Комментарии «Голоса»

Комментарий модератора:

Фотография места размещения агитационных материалов не приложена. Факт размещения агитационных материалов на стенде только от одного кандидата, избирательного объединения не подтверждён. Факт обращения иных кандидатов за размещением их агитационных материалов на тех же условиях и отказа им в этом не подтверждён.

Нарушение прав зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, иных групп участников референдума на размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, регистрации инициативной группы по проведению референдума превышает 30 процентов, а равно нарушение организациями, оказывающими рекламные услуги, условий размещения агитационных материалов, влечёт административную ответственность, предусмотренную статьёй 5.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении по статье 5.48 КоАП РФ возбуждается прокурором.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также СООБЩЕНИЯ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 КоАП РФ).

Следовательно заявление о правонарушении может быть подано лицом, которому стало известно о данных фактах, в том числе зарегистрированным кандидатом, редакцией СМИ для проведения проверки на предмет наличия / отсутствия состава административного правонарушения Шуйскому межрайонному прокурору (155900, г. Шуя, пл. Ленина, д. 5) по статье 5.48 КоАП РФ.

В случае получения отказа от Шуйского межрайонного прокурора жалоба может быть подана Прокурору Ивановской области (153002, г. Иваново, проспект Ленина, д. 25).

Комментарии «Голоса»

комментарий модератора:
Органы гос. и муницип. власти и их должностные лица не имеют права обеспечивать преимущество кандидату при ведении избирательной кампании (ст. 17 ФЗ “О гос. гражданской службе” и ст. 14 ФЗ “О муниципальной службе в РФ”). Нарушение ведёт к увольнению соответствующего должностного лица.

Запрещены агит. выступления кандидатов и лиц на государственных или выборных муниципальных должностях или службе, либо членов органов управления организаций (кроме партий) при проведении массового (публичного) мероприятия, организуемого госорганами, органами местного самоуправления или организациями (кроме партий) — ст. 41 №19-ФЗ.

Комментарии «Голоса»

Комментарий модератора:

На фотографии, прикреплённой в сообщении, а также фотографиях размещённых в публикации по ссылке http://kineshemec.ru/news/politika/jedinaja-ros... , на используемой технике и рабочей форме лиц, занимающихся благоустройством, отсутствует партийная символика либо имя кандидата, следовательно, признаков агитации за кандидата нет.

Вместе с тем, в публикации по ссылке http://kineshemec.ru/news/politika/jedinaja-ros... изложены обстоятельства, которые по результатам проверки уполномоченных лиц могут быть квалифицированы как признаки следующих административных правонарушений:

1. Подкуп избирателей, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ с нарушением законодательства о выборах и референдумах влечёт административную ответственность, предусмотренную статьёй 5.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении кандидата, осуществляющего такую благотворительную деятельность своими силами и средствами или посредством сил и средств других лиц.

2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ в ходе проведения избирательной кампании, подготовки и проведения референдума в целях достижения определенного результата на выборах, референдуме БЕЗ КОМПЕНСАЦИИ ЗА СЧЁТ средств соответствующего ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ, оказанной, гражданами, ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, их филиалами, представительствами и иными подразделениями юридических лиц, за исключением использования избирательным объединением, выдвинувшим список кандидатов, без оплаты из средств избирательного фонда недвижимого и движимого имущества (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящегося в его пользовании на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, а также ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АНОНИМНОЙ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечёт административную ответственность, предусмотренную статьёй 5.19 КоАП РФ, в отношении кандидата, избирательного объединения использующего такую материальную поддержку, за факт использования такой материальной поддержки.

3. Оказание финансовой поддержки избирательной кампании кандидата, избирательного объединения помимо их избирательных фондов либо БЕСПЛАТНЫЕ или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, оказание услуг, реализация товаров ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, связанных с проведением выборов, и направленных на достижение определенного результата на выборах, либо выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, направленных на достижение определенного результата на выборах, без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения и БЕЗ ОПЛАТЫ ИЗ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА, либо внесение пожертвований в избирательный фонд через подставных лиц, либо оказание кандидату для проведения соответствующей избирательной кампании материальной поддержки, направленной на достижение определенного результата на выборах, без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечёт административную ответственность, предусмотренную статьёй 5.20 КоАП РФ, в отношении лиц, оказывающих такую поддержку кандидату, избирательному объединению.

В силу пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях по статье 5.16 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).
В силу пункта 1 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях по статьям 5.19 и 5.20 КоАП РФ вправе составлять члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями на составление протоколов об административных правонарушениях.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также СООБЩЕНИЯ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 КоАП РФ).
Следовательно заявление о правонарушении может быть подано лицом, которому стало известно о данных фактах, в том числе зарегистрированным кандидатом, редакцией СМИ для проведения проверки на предмет наличия / отсутствия составов административных правонарушений: в Межмуниципальный отдел МВД России "Кинешемский" (155800 г. Кинешма, ул. Советская, д. 25/2) по статье 5.16 КоАП РФ, а также в комиссию, организующую выборы, в данном случае в Избирательную комиссию Ивановской области (если материальную поддержку для своей агитации используют кандидат в депутаты на выборах депутатов Ивановской областной Думы седьмого созыва) (153000, город Иваново, улица Пушкина, 9) по статьям 5.19 и 5.20 КоАП РФ.

В случае получения отказов от должностных лиц МВД и избирательной комиссии жалоба может быть подана Прокурору Ивановской области (153002, г. Иваново, проспект Ленина, д. 25). В силу части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурор также вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Комментарии «Голоса»

комментарий модератора:

согласно п. 2 ст. 48 ФЗ-67,
Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:
а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению
г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

п. 2. ст. 48 ФЗ-67: Запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах. Это может подпадать под ст. 5.11 КоАП РФ.

Комментарии «Голоса»

комментарий модератора:
п. 2 ст. 54 ФЗ-67: все печатные агит.материалы должны соответствующим образом оформляться: содержать указание на оплату из избирательного фонда, информацию о тираже и дате выпуска. Нарушение может подпадать под статью 5.12 КоАП (Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства).
п. 7 ст. 48 ФЗ-67: Запрещается проводить агитацию, распространять АПМ: органам государственной власти, органам местного самоуправления; лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим

Комментарии «Голоса»

Комментарий юриста.
Согласно пункту 3 статьи 45 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон № 67-ФЗ) информирование избирателей, участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, референдумов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах, о кандидатах, об избирательных объединениях осуществляют комиссии.
В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Закона № 67-ФЗ содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, НЕ ДОЛЖНО НАРУШАТЬ РАВЕНСТВО КАНДИДАТОВ, избирательных объединений.
Невыполнение уполномоченным на то должностным лицом требований об обеспечении зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям РАВНЫХ УСЛОВИЙ для проведения АГИТАЦИОННЫХ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ в случаях, когда обеспечение таких условий предусмотрено законом, либо иное нарушение предусмотренных законодательством о выборах прав зарегистрированного кандидата, избирательного объединения при проведении ими указанных мероприятий, влечёт ответственность, предусмотренную статьёй 5.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако информирование избирателей на сайте избирательной комиссии не является агитационным публичным мероприятием, потому не подпадает под действие нормы статьи 5.52 КоАП РФ.
Несмотря на то, что информирование избирателей комиссиями с невыполнением требований об обеспечении равных условий кандидатам является нарушением нормы пункта 2 статьи 45 Закона № 67-ФЗ, санкция за такое нарушение непосредственно конкретной статьёй КоАП РФ не предусмотрена.
Вместе с тем, за подготовку, согласование и размещение материалов с соблюдением требования, предусмотренного пунктом 2 статьи 45 Закона № 67-ФЗ, на сайте избирательной комиссии отвечают уполномоченные сотрудники и должностные лица избирательной комиссии в силу должностных инструкций и иных документов о распределении должностных обязанностей.
Использование лицом, замещающим государственную или муниципальную должность, либо находящимся на государственной или муниципальной службе, либо являющимся членом органа управления организации независимо от формы собственности (в организации, высшим органом управления которой является собрание, - членом органа, осуществляющего руководство деятельностью этой организации), за исключением политической партии, преимуществ своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и (или) избрания кандидата влечёт ответственность, предусмотренную статьёй 5.45 КоАП РФ. Председатель, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Ивановской области в силу раздела 4 Реестра государственных должностей Ивановской области, являющегося приложением № 1 к Закону Ивановской области от 04.12.2006 № 121-ОЗ "О Реестре государственных должностей Ивановской области и о Реестре должностей государственной гражданской службы Ивановской области" являются лицами, замещающими государственные должности Ивановской области, то есть лицами, замещающими государственную должность, подответственными по статье 5.45 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.45 КоАП РФ, возбуждается прокурором.
Таким образом, обстоятельства, указанные в данном сообщении могут служить основанием для прокурорской проверки на предмет наличия / отсутствия в действиях должностных лиц Избирательной комиссии Ивановской области состава административного правонарушения по статье 5.45 КоАП РФ.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются
сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 КоАП РФ). Следовательно с заявлением о правонарушении на имя Прокурора Ивановской области А.В. Ханько (153002, г. Иваново, проспект Ленина, д. 25) вправе обратиться любой гражданин, которому стало известно об изложенном факте, а также редакции СМИ.

Комментарии «Голоса»

22 августа: В ответ на жалобу об отсутствии информации о предоставлении помещений для встреч с кандидатами Избирательная комиссия Ивановской области отказала в возбуждении дела об административном правонарушении на том основании, что данные собрания являлись встречами депутатов с избирателями, а не кандидатов, и не носили агитационный характер. Критерии, по которым ИКИО разделяют статус одних и тех же лиц в ответе, не указаны, как и то, на каком основании они считают, что встречи не носили агитационного характера.