В Избирательной комиссии Орловской области жалобы рассматриваются с нарушением действующего законодательства. В соответствии с законом, жалобы должны рассматриваться избирательной комиссией. Однако в настоящее время в Избирательной комиссии сложилась практика, когда жалобы рассматриваются только т. н. Рабочей группой, где членов избиркома менее половины.
Так 19.07.2016 г. в Избирательную комиссию Орловской области обратился избиратель Д.М.Филипченко. Заявитель полагает, что участие первого заместителя председателя Орловского областного Совета народных депутатов М.В. Вдовина, выдвинутого в качестве кандидата в Орловский областной Совет народных депутатов, в празднике "Орел - мой любимый город!" с участием творческих коллективов города Орла и раздачей всем присутствующим сладкой газированной воды, а также с осуществлением торговли воздушными шарами, состоявшемся на территории округа, где был выдвинут Вдовин, можно расценить как подкуп избирателей, а сам праздник, как акцию, направленную на создание положительного образа и поднятие рейтинга М.В.Вдовина среди избирателей округа No 7, где он выдвинут кандидатом в депутаты Орловского областного Совета народных депутатов. Избирательной комиссией жалоба не рассматривалась, на заседании рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов обращение было признано необоснованным, так как мероприятие не содержало, по мнению членов комиссии, признаков агитации.

В.А. Махов, глава администрации Хворостянского района, является Уполномоченным представителем политической партии Единая Россия. Район входит в округ 161 по выборам депутатов ГД РФ, где кандидатом в депутаты от партии Единая Россия является Е.Серпер.
Сам Махов В.А. -- кандидат в депутаты областного парламента № 1, Приволжская внутриобластная часть № 19.
В ЦИК было направлено заявление о том, что Махов проводит агитационно-подарочные мероприятия в помещении администрации, агитирует за Е. Серпера, местные СМИ подают агитационные выступления кандидатов , как новости о деятельности депутата Е. Серпера и главы администрации Махова.
Ответ пришел из Избирательной комиссии Самарской области, где нарушений не увидели, потому что опросили участников.

_______________________________

Наш комментарий.

Нарушены требования пунктов 1 и 5 статьи 40 федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002, запрещающие кандидатам использование преимуществ служебного положения.

"Агитационно-подарочные мероприятия" являются явным нарушением запрета на подкуп избирателей, содержащимся в пункте 2 статьи 56 того же федерального закона.

Коммунисты сообщают, что Мария Щербакова, глава Центрального района и кандидат в депутаты заксобрания Санкт-Петербурга от ЕР, подкупает избирателей и использует служебное положение в агитационных целях.

28 июля в садике в Соленом переулке прошло массовое мероприятие “День соседа”, якобы организованное администрацией Центрального района. В ходе праздника Щербакова лично поздравляла собравшихся граждан, дарила им мороженое и другие подарки. В проведении данного праздника присутствует нарушение сразу нескольких норм закона: использование кандидатом своего служебного положения, подкуп избирателей, а также выпуск агитации без выходных данных, уточняют коммунисты.

22 июля Щербакова выдвинула свою кандидатуру и открыла свой избирательный счет. Соответственно, все расходы кандидата должны проводиться через избирательный счёт. В неоплаченной из избирательного счёта листовке с фотографией Щербаковой М.Д. жители района приглашаются принять участие в данном мероприятии, при этом участникам обещают бесплатное мороженое. Листовка также гласит, что праздник проводится главой администрации района, хотя на самом деле мероприятие оплачивалось из бюджета МО Литейный округ и стоило 197 тысяч рублей.

Кандидат в депутаты заксобрания от КПРФ по избирательному округу № 2 подал жалобу о нарушении избирательных прав граждан Щербаковой М.Д.

01.08.2016 г. Участковая избирательной комиссии № 506 (она же Избирательная комиссия муниципального образования по выборам депутатов Спасского сельского Совета Орловского района Орловской области и Избирательная комиссия избирательного округа № 4 по выборам депутатов Спасского сельского Совета) провела заседание, не уведомив члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенного одним из кандидатов. На жалобу кандидата руководство комиссии заявило, что член избиркома с правом совещательного голоса не утверждён избирательной комиссией. Подана жалоба.

26.07.2016 кандидат в депутаты Государственной Думы Николай Ковалёв выпустил агитационный бюллетень, где, в частности, размещена фотография "В Афганистане - с боевыми товарищами" с изображением иных физических лиц. Подана жалоба.

Юлия Галямина:
Пишем обращение в ЦИК с просьбой разобраться с нападениями на наших агитаторов. За последние 4 дня неизвестные хулиганы атаковали нас уже 3 раза! Мы отвечаем за наших ребят-волонтеров, поэтому будем их защищать.
В минувшую субботу в Западном Дегунине двое мужчин пытались затолкать нашего волонтера в машину. Когда тот отбился и вызвал полицию, мужчины заявили, что агитатор украл у них пять тысяч рублей. Полицейские долго разбирались, но в итоге всех отпустили по домам. Мы написали заявление о возбуждении уголовного дела.
На следующий день во время встречи Юлии Галяминой с избирателями ее пытались закидать яйцами. Это был единственный раз, когда благодаря нашим волонтерам, находившимся рядом, «яйцеметателя» удалось задержать. Суд оштрафовал его на тысячу рублей.
Вчера было нападение на наш куб, который стоял августа неподалеку от торгового центра XL на Дмитровском шоссе. Мероприятие было согласовано, у агитаторов при себе были все документы. Крепкий мужчина сначала потребовал у наших волонтеров, чтобы те сворачивали куб и уходил, а когда ребята отказались, просто начал все крушить. Смял куб, несколько раз ударил агитаторов. Когда приехала полиция, нападавший уже ушел. Наши агитаторы написали заявления, сняли побои.
Ни в одном из случаев полицейских не оказывалось рядом. Очевидно, что нас пытаются запугать. Поэтому мы официально обращаемся к главе Центральной избирательной комиссии Элле Памфиловой с просьбой вмешаться в ситуацию и обеспечить возможность беспрепятственно вести предвыборную кампанию.

22 - 23 июля на Шукшинских чтениях распространялась сувенирная продукция с символикой "Единой России", не оплаченная из средств избирательного фонда.
Организатор "Шукшинских чтений" - Администрация Алтайского края.

По сообщению проекта "Открытые выборы", в период сбора подписей для кандидатов на сайте поиска и оказания услуг YouDo появилось объявление о поиске неких «заполнителей строк с данными на человека».
После отклика на данное объявление "перезвонила девушка, представилась Анной и объяснила суть работы — переписывать от руки в специальный бланк данные людей (ФИО, дата рождения, номер паспорта и адрес прописки). Но самое интересное — исполнитель должен самостоятельно ставить подписи напротив фамилий! Присланные на почту бланки оказались подписными листами в поддержку кандидатов в депутаты Мособлдумы от Партии Великое Отечество (ПВО) Николая Старикова.

В других файлах содержались персональные данные подмосковных избирателей, а также образец заполненного бланка."

"Подобная схема является уголовным преступлением, так как в ней используется нелегальная база избирателей и организована целая преступная группа по подделке избирательных документов."
Не исключается и вариант провокации против Старикова и Партии Великое Отечество.
«Подделка подписей избирателей является уголовно наказуемым преступлением вплоть до лишения свободы сроком до трех лет. Статья 142, часть 2 УК РФ», — добавляет адвокат Сергей Бадамшин.

2 августа 2016 г. около станции метро Петровско-Разумовская (Тимирязевский район, Ленинградский избирательный округ) агитаторами в накидках и с сумками с логотипом партии "Единая Россия" раздавалась газета "Мы-вместе".
Выходные данный газеты не содержат указания на оплату из избирательного фонда партии или кандидата (тираж 10 млн экз), но при этом содержит признаки предвыборной агитации. Также используется изображение В.В. Путина, который не является кандидатом на этих выборах, что нарушает законодательство в части недавно вступивших в силу поправок.
Подано заявление в полицию.

Александр Шуршев:
Рабочая группа Горизбиркома сегодня рекомендовала частично отменить решение о запрете моей агитации.
Разрешат изъятые листовки А5 и А3. Но после четверга. Об этом специально уточнила председатель ТИКа О.Нечаева. Подписи нужно сдать завтра.
Под запретом остаются баннеры, которые мы, правда, не распространяли (а запрещено именно распространение), а демонстрировали, но их всё равно изъяли.

Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ сообщает на своём интернет-ресурсе о нарушении права на агитацию.
"Глава города Сосновки (Вятско-Полянский район, Кировская область) Николай Саитов отказал кандидату в Заксобрание от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ Татьяне Умриловой в проведении предвыборной агитации – пикета. Отказ пришел уже на следующий день после обращения Татьяны Валентиновны Умриловой.

Есть признаки, что глава поселения нарушил сразу три закона, включая статью 31 Конституции РФ. По закону глава муниципалитета не может отказать или запретить проведение массового мероприятия, пикета в нашем случае, а может лишь в случае невозможности проведения пикета в заявленном месте или указанное время предложить альтернативный вариант места или время проведения.

Отметим, что еще в 2009 году Конституционный Суд РФ дал однозначное разъяснил, что "... орган публичной власти не может запретить (не разрешить) проведение публичного мероприятия...".

В связи с этим юридическая служба партии "СР" усмотрела в действиях главы Сосновского поселения факт превышения должностных полномочий и воспрепятствование зарегистрированным кандидатам проводить предвыборную агитацию. Данные действия содержат признаки состава преступления, предусмотренные статьей 286 УК РФ – "Превышение должностных полномочий".

С просьбой возбудить уголовное дело по данному факту и привлечь к ответственности главу города Сосновки руководитель аппарата РО партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Алексей Мальцев направил письмо в СУ Следственного комитета по Кировской области."

______________________________________

Наш комментарий.

Здесь нарушены права, гарантированные несколькими законами.
Помимо права на мирные собрания и демонстрации, гарантированного 31-й статьёй Конституции РФ нарушено право на проведение агитационных публичных мероприятий, гарантированное статьями 48 и 53 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." №67-ФЗ.
Пункт 1 статьи 48 гласит: "Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума."
Пункт 3 статьи 48 гласит:
"Предвыборная агитация ... может проводиться:
... б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий".
Пункт 1 статьи 53 гласит:
"Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, ... в организации и проведении агитационных публичных мероприятий. "
Пункт 2 статьи 53 гласит:
"Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации."
Пункт 3 статьи 12 федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" даёт исчерпывающий перечень оснований для отказа в согласовании публичного мероприятия: !) уведомление подано лицом, которое не имеет на это права, 2) указано место, в котором проведение таких мероприятий запрещено законом. Иные основания для отказа находятся вне закона и являются нарушением прав граждан.

Руководитель проекта «Открытые выборы» Тимур Валеев подал жалобу в ЦИК России на партию «Единая Россия» по факту использования ей изображения Владимира Путина в агитации.

Фотография президента была размещена в газете «Столица Единой России». Ее учредителем является ЕР. Как считает Валеев, это является агитацией. В соответствии с законом о выборах, в агитации можно использовать только изображения кандидатов.

21 июля представители петербургского отделения СР направили жалобы в Генпрокуратуру, Роскомнадзор и городской избирком. Причиной стала незаконная предвыборная агитация со стороны депутатов петербургского заксобрания Евгения Марченко и Елены Раховой, сообзается на сайте партии.

Евгений Марченко баллотируется в Государственную думу от партии "Единая Россия", а его однопартиец Елена Рахова – в Законодательное собрание.

Согласно закону, начинать агитацию в СМИ можно не раньше, чем за 28 дней до выборов. Таким образом, по закону возможная дата публикаций – 20 августа. Но уже 20 июля на территории Санкт-Петербурга появилась газета "Слово и дело Евгения Марченко" – зарегистрированное периодическое издание, материалы которого посвящены работе и предвыборным обещаниям кандидата.

Вести агитационную кампанию могут лишь зарегистрированные кандидаты, но на момент подписания агитационных материалов в печать ни Евгений Марченко, ни Елена Рахова таковыми не являлись. Следовательно, тредуемых законом выходных данных в газете не указано.

Также в тексте жалоб говорится и о плакатах, призывающих поддержать на выборах кандидатов от партии "Единая Россия" – Евгения Марченко и Елену Рахову. В заявлениях, поданных от имени Надежды Тихоновой, руководителя аппарата регионального отделения партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

Кандидат в депутаты Госдумы по Марийскому одномандатному избирательному округу № 22 Сергей Казанков обратил внимание председателя Центральной избирательной комиссии России на административное давление и криминальные политические технологии, практикующиеся в Марий Эл.

Накануне в городе Волжске и Горномарийском районе произошли инциденты с предвыборными плакатами, которые разместил его штаб.

«Днем 27 июля в Волжске группа лиц открыто демонтировала и выкрала мой предвыборный агитационный материал с рекламного щита, находящегося на перекрестке улицы Прохорова и Йошкар-Олинского шоссе. Со слов очевидцев, руководил этими лицами Михаил Валерьевич Антонов — работник отдела экономики администрации г. Волжска», — говорится в письме Сергея Казанкова.

Второй случай произошел селе Еласы Горномарийского района. В ночь на 28 июля неизвестные люди сорвали и повредили баннерное полотно.

Казанков пишет, что перед началом избирательной кампании его штаб договорился с несколькими рекламными агентствами о размещении предвыборных агитационных материалов. Сейчас же руководители этих компаний отказываются от сотрудничества, ссылаясь на давление властей.

Кандидат-коммунист обратил внимание председателя российского ЦИК на неравные условия для участников предвыборной гонки. В качестве примера он привел ситуацию в Йошкар-Оле: баннеры с эмблемой «Единой России», размещенные в столице Марий Эл, остались на рекламных конструкциях даже после официального выдвижения списка кандидатов на съезде единороссов. Рабочая группа ЦИК Марий Эл выехала на проверку жалобы депутатов Государственного Собрания республики лишь после того, как незаконные изображения были заклеены полупрозрачной бумагой, говорится в письме Казанкова Элле Памфиловой.

В предвыборный штаб Регионального отделения партии "Родина" в Республике Дагестан продолжают поступать сообщения о случаях давления на кандидатов от партии в Народное Собрание РД.

23 июля стало известно о снятии кандидатуры Шейхмагомеда Шамилова, возглавлявшего список кандидатов по Шамильскому району Дагестана.

По словам Шамилова, ему поступил звонок от главы муниципального образования "Шамильский район" Магомеда Асиятилова с требованием снять кандидатуру от партии "Родина". Шамилов объяснил, что не смог пойти против воли главы района и вынужден был написать заявление о снятии кандидатуры.

Помимо поста главы района Магомед Асиятилов занимает должность Первого секретаря местного отделения партии "Единая Россия" в Шамильском районе РД. Это уже двадцать восьмой случай давления должностного лица на кандидатов "Родины", сообщается на сайте партии.

Члены партии подвергаются угрозам и шантажу, псле чего вынуждены снимать кандидатуры. Большинство кандидатов боится обращаться в правоохранительные органы, однако некоторыми партийцами подготовлены обращения в Генпрокуратуру РФ

Пермская прокуратура отреагировала на заявление движения «Голос» и нарушениях при проведении партийной агитации перед праймериз «Единой России». Тогда в ходе праздника в местном детском саду ведущие в ростовых костюмах Фиксика, Свинки Пеппы и Черепашки-ниндзя внушали детям, что главные волшебники – члены «Единой России» Михаил Черепанов и Николай Демкин.

По итогам проведенной проверки надзорный орган внес представление руководству детского сада №268. Кроме того, прокуратура намерена проверить организаторов мероприятия на предмет самоуправства и нарушения в сфере авторских прав.

Ранее «НИ» сообщали, что владелец авторских прав на мультфильм «Фиксики» – компания «Аэроплан» – выразила намерение подать в суд на «Единую Россию» за «пиратское использование героев в политических целях».

Тарасов Павел Михайлович, кандидат от КПРФ:
Сегодня подал в ОИК жалобу на множественные нарушения со стороны ‪#‎ПЖиВ‬ и Гончара. Единороссы в ЦАО вовсю используют административный ресурс, пора отвечать - потребовал отмены регистрации Гончара.
Нарушений - море. Здесь и незаконный запрет наших кубов префектурой, и куча агитационных публикаций в газете префектуры ЦАО в поддержку Гончара и "Единой России", и недавно опубликованный ролик с агитационных мероприятий в ЦСО, и ведение в ЦСО специальной базы "Сторонники". Фактически, префектура ЦАО вместе с ЦСО работают вместо избирательного штаба Гончара - заметьте, за государственный счёт.

Жалоба на нарушение законодательства о выборах:
В настоящее время идёт систематическое грубое нарушение законодательства о выборах органами исполнительной власти города Москвы. Ключевые нарушения на данный момент следующие:
1. незаконное ограничение в проведении агитационных публичных мероприятий и использовании агитационных конструкций;
2. незаконная агитация за партию "Единая Россия" и кандидата от партии "Единая Россия" Н.Н.Гончара в каждом выпуске газеты префектуры ЦАО "Москва Центр";
3. использование помещений, организационных и материальных ресурсов центров социального обслуживания (ЦСО) для проведения на их территории агитационных мероприятий - встреч с кандидатом Н.Н.Гончаром, незаконное ведение базы "Сторонники" и вовлечение получателей услуг ЦСО в агитационные мероприятия.
Также имеются следующие нарушения законодательства со стороны кандидата Гончара:
1. использование преимуществ должностного положения;
2. обеспечение питанием на агитационных мероприятиях (подкуп избирателей);
3. использование агитационных печатных материалов в СМИ стоимостью, оценочно превышающей 5% от предельного размера избирательного фонда.
Так, префектурой ЦАО г.Москвы незаконным образом запрещается использование агитационных конструкций (в частности, агитационных кубов, изготовление баннеров которых оплачено из средств избирательного фонда), незаконно ограничивается право кандидата агитировать путем проведения агитационных публичных мероприятий. Это нарушает положения п.2 ч.3, ч.5 ст.62 Федерального Закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", предусматривающих право проводить агитацию путем публичных мероприятий и свободу кандидата самостоятельно определять формы агитации, а также ч.1 ст.67 Федерального Закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", прямо предусматривающего обязанность государственных органов и органов местного самоуправления оказывать содействие кандидатам в проведении агитационных публичных мероприятий. По законодательству РФ о митингах префектура в принципе не имеет полномочий запрещать установку агитационных конструкций.
Кроме того, в газете префектуры ЦАО "Москва Центр" (тираж 245 700 экземпляров, учредитель – префектура ЦАО г.Москвы) систематически публикуются незаконные агитационные материалы о деятельности партии "Единая Россия" и кандидата в депутаты Государственной Думы по одномандатному избирательному округу №208 Н.Н.Гончара.
Так, в выпуске №22(654) от 17 июня 2016 года на 3 полосе опубликован агитационный материал "Партия "Единая Россия" открыла сезон летних кинопоказов" (объём 1/6 полосы, с анонсом на первой полосе), с неоднократным акцентированием внимания на партийной принадлежности ряда кандидатов в депутаты государственной Думы, их участия в праймериз - предвыборном мероприятии "Единой России". В этом же выпуске на 6 полосе опубликован агитационный материал "Коллекторов возьмут под контроль. Депутат ГосДумы Николай Гончар: Закон призван определить практику взыскания долгов" (объём 5/8 полосы), а также агитационный материал "Политики нового поколения. Участники праймериз "Единой России" встретились, чтобы подвести итоги предварительных выборов" (объём 1/8 полосы), который содержит как агитационные высказывания в пользу партии "Единая Россия", так и почти полностью состоит из прямой речи Н.Н.Гончара.
В выпуске №23(655) от 24 июня 2016 года на 4 полосе опубликован агитационный материал "Соблюсти баланс интересов. Взгляд депутата ГосДумы от ЦАО Николая Гончара на развитие столицы" (объём 2/3 полосы). Кроме предвыборной агитации, публикация содержит заведомо ложную информацию: депутат ГосДумы Гончар избран в составе федерального списка кандидатов партии "Единая Россия" (номер 5 в региональной группе №77(Город Москва)), а не от территории ЦАО.
В выпуске №24(656) от 01 июля 2016 года на 4 полосе опубликован агитационный материал "Линия прямой связи. Депутат ГосДумы Николай Гончар (на фото) рассказал "Москве Центр" о тех проблемах, с которыми к нему чаще всего обращаются жители округа" (объём 1/4 полосы). В этом же выпуске на 5 полосе опубликован материал "Мэр возглавит список партии. Столичный список партии "Единая Россия" на выборах депутатов ГосДумы РФ 18 сентября возглавит мэр Москвы Сергей Собянин" (объём 1/6 полосы), где кроме агитационных высказываний в поддержку партии "Единая Россия упоминается также и Н.Н.Гончар как кандидат в депутаты по одномандатному округу.
В выпуске №25(657) от 08 июля 2016 года на 2 полосе опубликован агитационный материал "Люди хотят видеть сильную страну. На заседании политсовета Московского отделения "Единой России" Сергей Собянин представил программу, с которой партия идёт на выборы в ГосДуму" (объём 5/8 полосы), в котором публикуется предвыборная программа "Единой России" и цитируются агитационные высказывания Л.Духаниной и С.Железняка.
В выпуске №26(658) от 15 июля 2016 года на 3 полосе опубликован агитационный материал "Предварительная оплата за эвакуацию отменяется. Горожане смогут забрать со спецстоянки свою эвакуированную машину без предварительной оплаты штрафа. Мосгордума приняла закон, инициированный "Единой Россией"" (объём 1/6 полосы). В этом же материале на 5 полосе опубликован агитационный материал "Точечный отпор" (объём 1/4 полосы), практически полностью состоящий из монолога Н.Н.Гончара.
В выпуске №27(659) от 22 июля 2016 года на 5 полосе опубликован агитационный материал "Центр должен стать зеленым уголком столицы"(объём 1/4 полосы), состоящий из монологов Н.Н.Гончара и агитационных высказываний в его пользу.
При таком массовом объёме агитационных материалов "Единой России", другие партии представлены в гораздо меньшем объёме и исключительно в формально-информационном порядке: представлена информация об утверждении списка партии "Яблоко" в выпуске №25(657) от 08 июля 2016 на 11 полосе (объём 1/18 полосы) и о регистрации списка ЛДПР в выпуске №27(659) от 22 июля 2016 на 10 полосе (объём 1/12 полосы). Другие партии в указанных номерах не представлены.
Также в материалах газеты "Москва Центр" не представлен ни один из кандидатов-одномандатников по 208 округу, который целиком включает Центральный административный округ. При этом все агитационные материалы в пользу Н.Н.Гончара сопровождаются его фотографиями и позитивными, агитационными высказываниями в его пользу. Таковыми, в соответствии с п.4, п.6 ч.1 ст.62 Федерального Закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" признаются: распространение информации, в которой явно преобладают сведения о кандидате Гончаре и партии "Единая Россия" в сочетании с позитивными комментариями; деятельность, способствующая формированию положительного отношения избирателей к политической партии "Единая Россия" и персонально к кандидату Гончару. Кроме того, в соответствии с ч.8 ст.53 Федерального Закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" запрещено обнародование в период избирательной кампании в средствах массовой информации отчетов о проделанной работе, таким образом имеет место ещё и признак предвыборной агитации, предусмотренный п.5 ч.1 ст.62 Федерального Закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" - распространение информации о деятельности кандидатов, не связанной с их профессиональной деятельностью или исполнением ими своих служебных (должностных) обязанностей.
В соответствии с ч.2 ст.62 Федерального Закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" такие действия представителей СМИ признаются предвыборной агитацией в том случае, если они совершены неоднократно. В данном случае, имеет место публикация в течение периода с момента опубликования Указа Президента о назначении выборов депутатов государственной Думы суммарно 6 материалов в 5 выпусках газеты "Москва Центр" с агитационными материалами в поддержку Н.Н.Гончара суммарным объёмом 2 целых и 1/6 полосы, суммарным тиражом 1 228 500 экземпляров. Все указанные материалы не содержат сведений об оплате указанных публикаций за счёт средств избирательного фонда.
В нарушение ч.2 ст.63 Федерального Закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" предвыборная агитация в указанном средстве массовой информации проводится с нарушением разрешенного агитационного периода в СМИ, который начинается за 28 дней до дня голосования.
В соответствии с 7 ст.62 Федерального Закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации при осуществлении ими профессиональной деятельности. За такое нарушение предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 5.5, 5.8, 5.10 КРФоАП.
В соответствии с ч.1 ст.52, ч.13 ст.64, ч.2 ст.66 Федерального Закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" условия предоставления печатных площадей должны быть равными для всех зарегистрированных кандидатов. В нарушение ч.3. ст.66 Федерального Закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" редакцией газеты "Москва Центр" не опубликована информация об общем объеме печатной площади, которую редакция предоставляет для проведения предвыборной агитации.
Кроме этого, во всех центрах социального обслуживания (ЦСО) практически в ежедневном режиме проводятся агитационные мероприятия - встречи с кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу №208 Н.Н.Гончаром. Сведения об оплате таких встреч из средств избирательного фонда отсутствуют. В соответствии с ч.3 ст. 67 Федерального Закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" помещения для проведения собраний должны предоставляться всем кандидатам на общих основаниях. В соответствии с ч.4 ст. 67 Федерального Закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в случае предоставления помещения кандидату собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме избирательную комиссию субъекта Российской Федерации о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим политическим партиям, другим зарегистрированным кандидатам. В случае получения такого уведомления МГИК обязана была довести в течение двух суток до других кандидатов информацию о такой возможности.
Также при проведении таких встреч (см.видеозапись встречи, проходившей 20 июля в 13:30 – в приложении) незаконно используется труд работников ЦСО в рабочее время для обеспечения явки на эти мероприятия. Как отдельное нарушение следует отметить обеспечение бесплатного питания на таком агитационном мероприятии. В соответствии с ч.2 ст.69 Федерального Закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" подкупом избирателей считается бесплатное распространение любых товаров или оказание услуг. В данном случае бесплатное обеспечение питанием в ходе агитационного мероприятия следует рассматривать как такой подкуп.
Кроме того, структурными подразделениями ЦСО ведётся так называемая база "Сторонники", которая используется для учета сторонников действующей власти, привлечения к участию в указанных встречах, организации стопроцентной принудительной явки на избирательные участки. При этом, в отличие от баз данных АСИО и КРИ, согласия подлежащих учету лиц на использование и обработку персональных данных не спрашивали в нарушение ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О персональных данных".
Таким образом, имеет место нарушение ограничений при проведении предвыборной агитации со стороны кандидата Н.Н.Гончара, а именно:
1. В нарушение ч.4 ст. 69 Федерального Закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" информация о связанной с выборами депутатов Государственной Думы деятельности политической партии "Единая Россия", ее московского регионального отделения, кандидата Н.Н.Гончара опубликована без указания в объявлении (иной информации) сведений, из средств избирательного фонда какой политической партии, какого ее регионального отделения, какого кандидата оплачено их размещение.
2. В нарушение ч.2 ст. 69 Федерального Закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" осуществлён подкуп избирателей путем предоставления бесплатных услуг (товаров) - питания в ходе агитационного мероприятия.
3. В нарушение ч.1, п.8 ч.4 ст. 53 Федерального Закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" осуществлено обнародование в период избирательной кампании в средствах массовой информации отчетов о проделанной работе, распространение от имени кандидата материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда, что считается неоднократным использованием преимуществ должностного или служебного положения.
В соответствии с п.2 ч.12 ст.99 Федерального Закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения является основанием для отмены регистрации кандидата. В соответствии с п.3 ч.12 ст.99 Федерального Закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" подкуп избирателей является основанием для отмены регистрации кандидата. В соответствии с п.4 ч.12 ст.99 Федерального Закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" использование кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах помимо средств своего избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленной настоящим Федеральным законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата. Считаю, что стоимость 6 агитационных материалов в СМИ суммарным объёмом 2 целых и 1/6 полосы, суммарным тиражом 1 228 500 экземпляров по рыночным расценкам стоит больше указанной суммы. Таким образом, имеется два основания для отмены регистрации кандидата Н.Н.Гончара в связи с нарушением требований действующего законодательства.
В отношении редакции газеты "Москва Центр избирательная комиссия обязана принять меры в соответствии с ч.9 ст.69 Федерального Закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
В соответствии с вышеизложенным, прошу:
1. Принять меры по пресечению противоправных действий префектуры ЦАО г.Москвы по незаконному воспрепятствованию проведению агитационных публичных мероприятий в части незаконного запрета установки агитационных конструкций (кубов).
2. Принять меры в отношении редакции газеты "Москва Центр" и её учредителя префектуры ЦАО по пресечению незаконного участия указанных структур в агитационной кампании кандидата в депутаты Государственной Думы по избирательному округу №208 Гончара Николая Николаевича.
3. Принять меры в отношении ГБУ ТЦСО «Арбат», ГБУ ТЦСО «Мещанский», ГБУ ТЦСО «Таганский» по пресечению использования их в агитационной деятельности Н.Н.Гончара.
4. Пресечь использование органов исполнительной власти и подчиненных им организаций (в том числе префектуры ЦАО, газеты "Москва Центр", ЦСО) в получении необоснованных незаконных преимуществ кандидату Гончару за счёт использования административного ресурса и преимуществ должностного положения.
5. Обеспечить предоставление печатной площади в газете "Москва Центр" в объёмах, равных полученным Н.Н.Гончаром, на тех же условиях мне, а также остальным зарегистрированным кандидатам для публикации аналогичных материалов.
6. Обеспечить равное освещение в СМИ деятельности всех кандидатов и политических партий, принимающих участие в выборах, на территории одномандатного избирательного округа №208.
7. Обеспечить предоставление тех же помещений ЦСО в объёмах, равных полученным Н.Н.Гончаром, на тех же условиях (включая обеспечение явки) мне, а также остальным зарегистрированным кандидатам для проведения встреч.
8. Обеспечить равный доступ к участию во встречах с избирателями на территории государственных и муниципальных учреждений всех зарегистрированных кандидатов.
9. Привлечь префектуру ЦАО, редакцию газеты "Москва Центр", ЦСО к ответственности за допущенные нарушения законодательства.
10. Отменить регистрацию Н.Н.Гончара в связи с неоднократным использованием должностного (служебного) положения, подкупом избирателей и нарушением порядка финансирования избирательной кампании в соответствии с п.2, п.3, п.4 ч.12 ст.99 Федерального Закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

28 июля 2016 года участковый, майор полиции Петров Петр Петрович (г. Новочебоксарск, Чувашская Республика) во время моих встреч с населением в Цивильском районе позвонил ко мне и сказал, что хочет подъехать взять объяснение по факту наших штендеров, выставленных в Новочебоксарске. Фактически, получилось так, что он вручил мне 2 административных протокола, составленных за якобы нарушение правил пикетирования на одной из точек. При этом сами штендеры были оплачены из избирательного счета и согласованы с Центризбиркомом.

Вечером того же дня майор Петров задержал нашего агитатора вместе со штендером. Когда к участку подошли сотрудники моего штаба, он отказался им выдавать наше имущество, сказав, что выдаст его только мне. Насколько я понимаю, майор Петров составил третий административный протокол по 20.2 (равно уголовное дело).

Мы считаем, что указанные действия препятствуют ведению нами кампании и направлены на то, чтобы запугать наших агитаторов и незаконно привлечь меня к ответственности за нарушения, которых я не совершал. В настоящее время по факту противоправных действий сотрудников полиции подана жалоба на имя прокурора Чувашии.

Кандидат на выборах в горсовет Бердска и действующий депутат Виталий Шапран обратился с жалобой в прокуратуру и облизбирком. По мнению Шапрана, местная ТИК вводит кандидатов в заблуждение, заверяя, что средства на один-два подписных листа для выдвижения в горсовет можно не брать с избирательного счета.

— Ни о каких исключениях для тех случаев, когда кандидату достаточно одного-двух подписных листов, речь в законе не идёт. Эта норма введена в закон, чтобы препятствовать злоупотреблению законом со стороны недобросовестных кандидатов. Стало быть, БИК [Бердская избирательная комиссия] сознательно или вследствие правовой безграмотности подталкивала кандидатов в депутаты на нарушение закона", — утверждает Шапран.

Виталий Шапран подчеркивает, что несмотря на «недействительные» подписные листы, оплаченные не из избирательного счета, регистрация кандидатов продолжается. И это, по его словам, тоже грубое нарушение закона.

— К тому же, законопослушным кандидатам, заявивших в БИК о намерении изготовить подписные листы с оплатой со специального избирательного счета, руководство и секретариат БИК выставляли условия, чтобы кандидаты обращались только в организацию, официально уведомившую БИК о готовности изготавливать агитационные печатные материалы (АПМ). Поскольку такая организация в начале избирательной кампании была только одна, причём она является юридическим лицом (что влечёт за собой необходимость перечисления средств безналичным платежом), это приводило к потере времени кандидатов, необходимого им для сбора подписей. Лишь после моих разъяснений руководству и секретариату БИК о том, что подписные листы не являются агитационными печатными материалами, а потому их могут изготавливать любые юридические и физические лица (причём с физическими лицами можно расплачиваться наличными средствами, снятыми с избирательного счёта для этой цели), а также после получения БИК указания откуда-то сверху, это беззаконие было прекращено, — возмущается кандидат.

Указывает Шапран и на то, что местный избирком якобы требует от кандидатов «согласование» агиток, хотя по закону этого быть не должно.

Самовыдвиженец на выборы в Законодательное собрание Санкт-Петербурга в первом округе Александр Шуршев направил жалобу на решение ТИК №1 об изъятии его агитационных материалов в Городскую избирательную комиссию. Он также намерен обратиться в прокуратуру, так как изъятие его баннеров и листовок было произведено сотрудниками полиции без составления протоколов.

— Я отправил жалобу в приемную Горизбиркома, и через некоторое время занесу ее письменный вариант. Надеюсь, что избирательная комиссия оперативно рассмотрит жалобу и отменит решение ТИКа. Правда, я не знаю, как мы будем возвращать наши агитационные материалы. Наши баннеры срезали вчера полицейские и забрали ящик с пачкой листовок. Все это осталось в 38 отделении полиции. Мне не выдали протокол изъятия, хотя были обязаны это сделать, — рассказал Шуршев корреспонденту ЗАКС.Ру.

Он также сообщил, что одному из сборщиков подписей вменили административную статью, связанную с незаконным распространением предвыборной агитации.

Пресс-секретарь Городской избирательной комиссии Григорий Марголин, пояснил в беседе с ЗАКС.Ру, что жалоба, согласно законодательству, будет рассмотрена в течение пяти дней.

Напомним, вчера территориальная избирательная комиссия №1 запретила самовыдвиженцу на выборы в Законодательное собрание Александру Шуршеву распространять агитационные материалы и постановила сдать все листовки и баннеры кандидата в ТИК. Такое решение, по словам Шуршева, ТИК приняла из-за жалобы кандидата от ЛДПР Виктора Быкова. Суть жалобы заключалась в том, что Быков не обнаружил в расценках типографии, обслуживающей кампанию самовыдвиженца, формата в котором напечатаны агитационные материалы.

Шуршев утверждал, что кандидат, написавший жалобу, является другом и соратником его окружного конкурента Сергея Соловьева.