Комментарии «Голоса»

Закон запрещает государственным и муниципальным служащим заниматься предвыборной агитацией.
Пункт 7 статьи 48 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." №67-ФЗ содержит следующие нормы:
" Запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, — членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного пунктом 8.1 настоящей статьи, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения."
(Упомянутое здесь исключение (в пункте 8.1) не относится к предвыборной агитации, а регулирует лишь агитацию по вопросам референдума.)

Пункт 2 той же статьи закона содержит следующую норму:
"Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:
...
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов."

Исходя из этой нормы закона, администрация Одинцовского района не вправе организовывать деятельность редакции своего сайта таким образом, чтобы она способствовала кандидатам (агитировала за них), так как такая организационная деятельность нарушает запрет, наложенный законом.

Пункты 1, 4 статьи 40 того же федерального закона запрещают использование преимуществ служебного положения при агитации. Пункт 1 запрещает это кандидатам замещающим государственные или выборные муниципальные должности, кандидатам, находящимся на государственной или муниципальной службе либо являющимся членами органов управления организаций, а пункт 4 - лицам, не являющимся кандидатами и замещающим государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимся на государственной или муниципальной службе, либо являющимся членами органов управления организаций.
Исключение делается только для политических партий Но администрация Одинцовского района является муниципальной, а не партийной организацией. А сайт администрации не является партийным сайтом.

Пункт 5 статьи 40 гласит:
" Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов ...;
б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов ... если иным кандидатам, избирательным объединениям ... не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, ... если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума;"
...
з) обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.

Пункт 5 статьи 48 того же закона гласит:
"Расходы на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума в установленном законом порядке."