24 июля заместитель главы города Абакана Татьяна Карташова опубликовала на своей странице в ВКонтакте пост, который содержит признаки агитации в поддержку лидера республиканской части списка кандидатов “Единой России” Сергея Сокола, создавая к нему положительное отношение избирателей. В частности, Карташова утверждает, что проект «Благоустройство Парка Победы», которые планируется реализовать в городе Абакан стал победителем Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды и получит федеральный грант в размере 105 млн руб. благодаря помощи Андрея Турчака, секретаря генерального совета партии “Единая Россия” и Сергея Сокола, кандидата в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия.
Карташова является также координатором проекта партии “Единая Россия” “Мир возможностей”.
С 16 июля по 6 августа на сайте СМИ ООО “Пульс Хакасии” было опубликовано более 30 новостных материалов с упоминанием кандидата на должность главы Республики Хакасия Сергея Сокола, выдвинутого “Единой Россией”. Большая часть из них направлена на формирование к нему положительного отношения избирателей. Кроме того, признаками агитации, нацеленной на формирование, наоборот, отрицательного отношения избирателей к кандидату от КПРФ Валентину Коновалову обладают семь новостных материалов.
В соответствии с нормами статьи 48 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав граждан” агитацией среди прочих признаются распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями и деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов, совершаемая неоднократно. Вместе с тем, согласно статье 49 упомянутого закона предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования, который на данный момент еще не наступил. Наконец, пункт 5 статьи 48 Закона говорит о том, что расходы на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума в установленном законом порядке.
С 17 июля по 6 августа на сайте информационного агентства «Хакасское агентство новостей» всего было опубликовано 48 новостных материалов, из них 32 содержали признаки агитации, в том числе скрытой. 20 размещенных информационных статей направлены на формирование положительного отношения избирателей к Сергее Соколу, выдвинутому партией “Единая Россия” на должность главы Республики Хакасия, и 12 - на формирование отрицательного отношения избирателей к кандидату Валентину Коновалову, выдвинутому КПРФ.
В соответствии с нормами статьи 48 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав граждан” агитацией среди прочих признаются распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями и деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов, совершаемая неоднократно. Вместе с тем, согласно статье 49 упомянутого закона предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования, который на данный момент еще не наступил, а пункт 5 статьи 48 говорит о том, что расходы на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума в установленном законом порядке.
В период с 17 июля по 6 августа подразделением всероссийской государственной телерадиокомпании в Хакасии было выпущено 18 видеосюжетов о деятельности выдвинувшихся кандидатов, содержащих признаки агитации, в том числе скрытого характера. 8 из них направлены на формирование положительного отношения избирателей к Сергее Соколу, выдвинутому партией “Единая Россия” кандидату на должность главы Республики, а 10 других - на формирование отрицательного отношения избирателей к кандидату Валентину Коновалову, выдвинутому КПРФ.
В соответствии с нормами статьи 48 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав граждан” агитацией среди прочих признаются распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями и деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов, совершаемая неоднократно. Вместе с тем, согласно статье 49 упомянутого закона предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования, который на данный момент еще не наступил. Скриншоты с примерами скрытой агитации прилагаются.
2 августа на телеканале “Вести-Хакасия” в выпуске программы “Аргументы” её гости, представители “Единой России” Абрек Челтыгмашев и Елена Егорова обсуждали состояние дел в республике.
Основным нарративом разговора стало требование перемен. При этом совершенно отчетливо и неоднократно звучало мнение о том, что всему хорошему Хакасия обязана предыдущему своему правительству, действующему под началом их однопартийца Виктора Зимина, а все существующие недостатки связаны с деятельностью нынешнего, которым сейчас руководит выдвинутый на выборах главы республики партией КПРФ Валентин Коновалов. В ходе разговора Абрек Челтыгмашев рассказывал о том, что сам он обладает возможностями, знакомствами, связями, имеет наработки по привлечению средств в Аскизский район, а также о том, как он грамотно ведет свою кадровую политику. Кроме того, Челтыгмашев открыто занимался формированием положительного мнения избирателей к еще одному кандидату в Верховный Совет Хакасии, выдвинутому “Единой Россией” - действующей главе Алтайского района Войновой Ирине Ивановне. Вместе с тем, он назвал недостойным поступок спикера законодательного органа республики Владимира Штыгашева, который вышел из “Единой России” и был затем выдвинут кандидатом в депутаты Верховного Совета от “КПРФ”. В завершении программы Челтыгмашев пожелал победы “Единой России” на предстоящих выборах главы Республики Хакасии и депутатов ее Верховного Совета, а затем акцентировал внимание зрителей на том, что он является достойным членом партии, выполняет все свои обязательства перед населением и не ворует.
Егорова является должностным лицом - главой Усть-Абаканского района, входит в региональный политсовет “Единой России” и является кандидатом на выборах депутатов Верховного Совета Хакасии. Абрек Челтыгмашев также является должностным лицом - главой Аскизского района, входит в региональный политсовет “Единой России” и участвует в нынешних выборах республиканского парламента.
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:
а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);
в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;
г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
В указанной программе имели место все перечисленные признаки агитации, за исключением содержащегося в подпункте “е”. В тоже время, согласно пункту 2 статьи 49 указанного Закона, предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования, то есть на данный момент запрещена. Кроме того, согласно пункту 8 статьи 48 Закона, лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности. Челтыгмашевым и Егоровым эта норма нарушается тогда, когда речь идет о содержащихся в их выступлении признаках предвыборной агитации за и против кандидатов, участвующих на выборах главы республики.
Начальник Управления по обеспечению деятельности Госсовета Администрации президента Александр Харичев выступил с обвинениями в адрес регионального отделения КПРФ и действующей исполнительной власти в Хакасии о бойкотировании и воспрепятствовании деятельности республиканской избирательной комиссии. Кроме того, Харичев заявил о факте совершенного преступления: клеветнической атаки на кандидата от “Единой России” Сергея Сокола.
Согласно части первой Статьи 40 Закона Республики Хакасия “О выборах Главы Республика Хакасия” деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата является одним из признаков агитации. Согласно части пятой этой статьи запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
1) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимся на государственной или муниципальной службе, либо являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения.
Кроме того, выступление Харичева транслировалось на телеканале “Вести - Хакасия”. Во-первых, российским законодательством предвыборная агитация на телевидении разрешена не ранее, чем за 28 дней до дня голосования, а во-вторых, согласно пункту 8 статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.
Помощник президента РФ Максим Орешкин публично пообещал поддержку кандидату на должность главы Республики Хакасия от “Единой России” Сокол Сергей Михайлович, а также дал положительную оценку его деятельности на фоне критических замечаний о состоянии дел в Республике.
4 августа на сайте территориального общественного самоуправления города Абакана был опубликован обзор прошедшей в избирательном штабе партии “Единая Россия” встречи руководителей органов местных ТОС с кандидатом на выборах главы Республики Хакасия Соколом Сергеем Михайловичем.
На страницах Вконтакте, в новостных лентах различных групп, нацеленных на агитацию в поддержку кандидата от “Единой России” на должность главы Хакасии Сергея Сокола был опубликован видеоролик, в котором действующий глава Абакана и кандидат в депутаты Совета депутатов города Алексей Лемин высказывается с целью сформировать положительное отношение избирателей к вышеназванному политику.
26 июля на сайте Территориального общественного самоуправления города Абакана была опубликована информация об оказании благотворительной помощи в скосе бурьяна на пустырях территории, подведомственной ТОС "Нижняя Согра" по ходатайству ее руководителя и по совместительству кандидату в депутаты Совета депутатов города Абакана по одномандатному избирательному округу №8 Макаровой Татьяны Владимировны. Работы в течение недели проводились служащими МУП “Водоканал”.
26 июля на сайте Территориального общественного самоуправления города Абакана была опубликована информация о предоставлении техники для выполнения работ по благоустройству ТОС "Нижняя Согра" кандидатом в депутаты Совета депутатов города Абакана выдвинутым “Единой Россией” в списке территориальной группы №8 Малаховым Николаем Николаевичем. Руководителем ТОС "Нижняя Согра" также является кандидат в депутаты Совета депутатов города Абакана, снова выдвинутая “Единой Россией” и опять же по избирательному округу №8, но одномандатному - Макарова Татьяна Владимировна.
28 июля на собрании собственников жилых помещений МКД ул. Согринская 12а руководитель органа ТОС жилого района «Нижняя Согра», кандидат в депутаты Совета депутатов города Абакана по одномандатному избирательному округу №8 Макарова Татьяна Владимировна, выдвинутая “Единой Россией” взяла на себя обязательство в отсыпке подъездных путей к площадке ТБО за счет неких спонсорских средств. Информация об этом была размещена на официальной странице Территориального общественного самоуправления города Абакана.
На одномандатном избирательном округе №1 было отказано в регистрации кандидату Булакиной Елене Николаевне, которая выдвинулась самовыдвижением.
18 июля территориальная избирательная комиссия города Абакана опубликовала два постановления об извещении отдельных кандидатов в депутаты об отсутствии документов, необходимых для регистрации - Елены Булакиной среди них не было. На сайте комиссии не было размещено и постановление об отказе в регистрации - информацию о нем можно найти лишь в системе "ГАС-выборы".
С 7 июня, когда был дан старт избирательным кампаниям по выборам главы Республики и депутатов Верховного Совета на сайте СМИ “Пульс Хакасии” было опубликовано несколько материалов, содержащих скрытую рекламу против КПРФ и кандидата от этой партии, действующего главы Республики Валентина Коновалова.
Например, в статье “Хакасии пора выйти из спячки, потому что проснуться всё равно придется”, содержатся следующие строки:
“Выбирая губернатора, Хакасия будет делать выбор между двумя путями, один из которых подразумевает развитие, другой стагнацию. Но что самое печальное сегодня именно безволие и бесхребетность играют на руку тем, кто привык ни за что не отвечать, лишний раз мыслями о работе голову не забивать, но при этом хорошо жить. Такие персонажи присутствуют в любой системе, но где-то с подобными людьми борются, заставляют работать, а где-то гладят по головке. В Хакасии примерно так и происходит, потому что примеры бездействия и просиживания штанов на самом деле есть. Безусловно, для таких людей безвольный руководитель – настоящий подарок судьбы: он и сам мало что делает, и других не заставляет, что же может быть лучше этого. Не жизнь, а малина. Но если для конкретного сотрудника такое положение вещей очень даже привлекательно, то для системы в целом это разрушительно. Именно такие перспективы ожидают Хакасию, если она будет идти тем самым путем, которым мы идем последние годы”.
Статья 48 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав граждан” признает агитацией описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов.
Подобный же признак агитации содержится и в статье “В Хакасии как в сказке: чем дальше, тем интереснее”, где говорится о том, что “штаб Сокола апеллирует к разуму, а пиарщики Коновалова пытаются воздействовать на чувства”, что “тот, кто пришел во власть на волне протеста сегодня воспринимается как элемент пусть и зыбкого, но спокойствия”, что “команда, желающая настроить жизнь на путь развития, ассоциируется с изменениями, которые далеко не всем по нутру, потому что придется распрощаться со спокойной жизнью, при которой можно работать в полсилы и при этом точно знать, что никаких последствий это не повлечет”.
В статье “Хакасия угодила в «красный шантаж»?” формирование отрицательного отношения избирателей к кандидату Валентину Коновалову, выдвинутому КПРФ имеет более явный характер. Здесь не названный прямо Коновалов обретает прозвище “директора хакасского серодомья, который сейчас рвётся на второй губернаторский срок”, и который “не способен управлять собственными муниципальными образованиями и прячется за спинами своих помощников и московских покровителей”. Это же касается статьи “Красная «недозарплата», или Почему над Хакасией царят предсказанные погоды”, где Хакасия называется центром красной цензуры, а Коновалов - “человеком, называющий себя «народным губернатором», который ничего не делает, но “продолжает отсвечивать уже с новых баннеров и заверять, что всё в его хозяйстве хорошо, что люди всем довольны и мечтают благословенно жить под его рукой и началом”.
Вместе с тем, согласно статье 49 упомянутого выше закона предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования, который на данный момент еще не наступил.
С 7 июня, когда был дан старт избирательным кампаниям по выборам главы Республики и депутатов Верховного Совета на сайте информационного агентства «Хакасское агентство новостей» было опубликовано пять материалов о деятельности выдвинувшихся кандидатов, содержащих признаки агитации. Четыре из них направлены на формирование положительного отношения избирателей к Сергее Соколу, выдвинутому партией “Единая Россия” лидером общереспубликанской части своего списка и кандидатом на должность главы Республики, а пятый - на формирование отрицательного отношения избирателей к кандидату Валентину Коновалову, выдвинутому КПРФ на тех же условиях и выборах.
В соответствии с нормами статьи 48 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав граждан” агитацией среди прочих признаются распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями и деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов, совершаемая неоднократно. Вместе с тем, согласно статье 49 упомянутого закона предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования, который на данный момент еще не наступил.
Прилагается скриншот раздела “Политика” на сайте информационного агентства «Хакасское агентство новостей».
С 7 июня, когда был дан старт избирательным кампаниям по выборам главы Республики и депутатов Верховного Совета подразделением всероссийской государственной телерадиокомпании в Хакасии было выпущено 14 видеосюжетов о деятельности выдвинувшихся кандидатов, содержащих признаки агитации. 12 из них направлены на формирование положительного отношения избирателей к Сергее Соколу, выдвинутому партией “Единая Россия” лидером общереспубликанской части своего списка и кандидатом на должность главы Республики, а два других - на формирование отрицательного отношения избирателей к кандидату Валентину Коновалову, выдвинутому КПРФ на тех же условиях и выборах.
В соответствии с нормами статьи 48 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав граждан” агитацией среди прочих признаются распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями и деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов, совершаемая неоднократно. Вместе с тем, согласно статье 49 упомянутого закона предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования, который на данный момент еще не наступил.
27 июля, на заседании ЦИК РФ, проводимом при поддержке онлайн-трансляции, где одним из вопросов повестки дня было рассмотрение жалобы партии “Коммунисты России” на бездействие Избирательной комиссии Республики Хакасии в части регистрации выдвинутых ею кандидата на должность главы Республики Владимира Грудинина и республиканского списка, председатель Элла Памфилова допустила высказывания негативного характера, в том числе с распространением ложных сведений в адрес действующего кандидата в депутаты Верховного совета и одновременно на пост главы Республики Валентина Коновалова.
Сначала Памфилова обвинила Коновалова в давлении на членов республиканской комиссии, а затем сделала заявление о том, местным руководством полностью монополизированы телевидение и пресса, в то время как реальное положение вещей диаметрально противоположно.
В соответствии с законодательством РФ деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата является признаком агитации. В соответствии с пунктом 7 статьи 48 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав граждан” предвыборную агитацию запрещено проводить избирательным комиссиям и их членам с правом решающего голоса, а также лицам, замещающим государственные должности в стране, к которым относится и председатель ЦИК РФ.
19 июля на сайте администрации Боградского района республики Хакасия опубликована агитационная статья «Почта России модернизирует шесть сельских отделений в Республике Хакасия в 2023 году», в которой рассказывается о партийном проекте партии «Единая Россия» по модернизации почтовых отделений.
Статья формирует позитивный образ партии и может быть расценена как агитация в пользу «Единой России» со стороны администрации района. 10 сентября в регионе состоятся выборы депутатов Верховного совета республики Хакасия. Упоминания других партий в похожем контексте на сайте нет.
Материалы СМИ “Пульс Хакасии” изобилуют сведениями о деятельности главы Хакасии Валентина Коновалова в сочетании с негативными комментариями и явно способствуют формированию к нему отрицательного отношения избирателей.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона Республики Хакасия “О выборах Главы Республика Хакасия” они являются предвыборной агитацией и не могут публиковаться в сетевых изданиях ранее 28-дневного срока до дня голосования.
15 июля на сайте информационного сетевого издания “Абакан 24” (МУП г. Абакана “Информационное радио-телевизионное агентство “Абакан”) в разделе “Новости” размещен материал, содержащий признаки предвыборной агитации под названием «Живет комбинат — живет город». Сергей Сокол поздравил металлургов Сорска с праздником”
Указанные признаки перечислены в части 1 статьи 40 Закона Республики Хакасия “О выборах Главы Республика Хакасия”:
распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата.
Второй из указанных выше признаков возникает в данном новостном материале в тот момент, когда Сергей Сокол благодарит за сохранение предприятия сенатора Александра Жукова, который является членом президиума регионального совета и идёт первым номером в списке кандидатов в депутаты Верховного Совета “Единой России” по территориальной группе №13.
Часть 2 статьи 41 Закона устанавливает срок начала предвыборной агитации в сетевых изданиях в период за 28 дней до дня голосования.
