9 и 10 января 2018 года в телевизионной информационной телепрограмме "Известия" на Пятом канале неоднократно (как минимум в 22:00, 0:00, 5:00, 6:00 часов по московскому времени) был показан сюжет о том, как идет сбор подписей за кандидата в Президенты РФ В. Путина (запись этого сюжета прилагается).
В соответствии с п. 1 ст. 49 ФЗ "О выборах президента Российской Федерации" (далее - ФЗ №19-ФЗ) в период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются: выражение предпочтения какому-либо кандидату, какой-либо политической партии, выдвинувшей кандидата, в частности указание, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 47 настоящего Федерального закона); описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата; распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, к которой принадлежит данный кандидат, политической партии, выдвинувшей кандидата.
Этот неоднократно показанный сюжет по всем признакам установленным законом является предвыборной агитацией: в нем не со всей очевидностью выражалось предпочтение единственному кандидату - Путину В.В., демонстрировались высказывания избирателей, с указанием, за какого кандидата они ставят подпись и будут голосовать; эти высказывания содержали описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата; информация распространялась с явным преобладанием сведений об одном кандидате в сочетании с позитивным комментарием; в данном сюжете распространялась информация с очевидностью не связанная с профессиональной деятельностью или исполнением служебных (должностных) обязанностей В.В. Путиным, как действующим президентом; сюжет очевидно способствует формированию положительного отношения избирателей к кандидату в президенты РФ В.В. Путину.
Однако, как следует из п. 2 ст. 50 ФЗ№19-ФЗ предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.
Кроме того, законом установлен целый ряд иных ограничений проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания (ст. 51 ФЗ№19-ФЗ), и условия проведения предвыборной агитации на телевидении (ст. 52 ФЗ№19-ФЗ).
В сюжете отсутствовало указание на то, что он оплачен из средств избирательного фонда кандидата.
Как указано на официальном сайте www.5-tv.ru телепрограмма Пятого канала присутствует в эфире всех 83 субъектов Российской Федерации и доступна телеаудитории, превышающей 142,6 миллионов человек. Эфирным и кабельным телевизионным вещанием Пятого канала охвачены более двух тысяч населенных пунктов, в том числе все города-миллионники.
(СМИ с гос финансированием).