Комментарии «Голоса»

Комментарий юриста.
Согласно пункту 3 статьи 45 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон № 67-ФЗ) информирование избирателей, участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, референдумов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах, о кандидатах, об избирательных объединениях осуществляют комиссии.
В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Закона № 67-ФЗ содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, НЕ ДОЛЖНО НАРУШАТЬ РАВЕНСТВО КАНДИДАТОВ, избирательных объединений.
Невыполнение уполномоченным на то должностным лицом требований об обеспечении зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям РАВНЫХ УСЛОВИЙ для проведения АГИТАЦИОННЫХ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ в случаях, когда обеспечение таких условий предусмотрено законом, либо иное нарушение предусмотренных законодательством о выборах прав зарегистрированного кандидата, избирательного объединения при проведении ими указанных мероприятий, влечёт ответственность, предусмотренную статьёй 5.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако информирование избирателей на сайте избирательной комиссии не является агитационным публичным мероприятием, потому не подпадает под действие нормы статьи 5.52 КоАП РФ.
Несмотря на то, что информирование избирателей комиссиями с невыполнением требований об обеспечении равных условий кандидатам является нарушением нормы пункта 2 статьи 45 Закона № 67-ФЗ, санкция за такое нарушение непосредственно конкретной статьёй КоАП РФ не предусмотрена.
Вместе с тем, за подготовку, согласование и размещение материалов с соблюдением требования, предусмотренного пунктом 2 статьи 45 Закона № 67-ФЗ, на сайте избирательной комиссии отвечают уполномоченные сотрудники и должностные лица избирательной комиссии в силу должностных инструкций и иных документов о распределении должностных обязанностей.
Использование лицом, замещающим государственную или муниципальную должность, либо находящимся на государственной или муниципальной службе, либо являющимся членом органа управления организации независимо от формы собственности (в организации, высшим органом управления которой является собрание, - членом органа, осуществляющего руководство деятельностью этой организации), за исключением политической партии, преимуществ своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и (или) избрания кандидата влечёт ответственность, предусмотренную статьёй 5.45 КоАП РФ. Председатель, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Ивановской области в силу раздела 4 Реестра государственных должностей Ивановской области, являющегося приложением № 1 к Закону Ивановской области от 04.12.2006 № 121-ОЗ "О Реестре государственных должностей Ивановской области и о Реестре должностей государственной гражданской службы Ивановской области" являются лицами, замещающими государственные должности Ивановской области, то есть лицами, замещающими государственную должность, подответственными по статье 5.45 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.45 КоАП РФ, возбуждается прокурором.
Таким образом, обстоятельства, указанные в данном сообщении могут служить основанием для прокурорской проверки на предмет наличия / отсутствия в действиях должностных лиц Избирательной комиссии Ивановской области состава административного правонарушения по статье 5.45 КоАП РФ.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются
сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 КоАП РФ). Следовательно с заявлением о правонарушении на имя Прокурора Ивановской области А.В. Ханько (153002, г. Иваново, проспект Ленина, д. 25) вправе обратиться любой гражданин, которому стало известно об изложенном факте, а также редакции СМИ.