В нарушение федерального закона №67-ФЗ, областного закона №75-ОЗ кандидатом на должность губернатора Новгородской области А.С. Никитиным, выдвинутым политической партией «Единая Россия», осуществляется незаконная агитация на бесплатной основе в государственных и муниципальных печатных средствах массовой информации:
а) 21 июня 2017 года в газете «Новгородские ведомости» №24(4641), вышедшей тиражом 3436 экземпляров, был опубликован материал «Курс на перемены: стратегия пяти шагов» (с. 13-16), имеющий признаки агитации, а именно побуждающий избирателей к голосованию за кандидата А.С. Никитина. Газета «Новгородские ведомости» является государственным средством массовой информации, учредитель - Правительство Новгородской области.
б) аналогичный по содержанию и оформлению агитационный материал «Диалог. Развитие. Благополучие. Стратегия пяти шагов» был опубликован 29 июня 2017 года в муниципальной газете «Новгород» (с.9-12), тиражом 105 916 экземпляров;
в) 29 - 30 июня 2017 года агитационный материал «Диалог. Развитие. Благополучие. Стратегия пяти шагов» в объеме две газетные полосы (0,5 печатного листа) был опубликован в 19 районных газетах, учредителем и издателем которых является принадлежащее Правительству Новгородской области Областное государственное автономное учреждение «Агентство информационных коммуникаций», в том числе: «Уверские зори» № 25 (11130), с. 2-3, тираж 1094 экз.; «Марево» № 25 (11642), с. 2-3, тираж 890 экз.; «Авангард» № 25 (12294), с. 2-3, тираж 1606 экз.; «Солецкая газета» № 25 (11936), с. 2-3, тираж 2082 экз.; «Окуловский вестник» № 25 (12363), с. 2-3, тираж 1946 экз.; «Звезда» № 25 (15035), с. 2-3, тираж 1815; «Вперед» № 25 (8537), с. 2-3, тираж 860 экз.; «Шимские вести» № 25 (7287), с. 2-3, тираж 931 экз.; «Заря» № 25 (9877), с. 2-3, тираж 605 экз.; «Любытинские вести № 25 (12498), с. 2-3, тираж 1106 экз.; «Новая жизнь» № 25 (11344), с. 2-3, тираж 1600 экз.; «Крестцы» № 25 (13018), с. 2-3, тираж 1490 экз.; «Маяк» № 25 (6815), с. 2-3, тираж 981 экз.; "Старая Русса" №25(4603), с. 6-7, тираж 15000 экз.
Кандидату А.С. Никитину в нарушение избирательного законодательства был обеспечен доступ к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях ведения предвыборной агитации вне рамок агитационного периода. Агитационный характер вышеуказанных печатных материалов подтверждает тот факт, что 04 июля 2017 года по заказу кандидата на должность губернатора Новгородской области Никитина Андрея Сергеевича был изготовлен и оплачен из средств избирательного фонда кандидата агитационный материал «Диалог. Развитие. Благополучие. Стратегия пяти шагов», идентичный по содержанию и оформлению материалам, опубликованным в газетах «Новгородские ведомости», «Новгород» и 19-ти районных газетах. Изготовитель ООО «КС принт», Москва.
При этом агитационные материалы в СМИ не оплачивались из средств избирательного фонда кандидата. Общая стоимость незаконной агитации без использования средств избирательного фонда составляет 4 миллиона 254 тысячи 75 рублей, это более чем на 14% превышает предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата (30 миллионов рублей) на выборах.
Согласно ст.76 Федерального закона № 67-ФЗ основаниями аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума в том числе являются:
1) использование кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов;
2) неоднократное использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.
Понятие использования преимущества должностного положения раскрыто в ст.40 п.5 Федерального Закона № 67-ФЗ, и в том числе включает "обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда".