ЖАЛОБА
на нарушение законодательства о выборах

Постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 08 июня 2017 года № 303-VI ЗС «О назначении выборов Главы Республики Карелия» на 10 сентября 2017 года назначены выборы Главы Республики Карелия. Указанное Постановление опубликовано в общественно-политической газете Республики Карелия «Карелия» в № 34 (2789) за 13.06. 2017 года.
В соответствии с п. 19 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов. Таким образом, с момента опубликования Постановления Законодательного Собрания «О назначении выборов Главы Республики Карелия», то есть с 13.06.2017 года, на территории Республики Карелия официально началась избирательная кампания по выборам Главы Республики Карелия. Указанные обстоятельства являются основаниями для возникновения для всех участников избирательного процесса (Избирательных комиссий, Средств массовой информации и т.д.)особого правового режима на период избирательной кампании, который регулируется законодательством о выборах. При этом, для кандидатов на должность Главы Республики Карелия такой особый правовой режим возникает в период о дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами (п. 20 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).
16 июня 2017 года, Парфенчиковым Артуром Олеговичем,29.11.1964 года рождения, в Центральную избирательную комиссию Республики Карелия был представлен комплект документов, необходимый для выдвижения кандидатом на должность Главы Республики Карелия, что означает в соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» получение кандидатом официального статуса выдвинутого кандидата на должность Главы Республики Карелия. Таким образом, c 16 июня 2017 года А.О. Парфенчиков является официально выдвинутым кандидатом на должность Главы Республики Карелия и на него, а также на лиц, осуществляющих предвыборную агитацию за указанную кандидатуру распространяются ограничения действующего законодательства о выборах.
Вместе с тем, в соответствии с пп «б)» ч. 7 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций)при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностейи (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения. При этом, предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании признаются, в соответствии с п. 2 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»:
- Призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (пп. «а)» п.2 ст. 48 № 67-ФЗ)
- Распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями (пп «г)» п.2 ст. 48 № 67-ФЗ )

15 августа 2017 года на официальном сайте Карельской республиканской организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживание Российской Федерации в разделе «Новости» была опубликована статья «Голосуем за Артура Олеговича Парфенчкова» (режим доступа: http://kareliaprofgos.ru/7167/news/15277.html). Указанная публикация является агитационной, поскольку содержит прямой призыв голосовать на выборах Главы Республики Карелия за кандидата на должность Главы Республики Карелия А.О. Парфенчикова: «Голосуем за Артура Олеговича Парфенчикова», «Наш кандидат на должность Главы Республики Карелия - это Артур Олегович Парфенчиков, Врио Главы Республики Карелия», «Призываем Вас, члены Профсоюза, обязательно, 10 сентября 2017 года прийти на выборы, чтобы поддержать кандидатуру Артура Олеговича Парфенчикова – его кандидатура для нас с Вами самая наилучшая, вселяющая реальные надежды на перемены к лучшему!» Весь остальной текст указанной публикации (скриншот прилагается) также носит агитационный характер, поскольку содержит сведения и информацию о кандидате на должность Главы Республики Карелия А.О. Парфенчикове в сочетании с положительными комментариями:
- «Проявив себя при этом одним из лучших среди многих социальных партнеров федерального уровня с 2009 по 2017 годы»,
- «Исключительно важно, чтобы республикой руководил человек достаточно зрелый по годам, чтобы занимать столь высокую государственную должность и готовый нести всю полноту ответственности за состояние дел в республике, а также имеющий впереди большой запас лет, чтобы суметь серьезно изменить к лучшему социально-экономическое положение республики, улучшить качество жизни населения во всех уголках Карелии, остановить отток молодежи за пределы республики. Таким человеком является Парфенчиков Артур Олегович!»
- «У Артура Олеговича Парфенчикова имеются годами наработанные деловые связи в высших эшелонах государственной власти, необходимые для работы по улучшению социально-экономического положения республики, повышения качества жизни населения. Для работы в республике его рекомендовал лично Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин»
- «Во всем этом его неоспоримые преимущества перед всеми другими претендентами на должность Главы Республики Карелия»

Карельская республиканская организация общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации является официально зарегистрированным юридическим лицом: ОГРН 1021000003111, ИНН 1001026892. Председателем организации является Титова Ирина Сергеевна (выписка ЕГРЮЛ прилагается). При этом в соответствии с п. 32 Устава организации высшим органом управления является Конференция организации, а постоянно действующим коллегиальным органом является Комитет Организации.
В соответствии с п. 91 Устава Организации Председатель Карельской республиканской организации общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации входит в состав постоянного действующего коллегиального органа, является членом такого коллегиального органа управления, обладает правом голоса и председательствует на заседаниях такого комитета.
Таким образом, учитывая указанные выше нормоположения Председатель Карельской республиканской организации общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации является лицом, которому в соответствии с законодательством о выборах прямо запрещено осуществлять деятельность связанную с предвыборной агитацией. Однако, в нарушении действующего законодательства И.С. Титовой допущены такие нарушения, а именно осуществление агитационной деятельности при исполнении своих служебных и должностных обязанностях.