В день голосования 8 сентября 2019 года в помещении для голосования избирательного участка 2333 района Северное Бутово города Москвы (далее — УИК 2333) использовался комплекс обработки избирательных бюллетеней 2017 (далее — КОИБ-2017). В соответствии с пунктом 35 статьи 68 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон 67-ФЗ)порядок использования КОИБ-2017 определяется федеральным законом, а в части, не урегулированной федеральным законом, — Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. В рамках указанных полномочий ЦИК РФ своим постановлением от 08.02.2018 № 139/1148−7 установил порядок использование КОИБ-2017 на выборах (далее — Инструкция).
В соответствии с подпунктом 5 пункта 4.1 Инструкции в день голосования до начала времени голосования проводится тестирование КОИБ-2017. При этом состав комплекта бюллетеней для тестирования определен в приложении 6 к Инструкции. Комплект для каждого сканирующего устройства должен содержать по одному действительному бюллетеню с отметкой в квадрате, расположенном напротив фамилии каждого из кандидатов, один недействительный бюллетень без отметок, один недействительный бюллетень, в котором число отметок в квадратах больше одной и один бюллетень неустановленной формы без оттиска печати соответствующей комиссии. В нарушение этого требования в УИК 2333 комплект для тестирования в день голосования для сканирующего устройства 20531 не содержал бюллетеня с отметкой за кандидата П. С. Федорова, а комплект для тестирования бюллетеней в день голосования для сканирующего устройства 20532 не содержал бюллетеня с отметкой за кандидата Г. Г. Папяна и Л. Л. Смирнова. Отсутствие в комплекте необходимого набора бюллетеней, предусмотренных Инструкцией, привело к тому, что тестирование было проведено неполно. Не было проверено, что указанные сканирующие устройства правильно считывают отметки напротив указанных кандидатов.
В соответствии с пунктом 6 в случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) участковая комиссия, использовавшая КОИБ-2017, вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственного подсчета голосов без использования КОИБ-2017 (ручной подсчет). При этом согласно этому же пункту Инструкции жалоба участковой комиссией признаются обоснованными, если при проведении соответствующей проверки установлено, что процедура тестирования КОИБ 2017 в день голосования была проведена неполностью.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2.5 Инструкции используемая на УИК 2333 модель КОИБ-2017 маркирует недействительные бюллетени сквозной круглой просечкой. Однако при изучении комплекта для тестирования выяснилось, что только два недействительных бюллетеня из четырех были промаркированы просечкой. Это свидетельствует о неполной работоспособности используемого КОИБ-2017.
На основании пункта 25 статьи 68 Федерального закона 67-ФЗ УИК 2333 обязана принять решение о проведении непосредственного подсчета голосов без использования КОИБ-2017 (ручного подсчета).
