22 февраля 2018 года в городской газете «Новокузнецк» (св-во о регистрации ПИ №ФС12-0081 от 09.12.04г.) на странице 3 объемом 1/3 полосы была размещена предвыборная агитация в пользу зарегистрированного кандидата в Президента РФ по видом статьи директора данной газеты, депутата СНД НГО Р. Бардокина «Англичанин о Новокузнецке, Путине, дорогах и качестве пива».
То есть одновременно имел место состав ряда административных правонарушений и иных нарушений законодательства о выборах:
- использование в интересах кандидата административного ресурса, т.к. газета является муниципальным предприятием и официальным печатным изданием Новокузнецкого городского округ, финансируется из бюджета Новокузнецкого городского округа;
- автор статьи является директором газеты и депутатом СНД НГО, т.е. по существу должностным лицом с использованием которым служебного положения и была осуществлена предвыборная агитация в интересах В.В.Путина.
Агитация является противозаконной, т.к. в статье нет никаких пометок, установленных действующим законодательством, относительно публикации предвыборной агитации (оплата из фонда и т.п.).
Статья в указанной ниже и цитируемой части является предвыборной агитацией в силу следующего:
Согласно ч.2. ст. 48 67-ФЗ от 12.06.02 «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, в частности, признаются:
г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
Распространена в данной статье была следующая информация (в сочетании с позитивными комментариями), которая безусловно способствовала созданию положительного отношения к кандидату, т.к. с одной стороны распространение имело место в официальном печатном издании органа местного самоуправления, отношение к которому как источнику достоверной и объективной информации у читателя презюмируется, с другой - автором статьи был законно избранный народный депутат, причем одномандатник:
« Как вы относитесь к Путину (примечание заявителя – к Путину вообще а не только к президенту)? А ваши друзья?
– Я думаю, что люди в Великобритании уважают господина Путина, также как и миссис Тэтчер. Вам могут не нравиться они или их политические методы, но большинство людей в моей стране понимают, что такие люди, как Путин и Тэтчер, появляются время от времени, чтобы принести стабильность. Я с большим удовольствием смотрю парад в честь Дня победы 9 Мая и вижу мощь и силу вашей страны. В этом есть заслуга вашего президента. Я чувствую гордость за родину моей жены».
Полагаю что сие есть в чистом виде политическая агитация, агитация предвыборная, агитация не оплаченная из зарегистрированного фонда кандидата, агитация изготовленная директором муниципального предприятия, депутата представительного органа местного самоуправления с использованием преимуществ своего служебного положения.
Прошу пресечь данную агитацию в будущем, печальный опыт данного издания в отношении выборов Президента-2012 мне известен.
Прошу привлечь к ответственности за незаконную агитацию как должностное так и юридическое лицо.
В городе Орле в почтовых ящиках появилась т.н. газета "Комсомол России" с агитацией в поддержку Максима Сурайкина и против Павла Грудинина. Агитационный материал не имеет выходных данных и имеет все признаки "черного пиара"
Газета «Маяк», учредителем которой является администрация Вязниковского района Владимирской области, (№11 от 15 февраля 2018 года) опубликовала на своих страницах статью «Про обещания политиков и «медицинские факты», подпадающую под признаки предвыборной агитации с целью создания негативного образа кандидата в президенты РФ от КПРФ Павла Грудинина и кандидата в президенты РФ от «Гражданской инициативы» Ксении Собчак, что нарушает закон о выборах президента (агитация в СМИ началась с 17 февраля и должна оплачиваться из фонда какого-либо кандидата).
Воронежские госСМИ нанесли сокрушительный пиар по кандидату в президенты
Во всех районных газетах области вышел один и тот же негативный материал про Павла Грудинина
В Воронеже разворачивается первый скандал, связанный с кампанией по выборам президента РФ: обком КПРФ уличил все районные газеты области в том, что они 15-16 февраля опубликовали один и тот же материал «Униженные и оскорблённые грудининской деревни». Эта перепечатка из федерального издания, по мнению обкома, содержит «множество не соответствующей действительности информации» и направлена «на откровенную дискредитацию кандидата от КПРФ и народно-патриотических сил России Павла Николаевича Грудинина». В связи с этим обком потребовал, чтобы в ближайших номерах тех же изданий была предоставлена ровно такая же печатная площадь для публикации опровержения. На безвозмездной основе, разумеется. В противном случае воронежский обком компартии намерен обратиться в ЦИК, областную избирательную комиссию и в прокуратуру – «для выявления и наказания виновных в нарушении закона и прав граждан».
16 феврал издание "Новый компаньен" опубликовало заметку агитационного характера о избирательной компании Владимира Путина и прорекламировала запись в волонтеры его штаба. Агитация не оплачена из избирательного фонда кандидата
В общественно-политической газете Семилукского района Воронежской области № 14 (11367) от 16.02.2018 г., выпущенной тиражом 5767 экз., соучредителями данной газеты являются: Департамент связи и массовой коммуникации Воронежской области, администрация Семилукского муниципального района Воронежской области, автономное учреждение Воронежской области «Региональное информационное агентство «Воронеж» на странице 6 формата А3 опубликована статья «Униженные и оскорблённые грудининской деревни. Кандидат от КПРФ: честный слуга народа или …», являющаяся перепечаткой из сетевого издания «Комсомольская правда», публикация от 08.02.2018 г. см. https://www.vrn.kp.ru/daily/26792.4/3826347/
Данная статья имеет явно агитационный характер, т.к. содержит негативную, необъективную и недостоверную информацию про кандидата в Президенты РФ от КПРФ Павла Грудинина, что нарушает ч. 2 и 5 ст. 46 Федерального закона «О выборах Президента РФ» и ст. 51 Закона РФ «О средствах массовой информации», данная статья опубликована с целью избирателей голосовать против Павла Грудинина, что нарушает ст. 49 ФЗ от 10.01.2003 № 19-ФЗ.
Аналогичные публикации вышли на прошлой недели во всех 39 районных газетах Воронежской области, учредителем которых является соответствующая администрация муниципального образования, Департамент связи и массовой коммуникации Воронежской области, автономное учреждение Воронежской области «Региональное информационное агентство «Воронеж».
Начальник Управления по печати и информации Алтайского края, через внутренний портал управления, "попросил" главредов районных газет, которые учреждены управлением, опубликовать в ближайших номерах две негативных статьи о кандидате Грудинине и отчитаться об этом
31 января телекомпания НТВ в блоке "Выборы-2018" выпустила сюжет с заголовком "Позор для демократии!»: Жириновский назвал Собчак «тамадой на воровских вечеринках», в котором кандидат Жириновский ведет агитацию с использованием несовершеннолетних в учебном заведении.
Популярное интернет-издание "Блокнот-Воронеж" разместило статью клеветнического содержания "Выдвижение Грудинина большая ошибка ЦК КПРФ! - считает лидер воронежских коммунистов" Подробнее: http://bloknot-voronezh.ru/news/vydvizhenie-gru...
в ней говорится : Политика, вчера, 13:55
Как стало известно «Блокноту» из кулуаров воронежского обкома КПРФ, глава воронежских коммунистов в корне не согласен с позицией Центрального комитета, относительно президентских выборов.
В обкоме рассказывают, что товарищ Рудаков считает кандидата Грудинина «позором партии».
По его словам, не раз оскандалившийся олигарх не может представлять на главных выборах страны главную оппозиционную партию. В общении с единомышленниками, Рудаков припоминает все ошибки Грудинина: счета за границей, обвинения со стороны работников совхоза, сомнительные аферы из 90х.
- Чем тогда он отличается от всех единороссовских олигархов, наживших состояние нечестным путём? – задается риторическим вопросом воронежский первый секретарь.
По его мнению, выдвижение Грудинина стало серьезной ошибкой, которое будет стоить оппозиции хороших результатов на выборах, а у КПРФ были и гораздо более достойные кандидаты.
В газете "Голос Удомли" в номере №1 от 25 января 2018 года опубликована статья "Предвыборная программа кандидата в президенты РФ Павла Грудинина", а также другие материалы о Грудинине.
В №2 от 10 февраля в "Голос Удомли" опубликована статья "Совхоз им.Ленина", директор Павел Грудинин - так может и должна жить вся Россия!" и статья "12 неправд о Грудинине".
Данные материалы агитационного характера в двух номерах не оплачена из избирательного фонда кандидата
Агитационный период в СМИ по выборам президента РФ (на телевидении, в печатных и интернет-изданиях) начнется 17 февраля 2018 года — за 28 дней до дня голосования, как того требует законодательство.
Однако, в нарушении вышеуказанной нормы 15 февраля 2018 года в периодическом печатном издании «Репортеръ» № 6 (1212) от 15.02.2018 (учредитель: ООО «Редакция газеты» «Наш Вариант», Св. ПИ № ТУ 43-117 от 22.06.2009, индекс издания:51971, 73987), выпускающемся в г. Кирове, на странице №5 размещена статья «Мы должны быть сильными». В статье присутствует фотография зарегистрированного кандидата в Президенты РФ от Либерально-демократической партии России - Владимира Вольфовича Жириновского (приложение 1, 2, 3), раскрывается информация о его деятельности, о деятельности его партии, а также планах на будущее. По подзаголовкам прослеживаются политические лозунги: «Русские не сдаются», «Увековечить память», «Перевести армию на контракт», «Сила в честности».
Согласно статье 2 Федерального закона № 67-ФЗ агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Федерального закона от № 67-ФЗ предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признается деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
В связи с тем, что вышеуказанная статья в печатном издании имеет признаки массового распространения именно в период проведения избирательных компаний и содержит признаки предвыборной агитации, указанная заметка попадает под понятие предвыборной агитации, поскольку способствуют созданию положительного отношения избирателей к кандидату на должность Президента РФ от партии ЛДПР Владимира Жириновского.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Федерального закона № 67-ФЗ все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.
Однако, в нарушение пункта 2 статьи 54 Федерального закона № 67-ФЗ на указанных агитационных материалах отсутствуют данные предусмотренные действующим законодательством.
Таким образом, присутствует умысел на публикацию агитационных материалов в период проведения избирательных компаний в нарушение Федерального закона № 67-ФЗ.
Также, допускаем возможность оплаты данных агитационных материалов вне избирательного фонда.
Комментарии «Голоса»
16 февраля
ответ от редакции газеты "Репортеръ":
Анонимный составитель жалобы на газету «Репортеръ» путает понятие «деятельность» и «содержание сообщения». Деятельность могут осуществлять кандидаты и их доверенные лица. А вот организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий свободны в своей деятельности по информированию избирателей, участников референдума, осуществляемой в соответствии с федеральными законами (Ч. 4 ст.45 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.02.2018) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий вправе на основании пункта 2 настоящей статьи публиковать (обнародовать) интервью с кандидатами, выпускать в свет (в эфир) ИНЫЕ сообщения и материалы о кандидатах, избирательных объединениях, передачи с участием кандидатов. Рекомендуем внимательнее прочитать закон и удалить сообщение о нарушении.
20 февраля, ответ заявителя:
Составитель жалобы не является анонимным, сведения с ФИО не публикует система.
Печатное издание «Репортеръ» читает только один пункт статьи, безответственно пропустив другие, возможно по причине недостаточности знаний.
Согласно п. 2 ст. 45 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, НЕ ДОЛЖНО НАРУШАТЬ РАВЕНСТВО КАНДИДАТОВ, избирательных объединений.
Указанный пункт содержит требования к публикуемым информационным материалам, а именно: объективность и достоверность.
Соответствие материала данным требованиям является одним из отличий информационного материала от агитационного, к которому не предъявляются перечисленные требования.
Из требования, согласно которому содержание информационных материалов НЕ ДОЛЖНО НАРУШАТЬ РАВЕНСТВО КАНДИДАТОВ, избирательных объединений, следует принцип беспристрастности СМИ в отношении сообщаемой ими информации. Как указывается в пункте 3 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2003 года № 15-П, «выполнение организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, такой социальной функции, как информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации как демократическом правовом государстве призвано способствовать осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов.
Исходя из того, что пользование свободой массовой информации – по смыслу статьи 29 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и пункта 3 статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах – налагает на организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, особые обязанности и особую ответственность, представители этих организаций, действующих на основе редакционной независимости и вырабатываемых журналистским сообществом норм саморегуляции, т.е. правил профессии и этических принципов, должны занимать этичные и ВЗВЕШЕННЫЕ ПОЗИЦИИ и освещать избирательные кампании справедливым, СБАЛАНСИРОВАННЫМ и БЕСПРИСТРАСТНЫМ образом».
Упоминание иных кандидатов в Президенты РФ в рассматриваемом номере газеты в аналогичных объемах отсутствует.
Таким образом, согласно положений подпунктов «в», «г», «д», «е» пункта 2 и пункта 2.1 статьи 48 Федерального закона 67-ФЗ распространение объективной, достоверной информации, ОДНОСТОРОННЕ, ТОЛЬКО В ОТНОШЕНИИ ОДНОГО КАНДИДАТА, не только нарушает положения пункта 2 вышеуказанной статьи, но и может свидетельствовать о наличии в деятельности по распространению информации названным образом признаков ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ.
Муниципальная газета Тюменцевского района (содержится за счет бюджета) выпустила материал, формирующий негативный образ кандидата в президенты Павла Грудинина
Муниципальная газета Тальменского района (содержится за счет бюджета) выпустила материал, формирующий негативный образ кандидата в президенты Павла Грудинина
Муниципальная газета Панкрушихинского района Алтайского края выпустила материал, формирующий негативный образ кандидата в президенты Павла Грудинина
Муниципальная газета Новичихинского района Алтайского края выпустила материал, формирующий негативный образ кандидата в президенты Павла Грудинина
Телекомпания Вся Уфа показала ролик о приезде доверенного лица Владимира Путина Сергея Безрукова. Ролик носит агитационный характер, но данных об оплате с избирательного фонда кандидата в президенты не указано.
Во всех газетах Тамбовской области вышла критическая статья о кандидате Грудинине. Статья перепечатана из Аргументов и фактов. Никаких данных, что статья оплачена предвыборным штабом других кандидатов, нет. На странице со статьей нет вообще никаких опознавательных данных газет, в которых она напечатана. Автор тоже не указан. Указан только источник в сети Интернет. Все газеты в области контролируются региональной властью.
Газета "Ишимская правда" (учреители: департамент по общественным связям, коммуникациям и молодёжной политике Тюменской области, администрация города Ишима, администрация Ишимского района) в №10 от 2 февраля 2018 года в блоке сообщений о выборах публикует в подразделе "#Почемуяидунавыборы" следующее сообщение:
"Татьяна Лавина, заведующая отделом обеспечения хранения, комплектования и учёта использования архивных документов управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Ишима: – Однозначно пойду на выборы и буду голосовать за Владимира Путина. Другого варианта пока не вижу. Какая бы критика ни была на эпоху его правления, считаю, достигнуто главное: мир в России и уважение к нашей стране на международном уровне. На мой взгляд, перевыборы лидера пока не уместны, важнее под его управлением продолжить курс на стабильность. Я изучаю историю по архивным документам, по первоисточникам, сопереживаю и вижу, как любые реформа, восстание, революция, пусть даже сто раз оправданные правыми целями и идеями, всё равно приносят трагедии народу. Я бы не хотела потрясений ни для себя, ни для родителей, ни для детей и внуков. Нужно каждому делать всё, что возможно, всё, что от него зависит. И первое – идти на выборы"
Источник: http://tyumedia.ru/i/f/935/219935/№_10.pdf
Агитация в СМИ начинается 17 февраля и должна быть оплачена из избирательного фонда кандидата.
На территории Ханты-Мансийского округа - Югры выпущены и распространяются два номера периодического печатного издания - газеты "ЛДПР в Югре", свидетельство ПИ № ТУ 72-01095, № 1 (50) январь 2018 г., № 2 (51) февраль 2018 г.
Материалы газеты являются агитационными, т.к. формируют положительное отношение к политической партии, выдвинувшей кандидата на должность Президента РФ, преобладает информация со сведениями об избирательном объединении, выдвинувшем кандидата, в сочетании с положительными комментариями.
Нарушен срок проведения агитации в периодическом печатном издании, нарушен порядок оплаты предвыборной агитации.
На официальной странице Отдела по работе с молодежью администрации Коломенского г.о. размещены агитационные материалы в поддержку кандидата Путина В. В., а также призыв и информация по процедуре вступления в команду волонтеров обозначенного кандидата
