В день голосования 11 сентября 2022 года в помещении для голосования избирательного участка 2187 района Зюзино города Москвы (далее — УИК 2187) использовался комплекс обработки избирательных бюллетеней 2017 (далее — КОИБ-2017). В соответствии с пунктом 35 статьи 68 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон 67-ФЗ) порядок использования КОИБ-2017 определяется федеральным законом, а в части, не урегулированной федеральным законом, — Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. В рамках указанных полномочий ЦИК РФ своим постановлением от 08.02.2018 № 139/1148−7 установил порядок использование КОИБ-2017 на выборах (далее — Инструкция).
В соответствии с подпунктом 5 пункта 4.1 Инструкции в день голосования до начала времени голосования проводится тестирование КОИБ-2017. При этом состав комплекта бюллетеней для тестирования определен в приложении 6 к Инструкции. Комплект для каждого сканирующего устройства должен содержать по одному действительному бюллетеню с отметкой в квадрате, расположенном напротив фамилии каждого из кандидатов, один недействительный бюллетень без отметок, один недействительный бюллетень, в котором число отметок в квадратах больше одной и один бюллетень неустановленной формы без оттиска печати соответствующей комиссии. В нарушение этого требования в УИК 2187 комплект для тестирования в день голосования для сканирующего устройства 20833 не содержал бюллетеня с отметкой за кандидата Пудрина С.В.. Отсутствие в комплекте необходимого набора бюллетеней, предусмотренных Инструкцией, привело к тому, что тестирование было проведено неполно. Не было проверено, что указанные сканирующие устройства правильно считывают отметки напротив указанных кандидатов.
В соответствии с пунктом 6 в случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) участковая комиссия, использовавшая КОИБ-2017, вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственного подсчета голосов без использования КОИБ-2017 (ручной подсчет). При этом согласно этому же пункту Инструкции жалоба участковой комиссией признаются обоснованными, если при проведении соответствующей проверки установлено, что процедура тестирования КОИБ 2017 в день голосования была проведена не полностью.
На основании пункта 25 статьи 68 Федерального закона 67-ФЗ УИК 2187 обязана принять решение о проведении непосредственного подсчета голосов без использования КОИБ-2017 (ручного подсчета)
Подсчет голосов на УИК 2187 проводился до подсчета записей в книгах избирателей. Я обратил на это внимание председателя комиссии Котягина А.А., но он сослался на то, что по указанию ТИК Зюзино подсчет записей в книгах не производится.
В единственном сейф-пакете за 30-е июня (надомное голосование в тот день не проводилось) было обнаружено 85 бюллетеней вместо 83, указанных в акте. После этого мной и председателем был проведен совместный подсчет записей в книгах избирателей за 30-е июня, было обнаружено всего 76 записей. Я потребовал аннулировать бюллетени из данного сейф-пакета. После этого были сосчитаны записи в книгах за 1-е июля, которые указывались без даты (в надежде на то, что 9 записей без даты на самом деле относятся к 30-му июня), но цифры опять не сошлись.
Работа с книгами велась параллельно, наблюдение было затруднено, члены комиссии и наблюдатели активно выражали желание поскорее закончить процесс подсчета любой ценой. Я обратил внимание на то, что в ходе работы с книгами избирателей была проставлена дата "30 июня" напротив записи 1001, которая ранее не содержала даты. После этого членами комиссии был осуществлен параллельный подсчет всех записей о голосовании во всех книгах. В ходе подсчета члены комиссии активно общались между собой, переносили книги, пытались высчитать число записей, необходимое для "правильного" результата.
По итогам этих подсчетов в книгах оказалось 645 записей, что было на 85 больше, чем количество бюллетеней в КОИБ. В ходе голосования комиссия большинством голосов приняла решение об отправке 85 бюллетеней из сейф-пакета в КОИБ. Я выступил против этого решения, приложил особое мнение к протоколу.
01 июля на УИК № 2187 в 13:05 (и повторно в 15:40) были поданы заявления на имя председателя комиссии Котягина А.А. о предоставлении мне заверенных копий документов избирательной комиссии, а именно: протоколов тестирования КОИБ, ведомостей выдачи членам УИК избирательных бюллетеней для голосования и др.
Поскольку я являюсь членом данного УИК с правом решающего голоса, копии указанных документов должны мне предоставляться, а обращения, поданные в день голосования, должны рассматриваться незамедлительно, что не было сделано.
Дополнение: К 18:40 все запрошенные копии документов были получены.
Около 10 часов 9 сентября на участок г. Москвы №2187 пришел избиратель, который находился в реестре исключения в связи с подачей заявления о голосовании по месту нахождения на участке №5181 и был вычеркнут комиссией из основного списка избирателей.
Со слов избирателя он не подавал заявления о голосовании по месту нахождения на участке №5181. Избиратель изъявил желание проголосовать по месту жительства на участке №2187.
Со слов председателя комиссии 2187 она созвонилась с ТИК района Зюзино, где ей подтвердили возможность выдачи бюллетеня избирателю. Фамилию лица, подтвердившего возможность выдачи бюллетеня избирателю, председатель затруднилась сообщить, сказав, что, кажется, это была Елена Борисовна.
После того как появилась возможность оперативной связи с УИК по телефону горячей линии, я попросила председателя проверить, что уже проголосовавший на участке 2187 избиратель вычеркнут из списка избирателей на участке 5181. Председатель предложила мне сделать это самостоятельно. В ее присутствии я связалась с УИК №5181, где подтвердили, что этот избиратель есть в списках, он не вычеркнут, и не проголосовал.
Таким образом, в течение нескольких часов у избирателя имелась техническая возможность проголосовать дважды.
