В соответствии с п. 19 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов. Таким образом, с момента опубликования Постановления Законодательного Собрания «О назначении выборов Главы Республики Карелия», то есть с 13.06.2017 года, на территории Республики Карелия официально началась избирательная кампания по выборам Главы Республики Карелия. Указанные обстоятельства являются основаниями для возникновения для всех участников избирательного процесса (Избирательных комиссий, Средств массовой информации и т.д.)особого правового режима на период избирательной кампании, который регулируется законодательством о выборах. При этом, для кандидатов на должность Главы Республики Карелия такой особый правовой режим возникает в период о дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами (п. 20 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).
Зарегистрированным кандидатом на должность Главы Республики Карелия является Е.А. Ульянов, выдвинутый избирательным объединением «Карельское республиканское отделение политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»».
Статья 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривает порядок изготовления и распространим агитационных печатных, аудиовизуальных и иных материалов в период избирательной кампании.
В соответствии с п. 2 ст. 54 № 67-ФЗвсе печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума;
В соответсвии с п. 3 ст. 54 № 67-ФЗ экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.
При этом, требования к платежному документу, которым оформляется оплата соответствующих услуг по изготовлению агитационных печатных, аудиовизуальных и иных материалов установлены Инструкцией о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатом при проведении выборов Главы Республики Карелия (утв. Постановлением ЦИК Республики Карелия от 09.06.2017 № 10/95-6).
В частности в соответствии с п. 8.5 Инструкции при перечислении кандидатом денежных средств за изготовление предвыборных агитационных материалов в платежном поручении в поле 24 («Назначение платежа») следует указывать:
1. Код агитационного материала;
2. Наименование агитационного материала;
3. Реквизиты договора на изготовление.
09 августа 2017 года в Центральную избирательную комиссию Республики Карелия Е.А. Ульяновым до начала распространения представлен агитационный печатный материал (вх. № 1323). Вместе с тем, кандидатом допущены следующие нарушения при представлении агит.материала до начала его распространения:
1. В платежном поручении отсутствует обязательная для указания информация о наименовании агитационного материала, код агитационного материала;
2. В сопроводительном письме указаны недостоверные данные о месте нахождения организации, изготовившей АПМ. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ местом нахождения указанного юридического лица ООО «Кондопожский печатный комплекс» является: 186220, Республика Карелия, Кондопожский район, переулок Советский, д. 7;
3. В нарушение п. 3 ст. 54 № 67-ФЗ кандидатом не представлен агитационный материал или его копия до начала распространения АПМ. В материалах, представленных в комиссию отсутствует экземпляр агитационного печатного материала формата 600 см на 300 см, однако представлена копия агитационного печатного материала формата А4.
В настоящее время АПМ Е.А. Ульянова размещены на рекламных конструкциях на территории Петрозаводского городского округа, в частности по адресу: Республика Карелия, гор. Петрозаводск, ул. Чапаева, д. 55.
