Телеканал »Кубань-24», который финансируется из бюджета Краснодарского края, на систематической основе, под видом информирования агитирует за кандидата в губернаторы Кубани Вениамина Кондратьева.
При этом, некоторые сюжеты телеканала являются в прямую агитационными, но не содержат сведений об оплате с избирательного счета кандидата.
Например, 3 августа вышел сюжет «Штаб общественной поддержки Вениамина Кондратьева провел первое заседание», который рассказывает о участии Кондратьева в избирательной кампании и формирует его позитивный образ как кандидата:
«Действующий глава Краснодарского края намерен переизбираться на новый срок, он уже подал заявление для регистрации в качестве кандидата. В его предвыборной кампании будут участвовать около ста сторонников — это активисты и лидеры самых разных профессиональных сообществ.
Первая встреча штаба общественной поддержки Кондратьева прошла в Краснодаре. Среди присутствующих были депутат Госдумы Дмитрий Ламейкин, известный торакальный хирург Владимир Порханов, олимпийская чемпионка по прыжкам на батуте Ирина Караваева. Говорили о том, что сделано за последние пять лет и как изменилась Кубань. В числе достижений — благоустройство зеленых зон, реконструкция учреждений культуры, новые спортивные объекты, строительство фельдшерско-акушерских пунктов на селе и оснащение краевых клиник.
«В нашей больнице проводятся операции на сосудах, позвоночнике, легочные операции, по пересадке органов, роботизированные операции — все это делается бесплатно и быстро. Ни в одном регионе людей, поступающих с травмами позвоночника, не оперируют сразу: вмешательство откладывают на неделю-другую, пока человек не оплатит конструкцию, которая стоит от 1 млн до 3 млн рублей. Мы же делаем операцию немедленно», — отметил главный врач ККБ № 1 имени Очаповского Владимир Порханов.
«Вениамин Кондратьев четко поставил задачу: спорт должен стать доступным каждому жителю Кубани, где бы он ни проживал. И я могу сказать, что за последние пять лет у нас в крае построено 18 прекрасных спортивных комплексов шаговой доступности, 56 многофункциональных спортивных площадок», — заявила чемпионка Олимпийских игр, председатель Олимпийского совета Краснодарского края Ирина Караваева.
В период пандемии участники штаба — это то, что соединяет общество и власть: они будут общаться с жителями края, чтобы выявлять проблемы, которые сегодня волнуют кубанцев. Их решение и ляжет в основу предвыборной программы, она может стать руководством к действию на следующие пять лет».
Комментарии «Голоса»
Приведённая публикация подпадает под признаки административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 5.5, 5.8, 5.10, 5.12, 5.20 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), поскольку носит характер агитации за кандидата, не содержит выходных данных об оплате из средств избирательного фонда кандидата, подпадает под признаки предвыборной агитацией, осуществляемой редакцией сетевого издания при осуществлении сетевым изданием профессиональной деятельности, подпадает под признаки оказания финансовой поддержки избирательной кампании кандидата путём бесплатного оказания публикационных услуг.
Агитационный характер данной публикации выражается в проявлении предпочтения одному из кандидатов в сочетании с позитивными фразами в его адрес.
В законах описаны два чётко разграниченных вида деятельности средств массовой информации: информирование и агитация.
Информирование о выборах регулируется статьёй 45 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." №67-ФЗ.
Эта статья требует, чтобы при информировании соблюдался принцип равенства кандидатов: "Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений." (пункт 2 статьи 45); " В информационных телепрограммах и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях, выпусках либо обновлениях сетевого издания сообщения о проведении предвыборных мероприятий, мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются избирательными объединениями, кандидатами, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, не должна допускаться дискриминация (умаление прав), в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений." (пункт 5 статьи 45).
В агитационных сообщениях может выражаться предпочтение какому-то кандидату, а о других кандидатах даваться информация, формирующая непозитивное отношение избирателей. Но агитация в средствах массовой информации может проводиться только в пределах агитационного периода:
"Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования." (пункт 2 статьи 49 того же федерального закона).
Кроме того, в пункте 7 статьи 48 имеется следующий запрет:
"Запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы: ...
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и представителям редакций сетевых изданий при осуществлении ими профессиональной деятельности;"
