16 июня 2019 года в Республике Алтай проходили досрочные выборы главы Турочакского сельского поселения. Я была представителем СМИ на УИК №98.
В день голосования избиратель получил бюллетень, затем отказался голосовать и покинул участок, оставив бюллетень комиссии. Первоначально комиссия решила не учитывать данный бюллетень. Однако при составлении протокола изменила свое решение и внесла этот бюллетень в строку 12 утраченные бюллетени. Имеется копия данного протокола.
19 июня 2019 года на сайте избирательной комиссии обнаружено несоответствие внесенных данных в систему ГАС "Выборы" копии протокола, выданной в день голосования. Что свидетельствует о переписывании протокола.
Согласно пункту 8 статьи 69 закона № 67-ФЗ участковая избирательная комиссия должна была составить повторный протокол и в обязательном порядке информировать лиц присутствующих при составлении ранее утвержденного протокола.
Данная норма не была выполнена.
Учатсковая комиссия 2805 вынесла решение по жалобе на действия членов УИК, работавших с заявлениями избирателей-надомников в отдельном помещении.
Комиссия отказала заявителям. В решении указывается, что члены комиссии не вносили никаких записей в заявления избирателей, а только занимались сверкой списков избирателей, которые проголосовали на дому и избирателей, которые (по разным причинам) на дому не проголосовали. Комиссия также полагает, что закон не регламентирует, в каком помещении должна проходить работа с заявлениями избирателей. Комиссия также отмечает, что при подсчёте голосов не обнаружено расхождение между числом заявлений и числом бюллетеней в переносных ящиках, и поэтому комиссия не находит оснований для признания бюллетеней недействительными.
Отметим, что рассмотрение жалобы было проведено с нарушением сроков, указанных в законе. Пункт 4 статьи 20 содержит следующее требование:
"Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании ... обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, А ПО ОБРАЩЕНИЯМ, ПОСТУПИВШИМ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ ИЛИ В ДЕНЬ, СЛЕДУЮЩИЙ ЗА ДНЁМ ГОЛОСОВАНИЯ - НЕМЕДЛЕННО".
Данная жалоба была подана в комиссию до завершения времени голосования, а рассмотрена только на итоговом заседании (после подсчёта голосов). Это тем более неправильно, что в жалобе было сформулировано требование, относящееся к подсчёту голосов.
Один из аргументов комиссии также не соответствует закону. Работа с документами комиссии не может происходить в произвольных помещениях. При работе с документами должен соблюдаться принцип открытости и гласности, закреплённый в пункте 5 статьи 3 фед. закона №67-ФЗ от 12.06.2002. То есть о помещениях, в которых проводится работа с документами должно быть заранее известно членам комиссии, а также лицам, имеющим право присутствовать в помещениях для голосования и наблюдать за голосованием и подсчётом голосов.
В УИК 2805 (станица Кущевская) наблюдатели обнаружили тайную деятельность членов участковой комиссии. В отдельном помещении, соседствующем с помещением для голосования члены комиссии что-то писали в заявлениях на надомное голосование.
По этому случаю подана жалоба:
"16 июня 2019 г. в ходе выборов примерно в 18ч. 40мин. я заметила, что в отдельной комнате члены УИК производят работу с документами. Чтобы проверить, чем они занимаются, член Краснодарской краевой избирательной комиссии с правом совещательного голоса Черкасова Наталья Петровна и представитель СМИ Коровайный Александр Евгеньевич вошли в это отдельное помещение. Там находились члены УИК, которые работали с заявлениями избирателей, голосовавших на дому, при этом у них была ручка, которой они что-то писали. За данной ситуацией я наблюдала со стороны. Считаю, что они могли заполнять заявления за избирателей, голосовавших вне помещения для голосования.
Данные действия противоречат закону и ставят под вопрос достоверность данных избирателей, голосовавших вне помещения для голосования.
В связи с этим прошу признать бюллетени, содержащиеся в ящиках для голосования вне помещения для голосования НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ.
16.06.2019Г. Гаврилова Д.Е."
Участковая комиссия УИК 98 выдала представителю СМИ, присутствовавшему на подсчёте голосов, незаверенную копию протокола об итогах голосования.
На копии отсутствует слово "копия" и нет ни одной заверяющей надписи.
Первый экземпляр протокола об итогах голосования уже увезён в вышестоящую комиссию.
UPD. Комиссия заверила копию: внесены все заверяющие надписи и поставлена печать.
Комментарии «Голоса»
Статья 68 федерального закона №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав..." регламентирует действия участковой комиссии при подписании итогового протокола и выдаче копий с него.
Пункт 29 этой статьи гласит:
"По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Если протокол составлен в электронном виде, его копия изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и заверяется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Выдаваемые заверенные копии протоколов нумеруются. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола. В случае, если копия протокола изготавливается без применения копировальной техники, указание в копии протокола фамилий, имен и отчеств членов участковой комиссии и проставление их подписей не требуются."
Пункт 30 гласит:
" Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования ПОСЛЕ подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса И ВЫДАЧИ ЕГО ЗАВЕРЕННЫХ КОПИЙ лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. "
Пункт 12 статьи 30 того же федерального закона:
" Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: «Верно» или «Копия верна», расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии."
На выборах в станице Кущёвской зафиксирован факт контроля за участием граждан в выборах. Около избирательного участка наблюдатель обнаружил женщину, которая звонила по телефону и отчитывалась: кого она обзвонила, и кто уже проголосовал, а кто ещё нет.
Ранее одна избирательница говорила члену УИК, что ей нужно отчитаться за то, что она проголосовала.
UPD. Женщина, на фотографии - это Радченко Лилия, работающая в Управлении по вопросам семьи и детства Кущевского района министерства труда и социального развития
Комментарии «Голоса»
Законом закреплён принцип добровольности участия в выборах.
Пункт 3 статьи 3 федерального закона №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав..." гласит:
"Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению."
За нарушение свободы волеизъявления законом предусмотрена ответственность по статье 141 УК РФ.
