Портал «Весьма» опубликовал статью, «В Магадане будут повышать явку на плебисците по Конституции сбором подписей за город трудовой доблести» в которой сообщает, что
на сайте правительства Колымы опубликован релиз, в котором 1 июля, в день голосования по поправкам в Конституцию, магаданцев призывают поставить подпись за присвоение звания «город трудовой доблести».
В июне получено экспертное заключение РАН о наличии основания для присвоения Магадану звания «Город трудовой доблести».
Заключительным этапом подготовки документов для направления Президенту РФ станет сбор подписей жителей города в поддержку присвоения звания «Город трудовой доблести».
У каждого магаданца независимо от возраста 1 июля 2020 года есть возможность внести свой личный вклад в историю родного Магадана.
Поддержи Магадан, стань частью истории!", - сказано в тексте.
Данная акция направлена исключительно на повышение явки на голосовании по Конституции, поскольку сбор подписей от горожан не требуется.
Согласно федеральному закону, "ходатайство о присвоении звания «Город трудовой доблести» с приложенным к нему экспертным заключением Российской академии наук, рассматривается Российским организационным комитетом "Победа".
Заключение Магадан уже получил, и включен в список потенциальных кандидатов, о чем сообщалось в конце мая в релизе магаданской областной дум
Комментарии «Голоса»
Участие органов государственной власти и местного самоуправления, лиц, замещающих государственные или выборные муниципальные должности, в деятельности, побуждающей к участию (неучастию) в голосовании, побуждающей к поддержке либо отказу от поддержки принятия поправок к Конституции России, недопустимо.
Выявление действительной воли народа тесно связано с гарантируемыми Конституцией России свободой мысли и слова, правом каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также со свободой массовой информации (Постановление Конституционного Суда России от 16 июня 2006 г. N 7-П). Право свободно выражать свое мнение включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей (п. 1 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
Администрация Ижморского округа Кемеровской области на своей странице Вконтакте разместила агитационный ролик о принятии поправок в Конституцию.
Комментарии «Голоса»
Участие органов государственной власти и местного самоуправления, лиц, замещающих государственные или выборные муниципальные должности, в деятельности, побуждающей к участию (неучастию) в голосовании, побуждающей к поддержке либо отказу от поддержки принятия поправок к Конституции России, недопустимо.
Выявление действительной воли народа тесно связано с гарантируемыми Конституцией России свободой мысли и слова, правом каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также со свободой массовой информации (Постановление Конституционного Суда России от 16 июня 2006 г. N 7-П). Право свободно выражать свое мнение включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей (п. 1 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
Мытищи участки 1694, 1695, 1696, 3864. Агитация под видом информирование на территории УИКов.
Комментарии «Голоса»
Участие государственных органов, в том числе избирательных комиссий, в деятельности, побуждающей к участию (неучастию) в голосовании, побуждающей к поддержке либо отказу от поддержки принятия поправок к Конституции России, недопустимо. Информирование избирателей должно осуществляться без оказания предпочтения тому или иному варианту голосования.
Выявление действительной воли народа тесно связано с гарантируемыми Конституцией России свободой мысли и слова, правом каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также со свободой массовой информации (Постановление Конституционного Суда России от 16 июня 2006 г. N 7-П). Право свободно выражать свое мнение включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей (п. 1 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
Родители учеников школы №5 в Заводском районе Саратова в чате мессенджера получили от классного руководителя пропагандистский материал на тему голосования по поправкам в Конституцию.
Распространившая этот текст учитель Наталия Михайловна Фомина является членом участковой избирательной комиссии №103 с правом решающего голоса.
Комментарии «Голоса»
Участие государственных органов, в том числе избирательных комиссий, в деятельности, побуждающей к участию (неучастию) в голосовании, побуждающей к поддержке либо отказу от поддержки принятия поправок к Конституции России, недопустимо. Информирование избирателей должно осуществляться без оказания предпочтения тому или иному варианту голосования.
Выявление действительной воли народа тесно связано с гарантируемыми Конституцией России свободой мысли и слова, правом каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также со свободой массовой информации (Постановление Конституционного Суда России от 16 июня 2006 г. N 7-П). Право свободно выражать свое мнение включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей (п. 1 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
Тайга.инфо сообщает, что Ааитационные газеты «за» поправки в Конституцию начали распространять в Бурятии. Тираж одного из выпусков составил 300 тыс. экземпляров, а заказчиком выступила администрация главы и правительства республики.
На первой полосе, где размещена большая фотография Путина и приведена прямая речь главы республики Алексея Цыденова, написано: «Голосуем за». На других страницах опубликованы небольшие реплики, которые, вероятно, должны олицетворять «лидеров общественного мнения».
Например, двукратная чемпионка Европы по шахматам Инна Ивахинова, депутат Народного Хурала от партии «Единая Россия» утверждает, что поправки сохранят «наши традиционные семейные ценности». «У ребенка должны быть нормальные мама и папа, а не бесполые „родитель номер один и два“», — уверяет она.
Еще один спортсмен, указанные в агитационной газете — чемпион Европы по вольной борьбе Александр Богомоев: «Я голосую за Конституцию, потому что пора прекратить тратить из бюджета России по решениям различных судов сотни миллиардов долларов — олигарху Ходорковскому и прочим «юкосам». При этом в официальной группе борца во «ВКонтакте» с 13 тыс. подписчиков нет ни слова про Конституцию, как и в его аккаунте в инстаграме.
«Я голосую за Конституцию, потому работающий человек не должен быть бедным, — заявил директор бюджетного государственного учреждения „Колледж искусств имени Чайковского“ Баир Турбянов. — Я согласен, что в Конституции будет закреплено: минимальный размер оплаты труда не ниже величины прожиточного минимума населения. А как иначе?»
«Я голосую за Конституцию, потому что действующая Конституция 1993 года писалась под диктовку американцев и немцев, которые нас ненавидят», — цитирует заказанное властями Бурятии издание главного метролога «Бурятэнерго» Сергея Степанова.
Еще одна сотрудница «Бурятэнерго» Любовь Рыжакова заявила, что «голосует за Конституцию, потому что пришло время заставить наших олигархов поделиться с народом». Только 55,59% акций ПАО «МРСК Сибири», по данным самой компании на март 2020-го, принадлежат ПАО «Россети». А вот 21,17% акций корпорации находятся в собственности кипрского оффшора Erglis Limited.
Кроме того, в газете напечатан текст под заголовком «Что происходит». В нем, например, утверждается, что «в те годы, когда всем стало понятно, что [президент России Борис] Ельцин уходит, олигархи были заняты исключительно битвами за власть»: «В результате население нищало, зарплаты и пенсии не платились по полгода, рэкет и бандитизм стали нормой жизни». При этом Путин устроился в Кремль еще в 1996 году, заняв пост замглавы управделами президента РФ. В 1998-м он возглавил Федеральную службу безопасности, а в 1999-м — правительство Ельцина.
«Недружественные России страны в очередной раз проверяют Россию на прочность, — утверждает агитационное издание. — Они обвалили цены на нефть, надеясь на экономические катаклизмы внутри России».
На сайте госзакупок не удалось отыскать контракт на подготовку тиража газеты с участием главы Бурятии, единоросса Алексея Цыденова. Но ранее Тайга. инфо писала, что администрации главы республики потратила более 4,5 млн рублей из денег налогоплательщиков на размещение информации о голосовании в СМИ и соцсетях: 170 минут на трех телеканалах, 100 минут на двух радиостанциях, полосы в трех республиканских и всех районных газетах, а также 100 сообщений в трех информагентствах, неуказанное количество материалов фейсбуке, «ВКонтакте», инстаграме и «Одноклассниках», а также в вайбере и телеграме.
Подрядчиком стала АНО «Информационный центр», учрежденная самой администрацией главы Бурятии. Организация вместе с депутатом горсовета Улан-Удэ Дмитрием Турченюком владеет половиной ООО РА «Медиатор», который значится учредителем регионального телеканала АТВ.
Комментарии «Голоса»
Освещение в государственных и муниципальных СМИ информации о поправках в Конституцию РФ должно осуществляться с соблюдением конституционных принципов свободы воли и равенства. Как следует из ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ПРОВЕДЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА, принятых Советом по демократическим выборам на 18-м заседании (Венеция, 12 октября 2006 г.) и Венецианской комиссией на 68-й Пленарной сессии (Венеция, 13-14 октября 2006 г.), СМИ надлежит соблюдать равенство условий, предоставляемых сторонникам и противникам вопроса, вынесенного на голосование. Таким образом, СМИ следует придерживаться баланса по времени освещения, нейтральности и объективности подачи информации о поправках в Конституцию РФ.
На странице главы городского округа Мытищи Виктора Азарова в Instagram опубликован агитационный материал «за» поправку к Конституции: «ВО ВЛАСТИ ТОЛЬКО ПАТРИОТЫ».
Комментарии «Голоса»
Участие органов государственной власти и местного самоуправления, лиц, замещающих государственные или выборные муниципальные должности, в деятельности, побуждающей к участию (неучастию) в голосовании, побуждающей к поддержке либо отказу от поддержки принятия поправок к Конституции России, недопустимо.
Выявление действительной воли народа тесно связано с гарантируемыми Конституцией России свободой мысли и слова, правом каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также со свободой массовой информации (Постановление Конституционного Суда России от 16 июня 2006 г. N 7-П). Право свободно выражать свое мнение включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей (п. 1 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова во время встречи с журналистами агитировала за поправки в Конституцию. Например:
«...когда я зачитывала моим великим уральским собеседникам строчки из поправок к Конституции, которые предложил директор Государственного Эрмитажа Михаил Борисович Пиотровский, они говорили с радостью: Нас услышали!
Конституцию Российской Федерации предлагается дополнить новой статьёй 671. По существу, эта статья посвящена нашей исторической памяти, нашим корням.
Вот как сформулированы эти положения. «Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство.
Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.».
Теперь многие хорошо понимают, что осмысление исторической памяти имеет очень важное значение в формировании гражданской солидарности в обществе, в обеспечении связи поколений, в сопричастности граждан государству. Можно даже сказать, что историческая память является ценностью, которая значимым образом определяет и социальное, и политическое поведение.
Что далеко ходить за примерами? Мы совсем недавно отмечали 75-летие нашей великой Победы в войне с фашизмом. А сколько было попыток принизить этот юбилей и значимость подвига народа. К сожалению, это можно было наблюдать и в определенных сегментах российского информационного поля: неуместная ирония, стремление представить память о Великой Отечественной войне и Победе исключительно как пресловутую «пропаганду режима» и т. п.
Пусть будет в нашей Конституции такая статья. Мы – не «Иваны, не помнящие родства». Будем чтить память тех, кто отдал жизни за наше Отечество, и защищать историческую правду.»
На главной странице сайта Орловского реставрационно-строительного техникума размещена агитация принятия поправок в Конституцию.
Комментарии «Голоса»
Не допускается принудительное привлечение обучающихся, воспитанников к участию в агитационных кампаниях и политических акциях (п. 6 ст. 34 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Обучающиеся посещают мероприятия, которые не предусмотрены учебным планом, только по своему согласию. Привлечение обучающихся без их согласия и несовершеннолетних обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается (п. 4 ст. 34 «Об образовании в Российской Федерации»).
Глава администрации МО "Майнский район" Ульяновской области Олег Шуенков размещает в своем аккаунте в Instagram агитационные ролики, призывающие избирателей проголосовать за поправки.
Комментарии «Голоса»
Участие органов государственной власти и местного самоуправления, лиц, замещающих государственные или выборные муниципальные должности, в деятельности, побуждающей к участию (неучастию) в голосовании, побуждающей к поддержке либо отказу от поддержки принятия поправок к Конституции России, недопустимо.
Выявление действительной воли народа тесно связано с гарантируемыми Конституцией России свободой мысли и слова, правом каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также со свободой массовой информации (Постановление Конституционного Суда России от 16 июня 2006 г. N 7-П). Право свободно выражать свое мнение включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей (п. 1 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
В ЦИК РФ, в ЦИК Кировской области, в Генеральную Прокуратуру РФ, в СМИ.
Здравствуйте. Я работаю врачом в городе Кирове (Кировская область), в КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр», поликлинике 7. Копанев Константин Николаевич. 11.06.2020 заведующим подразделениям было разослано письмо следующего содержания.
«От кого: КОГБУЗ ККДЦ ОТДЕЛ КАДРОВ ….
Дата: Четверг, 11 июня 2020, 14:54 +03:00
Тема: Срочно!
Добрый день, уважаемые заведующие! Необходимо провести собрание в ближайшее время со всеми сотрудниками Ваших подразделений с целью доведения до них прилагаемой информации!
По итогам собрания необходимо собрать информацию, кто из сотрудников в какой день идет голосовать в период с 25.06.2020 по 30.06.2020!
Информацию о количестве сотрудников вписать в прилагаемую таблицу в графу «План». Графу «Факт» не заполнять.
На 01.07.2020 никого не планировать к голосованию.
Все должны проголосовать в период с 25.06.2020 по 30.06.2020 г.
Заполненные таблицы прислать на электронную почту отдела кадров до 14.00 16.06.2020 г.
Далее нужно будет отчитываться ежедневно вечером, начиная с 25.06.2020 г., о количестве проголосовавших в данный день также на электронную почту отдела кадров!
Заранее спасибо!"
К данному письму прилагаются следующие материалы:
1. Методичка для встреч с коллективами.
2. Форма для заполнения.
Совершенно понятно, что аполитичной администрации нашего бюджетного учреждения данные действия совершенно не нужны и им приказал кто-то "сверху". Просьба выяснить откуда исходят незаконные "приказы" и наказать виновного за принуждение к голосованию.
Также прошу разобраться:
1. На каком основании сотрудников принуждают к участию в досрочном голосовании?
2. Почему 01.07.2020 никого не планировать к голосованию.
3. На каком основании данными вопросами занимаются органы в обязанность которых это не входит?
4. Прошу дать юридическую оценку данным действиям.
5. Почему «все должны проголосовать в период с 25.06.2020 по 30.06.2020»?
6. Почему «нужно будет отчитываться ежедневно вечером, начиная с 25.06.2020 г., о количестве проголосовавших в данный день также на электронную почту отдела кадров».
7. Почему на рабочем месте занимаются несвойственными функциями?
Оригинал письма и прикрепленным материалом сохранены у меня в электронной почте.
Копанев К.Н.
11.06.2020»
Комментарии «Голоса»
Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в общероссийском голосовании, а также препятствовать его свободному волеизъявлению (ч. 8. ст. 2 Закона «О поправке к Конституции Российской Федерации»).
Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (ст. 60 Трудового кодекса РФ).
Информирование граждан Российской Федерации о проведении общероссийского голосования, о порядке и сроках его подготовки и проведения, о дне, месте и времени голосования, а также об иных вопросах, связанных с подготовкой и проведением общероссийского голосования, в том числе возможность ознакомления с текстом Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации обеспечивают избирательные комиссии (п. 2.7. Порядка общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утв. Постановлением ЦИК РФ от 20 марта 2020 г.).
На заседании 9 июня Совет депутатов муниципального округа Ломоносовский принял заявление о предстоящем голосовании по поправкам в Конституцию. Информация об этом размещена на страничке Совета в Facebook.
Депутаты осуждают поправки и просят избирателей проголосовать против.
Комментарии «Голоса»
Участие государственных органов, в том числе избирательных комиссий, в деятельности, побуждающей к участию (неучастию) в голосовании, побуждающей к поддержке либо отказу от поддержки принятия поправок к Конституции России, недопустимо. Информирование избирателей должно осуществляться без оказания предпочтения тому или иному варианту голосования.
Выявление действительной воли народа тесно связано с гарантируемыми Конституцией России свободой мысли и слова, правом каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также со свободой массовой информации (Постановление Конституционного Суда России от 16 июня 2006 г. N 7-П). Право свободно выражать свое мнение включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей (п. 1 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
Комментарии официальных органов
Ваше заявление рассмотрено Общественным штабом по контролю и наблюдению за голосованием по поправкам в Конституцию.
Закон о проведении общероссийского голосования по изменению Конституции предусматривает не агитацию, а информирование граждан. Приведенное в заявлении высказывание представляет собой личную оценку событий и не является призывом к голосованию за поправки в Конституцию, поэтому не является нарушением.
С уважением, команда Общественного штаба
На официальном сайте Правительства Нижегородской области рамещена новость «Глеб Никитин [губернатор области] призвал нижегородцев принять участие в электронном голосовании за поправки в Конституцию»
«Поправки делают Конституцию не сухим и формальным документом, а настоящей уникальной идеологией, квинтэссенцией духа нашей страны. О необходимости внести в нее фундаментальные, стержневые принципы сказал сегодня Президент России Владимир Путин. Они обеспечивают расширение социальных гарантий многодетным семьям, детям и пожилым; право каждого человека на доступную и качественную медицину; защиту семейных ценностей привлечение волонтеров и НКО к участию в формировании государственной политики; исключают любую возможность посягательства на суверенитет страны и гарантируют сохранность всего природного богатства России для будущих поколений», — заявил губернатор.
Комментарии «Голоса»
Участие органов государственной власти и местного самоуправления, лиц, замещающих государственные или выборные муниципальные должности, в деятельности, побуждающей к участию (неучастию) в голосовании, побуждающей к поддержке либо отказу от поддержки принятия поправок к Конституции России, недопустимо.
Выявление действительной воли народа тесно связано с гарантируемыми Конституцией России свободой мысли и слова, правом каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также со свободой массовой информации (Постановление Конституционного Суда России от 16 июня 2006 г. N 7-П). Право свободно выражать свое мнение включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей (п. 1 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
На официальном сайте конституция2020.рф, оплаченном ЦИК, размещена как агитация за поправки (ссылка 1), так и размещены результаты опросов (ссылка 2), не информирующие о голосовании, а формирующие искажённое, манипулирующее воздействие на читателя, будто большинство уже поддерживает поправки, хотя опросы лишь косвенно связаны с поправками, причём не со всеми, а лишь с социальными. Агитация со стороны ЦИК недопустима.
Комментарии официальных органов
Ваше заявление рассмотрено Общественным штабом по контролю и наблюдению за голосованием по поправкам в Конституцию.
Сайт конституция2020.рф создан с целью информирования граждан о предлагаемых поправках в Конституцию РФ, а также о том, где и как можно проголосовать по ним. В разделе «Новости и комментарии» публикуются материалы, которые ранее выходили в СМИ. Сообщения, опубликованные по приведенным ссылкам, ранее были опубликованы РИА Новости, также носят информационный характер и не принуждают читателей к голосовать определенным образом. Таким образом, это не является нарушением.
С уважением, команда Общественного штаба
Вручая медали Героя Труда в Парке Победы в Москве 12 июня, президент Владимир Путин сделал следующее заявление:
«Здесь, на Поклонной горе, мы вспоминаем героев, защищавших Отечество, его свободу и независимость, и эта память едина и свята для всех поколений, для всего многонационального народа России. У нас общий исторический код, нравственные устои. Для нас безусловны уважение к человеку-труженику и защитнику Отечества, к нашей неразрывной, многовековой истории, традициям и культуре, сохранение памяти предков, почитание родителей и семьи, любовь к своей земле и незыблемость наших границ.
Это основы, которые определяют характер и судьбу нашего народа, развитие страны – и сегодня, и в будущем. И потому закономерно, что столь часто звучали предложения внести эти фундаментальные, стержневые принципы в Конституцию России. Убеждён, что такую позицию разделяет и поддерживает абсолютное большинство наших граждан».
Комментарии «Голоса»
Участие органов государственной власти и местного самоуправления, лиц, замещающих государственные или выборные муниципальные должности, в деятельности, побуждающей к участию (неучастию) в голосовании, побуждающей к поддержке либо отказу от поддержки принятия поправок к Конституции России, недопустимо.
Выявление действительной воли народа тесно связано с гарантируемыми Конституцией России свободой мысли и слова, правом каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также со свободой массовой информации (Постановление Конституционного Суда России от 16 июня 2006 г. N 7-П). Право свободно выражать свое мнение включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей (п. 1 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
Комментарии официальных органов
Ваше заявление рассмотрено Общественным штабом по контролю и наблюдению за голосованием по поправкам в Конституцию.
Закон о проведении общероссийского голосования по изменению Конституции предусматривает не агитацию, а информирование граждан. Приведенное в заявлении высказывание представляет собой личную оценку событий и не является призывом к голосованию за поправки в Конституцию, поэтому не является нарушением.
С уважением, команда Общественного штаба
Издание Keytown сообщает:
«Администрация Смоленской области агитирует за поправки в конституцию.
Региональные чиновники включили агитацию за поправки в конституцию под видом поздравления с Днём России. На официальном паблике администрации Смоленской области ВКонтакте размещено поздравление с Днём России, но в самом поздравлении чиновники используют скрытую агитацию за поправки в конституцию.
Подготовка к организации явки на голосование по поправкам в конституцию началась с публикаций ряда провластных СМИ региона информации о том, что в Смоленской области у огромного числа людей снято медицинское наблюдение по коронавирусу. »
Комментарии «Голоса»
Участие государственных органов в деятельности, побуждающей к участию (неучастию) в голосовании, побуждающей к поддержке либо отказу от поддержки принятия поправок к Конституции России, недопустимо. Информирование избирателей должно осуществляться без оказания предпочтения тому или иному варианту голосования.
В сети Инстаграм Московской областной избирательной комиссии размещена агитация за поправки к Конституции.
Организаторы комитета «НЕТ!» подали в ЦИК РФ жалобу о нарушениях при проведении информирования избирателей со стороны Центральной избирательной комиссии. Далее текст жалобы:
ЖАЛОБА в ЦИК РФ
Согласно пункту 1 части 10 статьи 2 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ (далее – Закон о поправке), Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (далее – ЦИК РФ) организует и обеспечивает подготовку и проведение общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (далее – общероссийское голосование).
Пункт 2 части 15 статьи 2 Закона о поправке возлагает на ЦИК РФ обязанность по информированию граждан Российской Федерации о подготовке и проведении общероссийского голосования. При этом ЦИК РФ не правомочна вести какую бы то ни было агитацию за любой из вариантов голосования. Это неоднократно подтверждалось заявлениями руководства ЦИК, в том числе Председателя ЦИК РФ Памфиловой Э.А. (https://www.kommersant.ru/doc/4277089) и Секретаря ЦИК РФ Гришиной М.В. (https://www.rbc.ru/polit…/…/06/2020/5ed66ce69a7...), о том, что вся деятельность ЦИК РФ направлена только на информирование граждан.
На сайте ЦИК РФ были опубликованы макеты печатных материалов, используемых в ходе информирования участников общероссийского голосования (http://www.cikrf.ru/…/con…/informatsionnye-mate...). Представленный на указанной странице плакат «Поправки к Конституции Российской Федерации» (http://www.cikrf.ru/…/m…/Poster_A2_popravki_7-4...) содержит в себе агитацию ЗА одобрение изменений в Конституцию Российской Федерации.
Так, в верхней части плаката содержится вводная часть, посвящённая значению Конституции. Ряд утверждений в этой части прямо направлены на создание положительного представления о последствиях вступления поправок в силу:
«Конституция, как карта, показывает, куда движется Россия. С момента, когда она была написана, изменились страна и мир. Со старой картой можно заблудиться или прийти не туда, куда мечталось. С точной и современной – Россия будет идти своим путем – дорогой процветания, свободы, развития»;
«Ценности, традиции, суверенитет и государственное единство – фундамент, на котором стоит наша страна. Поправки в Конституцию предлагают укрепить это основание. Отразить возросшую роль России в современном мире. Закрепить приоритеты Основного Закона – защиту прав и интересов граждан, социальные гарантии».
Описание положительных последствий одобрения изменения Конституции и отрицательных – неодобрения («со старой картой можно заблудиться») призвано побудить граждан к голосованию за поправки, что является одной из форм агитации.
Кроме того, необходимо отметить, что утверждение о том, что поправки закрепляют защиту прав и интересов граждан в качестве приоритета Основного Закона, является ошибочным и вводит участников голосования в заблуждение. Статья 18 Конституции в действующей редакции уже закрепляет, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Подобная манипуляция со стороны создателей и распространителей плаката не может являться адекватным информированием, поскольку информирование априори не может преследовать цель введения в заблуждение.
Далее плакат группирует поправки в 12 блоков, к каждому из которых приводится краткое описание. Ряд утверждений и выводов в этих описаниях также носят агитационный характер, т.е. направлены на побуждение участников общероссийского голосования одобрить поправки:
1. Блок № 2 «Защита человека труда» содержит утверждение, что «гарантируется социальное страхование», а «государство обеспечивает защиту достоинства граждан». Прежде всего, достоинство граждан, а именно – достоинство личности, уже охраняется государством согласно части 1 статьи 20 Конституции. Аналогичным образом, недостоверно и утверждение о гарантиях социального страхования: Конституция уже гарантирует социальное обеспечение в части 1 статьи 39, а приведённые в плакате поправки, в принципе, не говорят о социальном страховании. В этой части плакат вновь вводит участников голосования в заблуждение, приписывая рассматриваемым поправкам дополнительные качества, не вытекающие из их текста, но направленные на создание положительного отношения граждан к изменению Конституции.
2. В Блоке № 3 «Социальные гарантии» плакат содержит утверждение о гарантиях государства, что «никакие экономические кризисы или другие потрясения не отразятся на объемах и регулярности оказания всех видов социальной помощи». Поправки не содержат такой гарантии. Это означает, что плакат расширяет содержание поправок и делает вывод об обязательном наступлении положительных последствий в случае одобрения поправок, что должно побудить граждан проголосовать соответствующим образом.
3. Блок № 4 «Доступная и качественная медицинская помощь каждому» декларирует, что «каждый россиянин должен получать качественную и доступную медицинскую помощь, где бы ни жил». Однако поправки в статьи 72 и 132 Конституции говорят о распределении полномочий в федеративном государстве и полномочиях местного самоуправления. Это означает, что содержание плаката вновь указывает на предполагаемые положительные последствия принятия поправок, что является агитацией.
4. Блок № 5 «Во власти только патриоты» уже своим названием указывает на то, что одобрение поправок приведёт к качественному изменению состава органов власти – т.е. вновь описывает положительные последствия такого голосования. Также плакат в данной части утверждает, что «Российские чиновники не могут работать на интересы иностранных государств, не могут преследовать никаких других целей, кроме целей, направленных на решение задач развития России и повышения благосостояния ее жителей». Тем самым, плакат указывает, что без внесения поправок в Конституцию чиновники, напротив, не будут действовать в интересах России и её жителей – это является описанием негативных последствий отказа от одобрения поправок. В обоих случаях речь идёт о побуждении участников голосования к определённому волеизъявлению, т.е. об агитации.
5. Описание Блока № 6 «Защита суверенитета и территориальной целостности» содержит утверждение, что Основной Закон (в редакции предложенных изменений) «закрепляет защиту суверенитета и территориальной целостности государства». Несмотря на то, что данный вывод частично повторяет текст новой редакции статьи 67 Конституции («Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности»), плакат, говоря именно о «закреплении» защиты, заставляет читателя предположить, что без поправок такой защиты нет. Вместе с тем, часть 3 статьи 4 Конституции, являющаяся одной из основ конституционного строя, гласит, что «Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории». В свою очередь, часть 2 статьи 80 возлагает обязанность по охране суверенитета на Президента России. В связи с этим, утверждение о закреплении поправками защиты суверенитета и целостности государства выходит за рамки содержания поправок и нацелено на побуждение граждан к голосованию за их одобрение.
6. В блоке № 7 «Стабильность и развитие» в плакате делается вывод, что перераспределение полномочий между институтами государственной власти сохранит гарантии устойчивости системы. Данное утверждение является оценочным и создающим позитивное представление о поправках, что уже является агитацией. К оценочным выводам относятся и утверждения об усилении полномочий палат Федерального Собрания и введение принципа «двух ключей» – авторы плаката описывают своё видение того, как будут действовать поправки и к каким последствия приведёт их принятие.
7. Согласно описанию к Блоку № 8 «Сохранение природного богатства» поправка в статью 114 Конституции обяжет «Правительство принимать меры к сохранению уникального природного богатства России, снижению негативного воздействия на окружающую среду, сохранению уникального биологического разнообразия». Вместе с тем, статья 114 говорит о полномочиях Правительства по принятию ряда экологических мер.
Равным образом, в Блоке № 9 «Ответственное отношение к животным» утверждается, что поправки закрепляют «необходимость ответственного отношения к животным», а в Блоке № 10 «Поддержка волонтёров и НКО» – что Правительство будет обязано такую поддержку оказывать. Данные поправки также касаются содержания статьи 114, в которой говорится о полномочиях Правительства, а не о провозглашении каких-либо принципов. Во всех указанных случаях плакат содержит оценочные суждения его авторов в виде, направленные на голосование за поправки.
8. Блок № 12 «Поддержка российской науки» утверждает, что «государство будет регулировать информационные технологии и обеспечивать безопасность при их применении». Однако статья 71 Конституции посвящена распределению полномочий между Российской Федерацией и её субъектами, а не установлению новых вопросов государственного регулирования. Поэтому текст плаката в данной части также является оценочным суждением его авторов, направленным на создание положительного представления о поправках, вынесенных на общероссийское голосование.
Таким образом, плакат «Поправки к Конституции Российской Федерации», опубликованный на сайте ЦИК РФ по адресу: http://www.cikrf.ru/…/m…/Poster_A2_popravki_7-4..., является агитационным. Содержащиеся в нём утверждения являются в большинстве своём оценочными суждения авторов плаката и либо описывают положительные последствия одобрения поправок, либо отрицательные – их неодобрения, либо направлены на создание позитивного представления о поправках у участников общероссийского голосования. Любое из перечисленного является агитацией. Это означает, что ЦИК РФ распространяет материал, содержащий агитацию в поддержку голосования за одобрение предлагаемых изменений в Конституцию Российской Федерации. То обстоятельство, что в нормативных правовых актах, регулирующих подготовку и проведение общероссийского голосования, отсутствуют положения об агитации, не отменяет факта её ведения.
ЦИК РФ, действуя в рамках Закона о поправке, распорядительных актов Президента, Правительства и собственных постановлений, не может вести агитационную деятельность – Законом о поправке она уполномочена только на информирование граждан о подготовке и проведении общероссийского голосования. Размещение агитационных материалов, таким образом, ведётся за рамками полномочий, предоставленных ЦИК РФ Законом о поправке, является незаконным и нарушает права участников голосования на информирование об общероссийском голосовании.
В связи с этим, просим Центральную избирательную комиссию Российской Федерации провести проверку изложенных сведений и принять срочные меры по удалению незаконного агитационного материала со своего официального сайта и прекращению его распространения любыми другими способами, в том числе обеспечить недопустимость распространения незаконной агитации нижестоящими избирательными комиссиями.
Литвинович М.А., Галямина Ю.Е., Пивоваров А.С. и др. участники Комитета "НЕТ!"
Комментарии «Голоса»
Участие государственных органов, в том числе избирательных комиссий, в деятельности, побуждающей к участию (неучастию) в голосовании, побуждающей к поддержке либо отказу от поддержки принятия поправок к Конституции России, недопустимо. Информирование избирателей должно осуществляться без оказания предпочтения тому или иному варианту голосования.
Выявление действительной воли народа тесно связано с гарантируемыми Конституцией России свободой мысли и слова, правом каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также со свободой массовой информации (Постановление Конституционного Суда России от 16 июня 2006 г. N 7-П). Право свободно выражать свое мнение включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей (п. 1 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
Муниципальный совет МО Смольнинское города Санкт-Петербурга принял заявление, в котором призывает жителей Санкт-Петербурга голосовать против изменений в Конституцию РФ,
Комментарии «Голоса»
Участие органов государственной власти и местного самоуправления, лиц, замещающих государственные или выборные муниципальные должности, в деятельности, побуждающей к участию (неучастию) в голосовании, побуждающей к поддержке либо отказу от поддержки принятия поправок к Конституции России, недопустимо.
Выявление действительной воли народа тесно связано с гарантируемыми Конституцией России свободой мысли и слова, правом каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также со свободой массовой информации (Постановление Конституционного Суда России от 16 июня 2006 г. N 7-П). Право свободно выражать свое мнение включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей (п. 1 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
Избирательная комиссия Псковской области разместила в своей группе Вконтакте рисунки несовершеннолетних детей с признаками агитации за поправки в Конституцию.
В ответ на цитату федерального закона, запрещающего это делать (ФЗ-67, ст.48) координатор движения «Голос» в Псковской области был заблокирован в группе регионального избиркома.
Комментарии «Голоса»
Участие государственных органов, в том числе избирательных комиссий, в деятельности, побуждающей к участию (неучастию) в голосовании, побуждающей к поддержке либо отказу от поддержки принятия поправок к Конституции России, недопустимо. Информирование избирателей должно осуществляться без оказания предпочтения тому или иному варианту голосования.
Выявление действительной воли народа тесно связано с гарантируемыми Конституцией России свободой мысли и слова, правом каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также со свободой массовой информации (Постановление Конституционного Суда России от 16 июня 2006 г. N 7-П). Право свободно выражать свое мнение включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей (п. 1 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
В рамках рабочей встречи губернатора Рязанской области Николая Любимова с председателем избирательной комиссии Рязанской области Алексеем Просянниковым, которая прошла в режиме видеоконференцсвязи 4 июня, обсуждалась готовность региона к общероссийскому голосованию за поправки в Конституцию Российской Федерации. По словам губернатора, за время пандемии стало очевидным, насколько актуальными и важными являются предлагаемые поправки. «Социальные гарантии людям – важнейшая часть изменений в основной закон. Зарплаты не ниже прожиточного минимума, обязательная ежегодная индексация пенсий – в сегодняшних условиях каждый убедился, что это жизненно необходимые решения. Решения, которые впервые подняли на конституционный уровень. Президент, таким образом, четко дал понять, что люди, граждане нашей страны – безусловный приоритет государства», – отметил Николай Любимов. Такое выражение мнения нельзя назвать «информированием». Фактически высшее должностное лицо региона осуществляет агитацию ЗА поправки в Конституцию.
Комментарии «Голоса»
Участие органов государственной власти и местного самоуправления, лиц, замещающих государственные или выборные муниципальные должности, в деятельности, побуждающей к участию (неучастию) в голосовании, побуждающей к поддержке либо отказу от поддержки принятия поправок к Конституции России, недопустимо.
Выявление действительной воли народа тесно связано с гарантируемыми Конституцией России свободой мысли и слова, правом каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также со свободой массовой информации (Постановление Конституционного Суда России от 16 июня 2006 г. N 7-П). Право свободно выражать свое мнение включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей (п. 1 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
