Агитационный период в СМИ по выборам президента РФ (на телевидении, в печатных и интернет-изданиях) начнется 17 февраля 2018 года — за 28 дней до дня голосования, как того требует законодательство.
Однако, в нарушении вышеуказанной нормы 15 февраля 2018 года в периодическом печатном издании «Репортеръ» № 6 (1212) от 15.02.2018 (учредитель: ООО «Редакция газеты» «Наш Вариант», Св. ПИ № ТУ 43-117 от 22.06.2009, индекс издания:51971, 73987), выпускающемся в г. Кирове, на странице №5 размещена статья «Мы должны быть сильными». В статье присутствует фотография зарегистрированного кандидата в Президенты РФ от Либерально-демократической партии России - Владимира Вольфовича Жириновского (приложение 1, 2, 3), раскрывается информация о его деятельности, о деятельности его партии, а также планах на будущее. По подзаголовкам прослеживаются политические лозунги: «Русские не сдаются», «Увековечить память», «Перевести армию на контракт», «Сила в честности».
Согласно статье 2 Федерального закона № 67-ФЗ агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Федерального закона от № 67-ФЗ предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признается деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
В связи с тем, что вышеуказанная статья в печатном издании имеет признаки массового распространения именно в период проведения избирательных компаний и содержит признаки предвыборной агитации, указанная заметка попадает под понятие предвыборной агитации, поскольку способствуют созданию положительного отношения избирателей к кандидату на должность Президента РФ от партии ЛДПР Владимира Жириновского.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Федерального закона № 67-ФЗ все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.
Однако, в нарушение пункта 2 статьи 54 Федерального закона № 67-ФЗ на указанных агитационных материалах отсутствуют данные предусмотренные действующим законодательством.
Таким образом, присутствует умысел на публикацию агитационных материалов в период проведения избирательных компаний в нарушение Федерального закона № 67-ФЗ.
Также, допускаем возможность оплаты данных агитационных материалов вне избирательного фонда.
Комментарии «Голоса»
16 февраля
ответ от редакции газеты "Репортеръ":
Анонимный составитель жалобы на газету «Репортеръ» путает понятие «деятельность» и «содержание сообщения». Деятельность могут осуществлять кандидаты и их доверенные лица. А вот организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий свободны в своей деятельности по информированию избирателей, участников референдума, осуществляемой в соответствии с федеральными законами (Ч. 4 ст.45 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.02.2018) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий вправе на основании пункта 2 настоящей статьи публиковать (обнародовать) интервью с кандидатами, выпускать в свет (в эфир) ИНЫЕ сообщения и материалы о кандидатах, избирательных объединениях, передачи с участием кандидатов. Рекомендуем внимательнее прочитать закон и удалить сообщение о нарушении.
20 февраля, ответ заявителя:
Составитель жалобы не является анонимным, сведения с ФИО не публикует система.
Печатное издание «Репортеръ» читает только один пункт статьи, безответственно пропустив другие, возможно по причине недостаточности знаний.
Согласно п. 2 ст. 45 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, НЕ ДОЛЖНО НАРУШАТЬ РАВЕНСТВО КАНДИДАТОВ, избирательных объединений.
Указанный пункт содержит требования к публикуемым информационным материалам, а именно: объективность и достоверность.
Соответствие материала данным требованиям является одним из отличий информационного материала от агитационного, к которому не предъявляются перечисленные требования.
Из требования, согласно которому содержание информационных материалов НЕ ДОЛЖНО НАРУШАТЬ РАВЕНСТВО КАНДИДАТОВ, избирательных объединений, следует принцип беспристрастности СМИ в отношении сообщаемой ими информации. Как указывается в пункте 3 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2003 года № 15-П, «выполнение организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, такой социальной функции, как информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации как демократическом правовом государстве призвано способствовать осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов.
Исходя из того, что пользование свободой массовой информации – по смыслу статьи 29 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и пункта 3 статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах – налагает на организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, особые обязанности и особую ответственность, представители этих организаций, действующих на основе редакционной независимости и вырабатываемых журналистским сообществом норм саморегуляции, т.е. правил профессии и этических принципов, должны занимать этичные и ВЗВЕШЕННЫЕ ПОЗИЦИИ и освещать избирательные кампании справедливым, СБАЛАНСИРОВАННЫМ и БЕСПРИСТРАСТНЫМ образом».
Упоминание иных кандидатов в Президенты РФ в рассматриваемом номере газеты в аналогичных объемах отсутствует.
Таким образом, согласно положений подпунктов «в», «г», «д», «е» пункта 2 и пункта 2.1 статьи 48 Федерального закона 67-ФЗ распространение объективной, достоверной информации, ОДНОСТОРОННЕ, ТОЛЬКО В ОТНОШЕНИИ ОДНОГО КАНДИДАТА, не только нарушает положения пункта 2 вышеуказанной статьи, но и может свидетельствовать о наличии в деятельности по распространению информации названным образом признаков ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ.
