитации, установленные подпунктами «г», «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав граждан”, а именно, содержат информацию, которая способствует созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату Сергею Соколу.
Так как подпунктом «ж» пункта 7 статьи 48 Федерального закона установлен запрет проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и представителям редакций сетевых изданий при осуществлении ими профессиональной деятельности, 17 августа комиссия постановила обязать сетевое издание «МК в Хакасии» удалить оба материала под вышеназванными заголовками в срок до 21 августа. При этом избирком отказал заявителю в удовлетворении требования о привлечении издания к административной ответственности.
Указанные материалы были удалены со страниц сайта СМИ в сети Интернет 19 августа, при этом одновременно была опубликована заметка “Избирком подчищает информацию о депутате Соколе перед выборами”.
28 июля 2023 года на сайте httр://www.19rusinfo.ru, принадлежащем ООО «Информационное Агентство «Хакасия», были размещены материалы под заголовком «Несимпатичная катавасия» на выборах главы Хакасии», «Фальшивый Грудинин и грязные технологии могут обернуться не против Коновалова, а на пользу ему».
В первом материале описываются события, проходившие 27 июля 2023 года на заседании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Во втором из них редакцией приводится комментарий руководителя аналитического управления КПРФ Сергея Обухова: «Видимо, федеральный Центр вмешался и руками ЦИК зарегистрировал «комросса» Грудинина. Но если коммунисты акцентируют внимание на том, что это фальшивый Грудинин, что это грязная технология, то тогда наличие такого спойлера может обернуться не против Коновалова, а на пользу ему». Таким образом, второй материал содержит признаки агитации, так как он способствует созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату.
30 июля в Избирательную комиссию Республики Хакасия поступила жалоба кандидата на должность главы Республики Хакасия Владимира Грудинина на незаконную агитацию, распространяемую СМИ
ООО «Информационное Агентство «Хакасия» посредственном двух указанных выше материалов.
Однако, в своем решении от 4 августа комиссия установила, что статьи под заголовками «Фальшивый Грудинин и грязные технологии могут обернуться не против Коновалова, а на пользу ему» и «Несимпатичная катавасия» на выборах главы Хакасии» имеют своей целью информирование избирателей и не могут рассматриваться как предвыборная агитация.
Вместе с тем, в первой статье избирком выявил нарушение требований достоверности к информации в отношении высказывания «Председатель ИК РХ Александр Чуманин не смог принять это решение самостоятельно, никак не проявил себя в этой ситуации, хотя Избирком РХ – комиссия, организующая выборы. Это закреплено в законе, и Избиркому РХ и только ему принадлежит право регистрировать кандидатов. Но за Чуманина решила вопрос по существу председатель ЦИКа…». Комиссия обратила внимание, что в силу пункта 13 статьи 28 Федерального закона решения Избирательной комиссии Республики Хакасия, в том числе о регистрации кандидатов, списков кандидатов, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса, а не ее председателем.
Таким образом, материалы были признаны информированием избирателей, в удовлетворении жалобы Владимиру Грудинину было отказано, но, вместе с тем, в части информирования избирателей комиссия усмотрела нарушение и постановила установить факт несоблюдения Информационным агентством «Хакасия» требований пунктов 2, 5 статьи 45 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» при опубликовании статьи «Несимпатичная катавасия» на выборах главы Хакасии».
