В ОИК 3 избирательного округа Москвы о проверке подписей, сданных кандидатом Цветковой, не были извещены ни члены рабочей группы по проверке подписей, ни другие кандидаты, имеющие право присутствовать на этой проверке.
Второй день подряд грубо нарушают права членов ОИК с правом совещательного голоса.
В первый день проверки документов кандидатов, 08.07.2019, секретарь ТИК не пустила ПСГ в помещение дальше порога, на пороге разрешили стоять молча. Остальные члены ТИК демонстративно прекратили работу: положили руки на колени и перестали работать с документами. Когда ПСГ согласились молча стоять на пороге, ТИК возобновила работу.
06.07.2019 Малиновский (ПСГ, назначенный избранным муниципальным депутатом Прушинским), не был допущен на заседание ОИК, хотя полномочия ОИК возложены как раз на ту ТИК, членом которой является данный ПСГ.
По поводу недопуска Малиновского члены с ПСГ подали 06.07.2019 заявление с требованием разъяснить причины недопуска. До настоящего времени ответ на это заявление не дан.
08.07.2019 и 09.07.2019 председатель ОИК №35, А. Н. Панькин не допускает членов комиссии с ПСГ Е. М. Борисову, Е. И. Каменева и Д. С. Малиновского к ознакомлению с подписными листами кандидатов, хотя об ознакомлении с подписными листами эти ПСГ подавали письменные запросы каждый день.
Член с ПСГ Борисова ещё 06.07.2019 подавала письменный запрос на ознакомление с рядом документов (финансовые отчёты кандидатов, списки сборщиков и др.). До настоящего времени ответа на эти заявления нет, хотя по действующему регламенту ТИК заявления должны рассматриваться за 3 рабочих дня, а выходной был только один.
Председатель ОИК Панькин максимально затягивает ознакомление с документами, настаивая на том, что по регламенту может отвечать на запросы о документах в течение 3 дней, а время ознакомления с документами также пытается ограничить, ссылаясь на регламент ТИК.
Комментарии «Голоса»
Пункт 16 статьи 22 Избирательного кодекса Москвы гласит:
"Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом избирательной комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права:
1) выдавать и подписывать бюллетени;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях."
Пункты 17 и 18 той же статьи закона гласят:
"17. Положения части 16 настоящей статьи не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных действий."
18. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса и член избирательной комиссии с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;
2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, сведениями об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков избирателей, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей числа избирателей, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию или в суд."
Член ОИК с правом совещательного голоса Дрыга А.С. обратился в ЦИК и в МГИК с жалобами на нарушение его прав со стороны председателя ОИК Черноусова Д.А.
В Центральную избирательную комиссию
В Московскую городскую избирательную комиссию
от члена окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса от КПРФ
Дрыги Алексея Сергеевича
Жалоба
на незаконное ограничение прав члена комиссии
В соответствии с ответом окружной избирательной комиссии от 29 июня 2019 года № 41/19 (прилагается) на мое заявление от 28.06.2019 «ознакомление с документами и материалами осуществляется в помещении Комиссии … два раза в неделю», в том числе в понедельник с 16:00 до 18:00.
В понедельник 8 июля 2019 года в 16:00 попросил ознакомиться с подписными листами и другими документами, поданными кандидатом Гоголевым, с которыми на тот момент не осуществлялась работа, на что получил отказ председателя комиссии Черноусовым Д.А., по причине того, что являюсь кандидатом и не имею права присутствовать на рабочей группе по проверке подписей. На мое заявление, что присутствую в комиссии не как кандидат, а как член комиссии с совещательным голосом от партии, относительно данного времени ознакомления с документами и материалами есть ответ самого председателя (см. выше) и что готов ознакомиться с документами не в помещении, где проводится рабочая группа, а в помещении комиссии, где сидит дежурный член комиссии, председатель настоял на своем отказе и сослался на письмо Мосгоризбиркома (прилагается).
В данном письме от 01.07.2019 № 02-01/803 указано, что в соответствии с подпунктом «г» пункта 23 статьи 29 федерального закона от 12.06.2002
№ 67-ФЗ «член комиссии (с правом решающего и с правом совещательного голоса) вправе знакомиться с документами и материалами, в том числе – с подписными листами». На моё указание, что данное письмо как раз подтверждает мое право на ознакомление с документами председатель отказался давать дополнительные пояснения.
В связи с вышеизложенным ПРОШУ:
1. Дать правовую оценку действиям председателя Комиссии Черноусова Д.А., на предмет ограничения меня, как члена комиссии с правом совещательного голоса, в праве на своевременное получение информации.
2. В случае выявления нарушений принять меры к их устранению и привлечь виновных лиц к предусмотренной законом ответственности.
Член ТИК района Перово с правом совещательного голоса Петров Михаила Владимирович подал Заявления на нарушения его прав в ОИК № 17, полицию и МГИК.
В ОИК 35 рабочей группе по проверке подписей не дают копии нотариальных удостоверений сборщиков. Есть незаверенные непрошитые списки, многих сборщиков в них нет.
В данный момент идет заседание Рабочей группы по проверке соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах ОИК №17.
Члена ТИК района Перово с правом совещательного голоса от парламентской партии Петрова Михаила Владимировича не допускают на это заседание.
В ОИК 35 постоянно присутствует и фактически исполняет обязанности председателя некий "юрист" Зверев Олег Михайлович. В частности, 6 июля 2019 года (в день приема документов и подписных листов) Зверев не только присутствовал на заседании, но и провел весь день с 10:00 до 22:00 в помещении ОИК. При этом он активно вмешивался в избирательный процесс: рассматривал жалобы, консультировал председателя и секретаря ОИК, кандидатов, пытался препятствовать работе ПСГ. После того, в середине дня председатель ОИК Панькин ушел - Зверев остался "за главного", все вопросы ПРГ ТИК обращали к нему, а не решали коллегиально.
5 июля общественный активист Александр Фирсов сообщил о том, что благодаря независимому члену ОИК с правом решающего голоса узнал, что его подпись оказалась среди подписных листов за кандидата в Мосгордуму по округу №31 Сергея Зверева.
Фирсов сообщил, что подал заявление в полицию и собирается подать жалобу в ОИК. Позже появились сообщения о том, что проверка Мосгоризбиркома не выявила подписи Фирсова в подписных листах, однако информацию о проверке или о запросе из МИГК отрицает дежуривший в комиссии ПРГ.
05.07.2019 в ОИК Фили-Давыдково мне отказали в выдаче заверенных копий протоколов о сборе подписей. После чего я написала заявление с требованием предоставить копии, которое не было рассмотрено за день. Кроме того, председатель комиссии не даёт наблюдать за процессом проверки подписей с близкого расстояния на котором возможно убедиться, что всех кандидатов оценивают одинаково. Отправляет ПСГ «сидеть на стульчиках» в конце зала, с которых не видно ничего. Когда я подхожу к книгам с подписями, их закрывают под предлогам, что я увижу персональные данные, хотя ПСГ имеет право знакомиться с подписных листами.
Отправлена жалоба во МГИК.
Комментарии «Голоса»
Пункт 22 статьи 29 федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 гласит:
"Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;
д) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий."
В этом пункте закона содержится исчерпывающий список ограничений для членов комиссий с ПСГ. Никаких ограничений на работу с подписными листами закон не накладывает. Воспрепятствование законной деятельности членов избирательных комиссий является административным правонарушением (ст. 5.6 КоАП РФ) или уголовным преступлением (ст. 141 УК РФ).
Члена ТИК Тёплый Стан, Малиновского Д. С., назначенного от муниципального депутата Прушинского не пускают на заседание ОИК № 35, полномочия которой возложены на ТИК.
Комментарии «Голоса»
В соответствии с пунктом 24 статьи 29 федерального закона №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав"
" Срок полномочий членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса,
НАЗНАЧЕННЫХ КАНДИДАТАМИ, КОТОРЫЕ БЫЛИ ИЗБРАНЫ, избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, и политическими партиями, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 настоящего Федерального закона, ПРОДОЛЖАЕТСЯ ДО ОКОНЧАНИЯ РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОВ, СПИСКОВ КАНДИДАТОВ НА СЛЕДУЮЩИХ ВЫБОРАХ В ТОТ ЖЕ ОРГАН ИЛИ ТУ ЖЕ ДОЛЖНОСТЬ. "
Пункт 25 той же статьи закона гласит:
"Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия."
В районе Коньково в начале июля 2019 года распространялся незаконный агитационный печатный материал за кандидата в депутаты по 35 округу Лайшева Р.А. без указания источника оплаты за создание и размещение данного агитационного материала.
Газета “Тёплый край" от 28 июня 2019 года содержит на нескольких страницах материалы, касающиеся кандидата Лайшева Р.А. и носящие агитационный характер. Материал является агитационным в соответствии с определением ст.2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку предназначен для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании и содержит следующие признаки предвыборной агитации:
- распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
- распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей (страница 4 посвящена московскому дому-пансионату ветеранов науки);
- деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона №67 кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается:
з) обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.
Кандидат Лайшев Р.А. является генеральным директором государственного бюджетного общеобразовательного учреждение города Москвы «Центр спорта и образования «Самбо-70» (страница 2 посвящена отчету о выпускном и поздравлению выпускников «Самбо-70»).
Согласно ст. 54 Федерального закона №67 "Все печатные... агитационные материалы должны содержать...указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума" однако, в данных распространяемых печатных агитационных материалах эта информация отсутствует.
В соответствии с п.11 ст.50 указанного закона предоставление печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между редакцией периодического печатного издания и кандидатом до предоставления печатной площади. Изготовление и публикация указанного агитационного материала, несомненно, потребовали финансовых и материальных затрат. В соответствии с п.5 ст.59 юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату только через соответствующие избирательные фонды. Расходование в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.
Кандидат в Мосгордуму по округу №27 Дрыга А.В. подал жалобу в МГИК на нарушения, допущенные в ОИК при проверке подписей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы (закон г. Москвы от 06.07.2005 № 38) «для установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, используется ГАС «Выборы», включая регистр избирателей».
На рабочей группе 23 июня по проверке подписей кандидата в депутаты Орлова С.В. было принято решение о проверке в ГАС «Выборы» всех предоставленных подписей.
В понедельник 24 июня на 15:00 опять назначили рабочую группу, на которой председателем комиссии Черноусовым Д.А. было предложено проверить в ГАС "Выборы" только 100 - 150 подписей. Секретарь окружной комиссии Колычева И.В. предложила, выбрать эти подписи «случайным способом», после чего принесла папки и единолично выбрала подписи. На этом рабочая группа закончилась, но … в 17:00 собралась вновь. Перед заседанием я попытался выяснить у председателя, почему они посредством ГАС «Выборы» устанавливают достоверность сведений только для 150 подписей, указал, что в соответствии с пунктом 4 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы, «для установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, используется ГАС «Выборы», включая регистр избирателей» и там не указано, что такой проверке должна подвергаться только часть подписей, а значит в соответствии с их же решением проводить через ГАС «Выборы» нужно 100% подписей. На что он ответил: «мы так и собираемся делать», после чего рабочая группа в очередной раз поменяла свое решение и решила проверять все 100% подписей в ГАС «Выборы».
В понедельник в 1 июля на заседании рабочей группы, на котором оформлялся итоговый протокол проверки подписей избирателей, представленных кандидатов в депутаты Орловым С.В., председателем были представлены справки о проверке достоверности сведений из ГАС «Выборы», в котором было указано только сведения о проверке 150 подписей. На вопрос почему вместо полной проверки в соответствии с принятым решением проверялись только 150 подписей был дан ответ, что передавались оператору для проверки все подписи, а как он проверял это уже его дело.
В связи с изложенным выше ПРОШУ:
1. Дать оценку действиями председателя комиссии Черноусова Д.А. в части установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, посредством ГАС «Выборы».
2. Провести проверку процедуры установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах кандидата Орлова С.В., с использованием ГАС «Выборы», проведённой окружной избирательной комиссией № 27, на наличие нарушений действующего законодательства.
Кандидат Илья Яшин:
Мы обнаружили изощренную диверсию, направленную на срыв моей избирательной кампании. Исполнителем выступила типография, с которой сотрудничает наш штаб.
В начале июня эта типография напечатала нам большой тираж подписных листов. Большинство из них были корректны и соответствовали закону. Но как выяснилось, примерно десять процентов оказались фальшивыми: их аккуратно подмешали в общую массу листов.
В чем подвох?
По закону, в нижнем углу каждого подписного листа должен быть указан номер избирательного счета кандидата в Сбербанке: всего двадцать цифр. В средине номера моего счета присутствует комбинация цифр 738. А сотрудники типографии при печати поменяли местами две цифры, чтобы получилось 783. Это делает лист недействительным, и собранные на нем подписи при проверке гарантированно будут признаны браком.
Надо отдать должное криминальному таланту наших оппонентов: технология очень тонкая. Заметить такое невероятно сложно, учитывая, что фальшивые листы не были вложены стопкой, а смешаны с настоящими.
В типографии извиняются и говорят, что «произошла техническая ошибка». Я в это, разумеется, не верю. Нет никаких сомнений, что на руководителей типографии либо надавили, либо просто купили.
2 июля кандидат в депутаты Мосгордумы по округу №45 Илья Яшин подал в полицию заявление о клевете (ст. 128 ч.2 УК РФ) и подделке номерных знаков транспортного средства» (ст. 326 УК РФ) в отношении Марии Коледы, кандидата по тому же округу. По версии Яшина, Коледа сняла постановочное видео, на котором он якобы давит её машиной.
Позже Яшин опубликовал видео, на котором человек, называющий себя свидетелем происшествия, не может его узнать.
02 июля 2019 года около 20 часов возле здания МФЦ на улице Маресьева в Москве сотрудники ГБУ "Жилищник" Москвы осуществили демонтаж агитационного куба кандидата в депутаты в Мосгордуму по округу №20 (от партии "Родина") Шингаркина Максима Андреевича, далее отнесли этот куб в свое официальное служебное помещение в д.2 по ул.Сочинской.
Кандидат Шингаркин написал на своей странице в Фейсбуке:
"Пришли неизвестные люди, не представились, стали говорить, что куб мешает проходу жителей в МФЦ. Наши девчонки в ответ показали уведомление - у нас полностью законный, согласованный пикет! Люди ушли, но вскоре появились сотрудники "Жилищника" и куда-то утащили наш куб. Сейчас с этим вопросом разбираются юристы!"
В управе района Северное Бутово распространяется незаконный агитационный печатный материал за кандидата в депутаты по 33 округу Гусеву Л.И.
Газеты "Новости Бутово" от 4 июня и 26 июня 2019 года содержат на первых страницах объёмные материалы, касающиеся кандидатки Гусевой и носящие агитационный характер:
- выражение предпочтения какому-либо кандидату (пример фрагмента газеты от 4 июня во вложении);
- распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей (пример газеты от 26 июня во вложении, страница 2 посвящена подписной кампании Гусевой и её инициативам, с которыми она выдвигается в думу).
Согласно статье 54 Федерального закона №67 "Все печатные... агитационные материалы должны содержать...указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума" однако, в данных распространяемых печатных агитационных материалах эта информация отсутствует.
Участник Межрегионального общественного движения наблюдателей «Сонар» Евгений Федин опубликовал в Twitter полученный им из ЦИК РФ ответ на обращение, согласно которому "при проведении выборов в Москве планируется использовать информационные системы, не входящие в ГАС «Выборы» (что запрещено ч. 6 ст. 4 ФЗ «О ГАС „Выборы“»)".
30 июня на фестивале в поддержку независимых кандидатов «Московский день подписи» распространялся незаконный агитационный печатный материал в поддержку выдвижения Трофимова Б.А. кандидатом в депутаты Мосгордумы. Рядом со стендом кандидата, с участием самого кандидата, велась раздача односторонней листовки «Борис Трофимов. Ваш независимый кандидат». Данный печатный материал имеет признаки предвыборной агитации, однако он не содержит необходимых выходных данных, предусмотренных избирательным законодательством, что дает основания считать его незаконным АПМ.
30 июня на фестивале в поддержку независимых кандидатов «Московский день подписи» распространялся незаконный агитационный печатный материал в поддержку выдвижения Яшина И.В. кандидатом в депутаты Мосгордумы. Рядом со стендом кандидата велась раздача полиграфической продукции «Илья Яшин. Отчёт о работе главы муниципального округа». Данный печатный материал имеет признаки предвыборной агитации, однако он не содержит необходимых выходных данных, предусмотренных избирательным законодательством. Кроме того, он был оплачен помимо избирательного фонда кандидата, так как был подписан в печать 24 апреля 2019 г. без указания тиража. Указанные основания позволяют считать такую печатную продукцию незаконным АПМ.
Самовыдвиженец по 17 округу Татулова ни на одном из многочисленных баннеров 2*2 м с агитационными материалами не указывала выходных данных о заказчике, изготовителе,тираж, из каких средств оплачено (мелкий шрифт содержит информацию о том, что все обещания будут исполнены органами исполнительной власти).
Составлено активистами несколько актов об этом нарушении, отдано в ОИК № 17 как жалоба, но мер не принимается.
Та же ОИК № 17 не признает права члена ТИК (на которую возложены полномочия ОИК№ 17) с правом совещательного голоса Петрову М.В. присутствовать на комиссии для проверки подписей. Мою жалобу от 24.06.2019 о нерегистрации моих уведомлений, заявлений не зарегистрирована с присвоением входящего номера.
Кандидат в депутаты по округу № 17 более, чем за месяц до объявления выборной кампании разместила на подъездных досках информационно-агитационную листовку по всему району (развешивающие гастарбайтеры говорили, что все вопросы к управе, подтверждения аудиовидео нет, так как они убегали). 8 мая 2019 г. на празднике в честь победы в парке на ул. Лазо волонтеры из "штаба" установили разборную конструкцию с указанием "штаб Татуловой", делали моментальное фото с информацией о ней как о кандидате в МГД, раздавали воздушные шары и самолетики с пометкой "штаб Татуловой". Об этом составлен Акт от 8 мая 2019 года.
С конца апреля 2019 года волонтерами Татуловой был произведен обзвон избирателей района Перово по стационарным телефонам(!).
