Комментарии «Голоса»

В соответствии с пп. пп. 18, 19 ст. 2 Закона № 67-ФЗ:
19) ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ - деятельность ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов;

20) ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ КАНДИДАТА, избирательного объединения - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период СО ДНЯ ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТА, списка кандидатов ДО дня представления итогового ФИНАНСОВОГО ОТЧЁТА кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами;

В силу п. 2 ст. 33 Закона № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а КАНДИДАТ, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, СЧИТАЕТСЯ ВЫДВИНУТЫМ, ПРИОБРЕТАЕТ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КАНДИДАТА, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, ПОСЛЕ ПОСТУПЛЕНИЯ в нее ЗАЯВЛЕНИЯ в письменной форме выдвинутого лица О СОГЛАСИИ БАЛЛОТИРОВАТЬСЯ по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В соответствии с п. 9 ст. 33 Закона № 67-ФЗ установленный законом ПЕРИОД, включающий в себя ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ, списков кандидатов, а также СБОР ПОДПИСЕЙ избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, при выборах в федеральные органы государственной власти должен составлять НЕ МЕНЕЕ 40 ДНЕЙ (при досрочных выборах - не менее 30 дней), при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации - не менее 30 дней, при выборах в органы местного самоуправления - не менее 20 дней.

Согласно п. 1 ст. 34 Закона № 67-ФЗ самовыдвижение кандидатов производится путем УВЕДОМЛЕНИЯ об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, С ПОСЛЕДУЮЩИМ СБОРОМ ПОДПИСЕЙ в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 16 ст. 37 Закона № 67-ФЗ законом не может быть предусмотрено представление списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, если ВСЕ ПОДПИСИ БЫЛИ СОБРАНЫ КАНДИДАТОМ, выдвинутым непосредственно, в поддержку своей кандидатуры.

Согласно п. 2 ст. 40 Закона № 67-ФЗ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ кандидаты, находящиеся на государственной или МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, НА ВРЕМЯ ИХ УЧАСТИЯ В ВЫБОРАХ ОСВОБОЖДАЮТСЯ от выполнения должностных или служебных обязанностей И ПРЕДСТАВЛЯЮТ в избирательную комиссию заверенные КОПИИ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ПРИКАЗОВ (распоряжений) НЕ ПОЗДНЕЕ ЧЕМ ЧЕРЕЗ ПЯТЬ ДНЕЙ СО ДНЯ РЕГИСТРАЦИИ. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что на выборах в представительные органы муниципальных образований при определенном числе избирателей в избирательном округе (но не более пяти тысяч избирателей) зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.

ТАКИМ ОБРАЗОМ КАНДИДАТ, ЗАМЕЩАЮЩИЙ ДОЛЖНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ, ДОЛЖЕН БЫТЬ ОСВОБОЖДЁН ОТ ИСПОЛНЕНИЯ СВОИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ НА ВРЕМЯ УЧАСТИЯ В ВЫБОРАХ, ТО ЕСТЬ НА ВЕСЬ ПЕРИОД ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ КАНДИДАТА, СО ДНЯ СВОЕГО ВЫДВИЖЕНИЯ, А ИМЕННО СО ДНЯ ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ О СОГЛАСИИ БАЛЛОТИРОВАТЬСЯ.

Данный вывод подтверждается ОПРЕДЕЛЕНИЕМ Конституционного Суда РФ от 07.02.2012 N 252-О-О, на которое ссылается ТИК в прилагаемом ответе на жалобу:
Как это вытекает из положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", наличие должностного (служебного) статуса не препятствует участию в выборах в качестве кандидата, но предполагает НЕОБХОДИМОСТЬ - ДЛЯ КАНДИДАТОВ, находящихся на государственной или МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ, равно как и являющихся членами органов управления организаций независимо от формы собственности, - ОСВОБОЖДЕНИЯ от выполнения должностных (служебных) обязанностей (пункт 2 статьи 40). Хотя ДЛЯ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ подобного требования не установлено, НЕТ ОСНОВАНИЙ ПОЛАГАТЬ, ЧТО их нахождение в отпуске порождает с точки зрения избирательного законодательства ИНЫЕ ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ, НЕЖЕЛИ те, которые предусмотрены ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ, и что их действия, совершаемые в течение этого времени, должны быть во всяком случае квалифицированы как сопряженные с реализацией должностного (служебного) статуса.
Исключение возможности использования должностного положения в целях влияния на процесс и итоги выборов, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обеспечивает реализацию конституционных гарантий свободы волеизъявления, права граждан на участие в демократических, свободных и периодических выборах как высшем непосредственном выражении принадлежащей народу власти, равенства избирательных прав, защиты демократических принципов и норм избирательного права, в том числе требования о равенстве прав кандидатов на выборах (Определение от 25 декабря 2003 года N 457-О).
Из этого следует, что лица, замещающие должность главы муниципального образования, не вправе участвовать в сборе подписей при непосредственном исполнении своих полномочий, в том числе в ходе служебных командировок, тогда как такая возможность для них не исключается при освобождении от должностных обязанностей (например, кратковременный отпуск) В ТЕЧЕНИЕ соответствующего периода ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ.

ВМЕСТЕ С ТЕМ, СОГЛАСНО ПРЕДСТАВЛЕННОМУ ОТВЕТУ ТИК:
Решением территориальной избирательной комиссии Приволжского района от 12 АВГУСТА 2020 года № 94/421-5 Корнев Александр Витальевич ЗАРЕГИСТРИРОВАН кандидатом в депутаты Совета Плесского городского поселения четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 2, выдвинутым в порядке самовыдвижения.
При этом, 29 ИЮЛЯ 2020 года Корнев А.В. обратился в территориальную избирательную комиссию Приволжского района с заявлением о согласии баллотироваться депутатом Совета Плесского городского поселения четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, о себе сообщил сведения о наличии основного места работы в должности заместителя главы администрации по вопросам охраны объектов культурного наследия в администрации Плесского городского поселения.
03 АВГУСТА 2020 года Корневым А.В. в избирательную комиссию представлены подписные листы в количестве 4 штук, сброшюрованные в 1 папку, содержащие 14 подписей избирателей, собранных лично Корневым А.В.; все они были проверены, недействительной признана 1 подпись по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ.
Как следует из представленной Корневым А.В. КОПИИ РАСПОРЯЖЕНИЯ Администрации Плесского городского поселения от 31.07.2020 № 56-р, заместителю главы администрации по вопросам охраны объектов культурного наследия Корневу Александру Витальевичу в период сбора подписей – на 03 АВГУСТА 2020 года был предоставлен ОТПУСК без сохранения заработной платы.

ОТВЕТ ТИК НЕ СОДЕРЖИТ СВЕДЕНИЙ О ДАТЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ КАНДИДАТОМ ЗАВЕРЕННОЙ КОПИИ РАСПОРЯЖЕНИЯ ОБ ОТПУСКЕ КАНДИДАТА В ИЗБИРАТЕЛЬНУЮ КОМИССИЮ, таким образом 5-дневный срок со дня регистрации кандидата может быть нарушен.

ИЗ ОТВЕТА ТИК СЛЕДУЕТ, ЧТО КАНДИДАТ ОСУЩЕСТВЛЯЛ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ, ТО ЕСТЬ ИЗБИРАТЕЛЬНУЮ КАМПАНИЮ КАНДИДАТА, С 29.07.2020 БЕЗ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ОБЯЗАННОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО с 29.07.2020, в нарушение вышеуказанных положений. Кандидат освобождается от обязанностей муниципального служащего не исключительно только на день собственноручного сбора подписей, а на весь период избирательной кампании кандидата.

Согласно пп. "л" п. 24 ст. 28 Закона № 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является: НЕОДНОКРАТНОЕ использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;