Избирательный участок № 9001 был образован на территории временного госпиталя для больных ковидом. Все помещения госпиталя разделены на две зоны: "красную" (инфицированную) и "зелёную" (безопасную). Сотрудники госпиталя, прикреплённые к участку, голосовали в помещении для голосования, которое находилось в "зелёной" зоне и в котором стояли стационарные ящики для голосования. А пациенты голосовали в палатах, в "красной" зоне, с помощью переносных ящиков.
В статье 85 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ указано, что подсчёт голосов должен происходить в помещении для голосования, и при этом голоса по всем бюллетеням из всех ящиков (как стационарных, так и переносных) должны считаться совместно. Это значит, что переносные ящики, заполненные пациентами в "красной" зоне, следовало принести в "зелёную" зону, затем открыть и достать из них бюллетени.
Но санитарные правила запрещают переносить какие-либо предметы из "красной" зоны в "зелёную" без процедуры обеззараживания. А провести эту процедуру в отношении бюллетеней, которые лежат в ящиках, технически невозможно. Таким образом, требования закона и требования санитарных правил явно противоречили друг другу и не могли быть выполнены одновременно.
17-го сентября я подал в ТИК Останкинского района заявление с просьбой дать нашей участковой комиссии официальные разъяснения, как нам следует действовать. 18-го сентября я узнал, что ТИК не стала рассматривать моё заявление, поскольку сочла его неправильно оформленным. 18-го сентября около 14 часов 30 минут я подал в ТИК второе заявление с аналогичной просьбой. Как я узнал впоследствии, второе заявление также не было рассмотрено.
В результате, никаких официальных рекомендаций от ТИК наша участковая комиссия так и не получила. При подсчёте голосов нам пришлось нарушить законный порядок и считать голоса раздельно. Сначала мы подсчитали голоса по бюллетеням, которые находились в переносных ящиках в "красной" зоне, составили об этом акт и сфотографировали его (поскольку сам акт в бумажном виде тоже нельзя было перенести в "зелёную" зону). В помещении для голосования в это время оставались три члена участковой комиссии и одна представительница ТИК. Затем мы вернулись в помещение для голосования и подсчитали голоса по бюллетеням, которые находились в стационарных ящиках. Итоговые результаты мы получили путём суммирования.
Фактически ТИК Останкинского района сняла с себя ответственность за происходящее и переложила её на участковую комиссию.
Временный избирательный участок № 9001 был образован в ковидном госпитале на ВДНХ. К участку прикрепляли сотрудников госпиталя (в качестве голосующих по месту нахождения) и пациентов (в качестве голосующих по месту временного пребывания, при этом голосующих вне помещения для голосования).
14-го сентября я и другой член избирательной комиссии, Жогин С. И., собирали у пациентов заявления о желании прикрепиться к избирательному участку и о желании проголосовать вне помещения. При этом пациентка по фамилии Домбовская сказала нам устно, что она уже подала заявление на электронное голосование (ДЭГ). Поскольку это были только её слова, мы приняли у неё заявления, рассчитывая на то, что в дальнейшем её проверят и отсеют.
19-го сентября мы в том же составе обходили пациентов, подавших заявления, с переносным ящиком для голосования, чтобы дать им возможность проголосовать. При этом мы обнаружили, что Домбовская числится в списке избирателей нашего участка. Придя к ней в палату, мы вновь спросили у неё, записалась ли она на ДЭГ и приняла ли система её запись. И она твёрдо ответила "да".
Мы решили не выдавать Домбовской бюллетень (бюллетени), поскольку это дало бы ей возможность проголосовать дважды. Домбовская, со своей стороны, не настаивала на выдаче ей бюллетеня (бюллетеней). Она пояснила, что является бюджетницей, что подать заявку на ДЭГ её принудило её начальство, и что голосовать она вообще не очень хочет.
УИК утверждает, что больные, поступившие в госпиталь до 20:00 19-го сентября, имеют право быть включенными в список и проголосовать. Представитель Останкинского ТИК, присутствующая на участке, утверждает, что для ковидного госпиталя положения ч. 6 ст. 17 20-ФЗ не действуют. На данный момент такой "опоздавший" избиратель на участке только один, но другие могут добавиться в течение дня. ТИК распространила инструкцию, по которой прикрепляться к участку можно до 20:00 сегодня. Написать жалобу не успеваю, ухожу с переносными урнами в красную зону.
ТИК Останкинского района неправомерно выдал бюллетени УИКу 9001. Согласно п. 14 ст. 79 ФЗ-20 По каждому избирательному участку количество избирательных бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два избирательных бюллетеня) число избирателей, зарегистрированных на данном избирательном участке, и составлять менее чем 70 процентов от числа избирателей, включенных в список избирателей на избирательном участке, на день передачи избирательных бюллетеней. В настоящий момент количество избирателей в списке вообще неизвестно, это временный УИК, сформированный ТИКом, голосование на нём только в воскресенье, до 14-00 субботы могут поступать заявки о голосовании по месту пребывания. В настоящий момент должно быть известно только количество избирателей, прикрепившихся к УИКу, но эти данные не известны до сих пор, о чём может свидетельствовать Александр Эйсман, ПРГ УИК. Он видел только 222 заявления, хотя это не всё. Подана жалоба во МГИК.
Я осмотрел документы, находящиеся в сейфе красной зоны. Заявлений, на которых стояли бы подписи о получении бюллетеней, я там не обнаружил.
После моего сообщения о нарушении на избирательный участок прибыли представители ТИК Останкинского района. Затем председатель УИК предложила мне осмотреть документы, находящиеся в сейфе красной зоны. При осмотре документов я обнаружил в сейфе 57 комплектов заявлений, в которых заявления о голосовании вне помещения присутствовали только в четырёх, оформленных сегодня. Никаких противозаконных подписей в них не было. В то же время, я заметил, что на заявлениях о желании голосовать на данном участке хронически отсутствует дата подписания. В целом, я считаю инцидент более или менее исчерпанным.
УИК 9001, временный избирательный участок в ковидном госпитале на ВДНХ.
Член комиссии с правом решающего голоса сообщает:
«Медики будут голосовать в помещении для голосования, а пациенты -- в палатах, с помощью переносных ящиков. Сейчас у пациентов собирают заявления: 1) о желании приписаться к этому участку; 2) машиночитаемую анкету для прикрепления; 3) о желании проголосовать вне помещения. Я пришёл сегодня утром и попросил взять меня собирать заявления у пациентов. Обнаружил, что в заявлениях о желании голосовать вне помещения люди расписываются В ПОЛУЧЕНИИ БЮЛЛЕТЕНЕЙ. А дата подачи заявлений ставится -- 19-е число. Я это дело пересёк, но я уверен, что во все предыдущие дни это делалось так же. Сколько заявлений уже собрано на данный момент, я пока не знаю, но подавляющее большинство пациентов уже обошли»
Первое заседание УИК 9001 состоялось без уведомления членов комиссии с правом решающего голоса Заславской Л.П. и Эйсмана А.В.
Комментарии официальных органов
Здравствуйте, благодарим за обращение!
В соответствии с законом члены Участковой избирательной комиссии (УИК) заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии. Заседание УИК является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса (ПРГ). По итогам проверки установлено, что при оповещении членов УИК 9001 о проведении первого заседания председатель не смогла дозвониться до членов УИК с ПРГ Заславской Л.П. и Эйсмана А.В. Указанное заседание состоялось в правомочном составе. Для исключения аналогичных ситуаций председателю УИК 9001 рекомендовано при оповещении членов комиссии о заседаниях использовать и другие контактные данные, если они предоставлены. Если член УИК с ПРГ считает, что его права нарушены, он вправе подать соответствующую жалобу в вышестоящую комиссию.
С уважением,
Команда Общественного штаба при Общественной палате Москвы