Согласно ч.5 ст.40 Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;
б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума;
г) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;
д) сбор подписей избирателей, участников референдума, ведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;
е) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, участников референдума, ведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом;
ж) агитационное выступление в период избирательной кампании, кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;
з) обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.
Запрещается привлекать к предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 05.04.2016 N 92-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
При этом запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
- федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
- лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного пунктом 8.1 настоящей статьи, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения. Указание в агитационном материале должности такого лица не является нарушением настоящего запрета;
- благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
- иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 статьи 4 настоящего Федерального закона, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
- международным организациям и международным общественным движениям;
Отдельным положением установлено, что лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.
Однако в ходе предвыборной компании, зарегистрированный кандидат Затулин К.Ф. неоднократно использовал преимущества должностного или служебного положения, в нарушение требований Закона, а именно:
1) В сети интернет на странице СМИ «Макс меди групп» - «Макс Портал» по представленному ниже в тексте адресу размещен агитационный видеоматериал кандидата Затулина К.Ф.:
http://maks-portal.ru/video/konstantin-zatulin-...
На Видео от 05.09.2016 года кандидат Затулин вместе с муниципальным госслужащим - Главой Хостинского района г.Сочи Трепильченко Т.А., и депутатом городского собрания г.Сочи Кагосяном С.С. фактически проводят предвыборную агитацию за кандидата Затулина, а сам видеоролик, размещенный на канале Макс-медиа в программе «Вечерний Сочи» и в сети интернет является агитационным в соответствии со ст.48 Федерального закона №67-ФЗ, что является прямым нарушением требований ст.62 Федерального закона РФ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
2) На сайте «Блог Сочи» по электронному адресу:
http://blogsochi.ru/content/meriya-sochi-zanima...
размещена статья под названием «Мэрия Сочи занимается незаконной агитацией за кандидата от партии «Единая Россия», согласно которой заместитель главы города Сочи Мугдин Чермит Мадинович, не оглядываясь на Федеральный закон №25 «О муниципальной службе в Российской Федерации», который строго настрого запрещает муниципальным служащим использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, прямо в центре Сочи агитировал за кандидата в депутаты по Сочинскому округу от партии «Единая Россия» Константина Затулина. Это подтверждается прикрепленным к статье видеоматериалом, размещенным также на ресурсе Ю-туб по адресу:
https://www.youtube.com/watch?v=kMzaHPI_s7U
Речь должностного лица Мугдина Чермита на видео: «Мы просим вас не быть равнодушными, у нас есть очень активный, подготовленный, знаменитый на всю Россию наш сочинец, кандидат в депутаты Государственной Думы Константин Федорович Затулин».
Указанный факт является прямым нарушением требований ст.62 Федерального закона РФ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
3) В сети интернет на странице СМИ «Макс меди групп» - «Макс Портал» по представленному ниже в тексте адресу размещен агитационный видеоматериал кандидата Затулина:
http://maks-portal.ru/politika/video/chleny-edi...
Согласно размещенного видеоматериала от 02.09.2016 года кандидат Затулин К.Ф. вместе с муниципальным госслужащим - Главой Хостинского района г.Сочи Трепильченко Т.А, Заместителем Главы Города Сочи Чеботарь Константином Павловичем и депутатом городского собрания г. Сочи Дмитрием Васильевым проводят предвыборную агитацию за кандидата Затулина под видом открытого партийного собрания, а сам видеоролик, размещенный на канале Макс-медиа в программе «Вечерний Сочи» и в сети интернет является агитационным, что является прямым нарушением требований ст.62 Федерального закона РФ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
4) В сети интернет на странице СМИ «Макс меди групп» по представленному ниже в тексте адресу размещен агитационный видеоматериал кандидата Затулина К.Ф. под названием «В 1 сочинской гимназии состоялась праздничная линейка»:
http://maks-portal.ru/obshchestvo/video/v-1-soc...
Согласно размещенного видеоматериала от 01.09.2016 года кандидат Затулин К.Ф. привлек к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовал изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах, в частности – учеников 1 класса гимназии №1 г. Сочи Анастасии Арутюнян и Чеснокова Александра. Участие в агитации приняла также директор гимназии Эльвира Латиева. Таким образом, кандидат Затулин К.Ф. допустил прямое и грубое нарушение требований ст.62 Федерального закона РФ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
5) На сайте СМИ г.Сочи - Макс портал 08.09.16 г. в 18:43 размещен видеоролик с кандидатом в депутаты Затулиным К.Ф., ссылка на репортаж
http://maks-portal.ru/politika/video/klub-druze...
В ролике рядом с Затулиным присутствует муниципальный госслужащий - Глава г. Сочи Пахомов А.Н., гражданин иностранного государства - Франции Александр Александрович Трубецкой, также в кадре представлены практически все депутаты ГСС Сочи, а также депутаты Заксобрания Краснодарского края, в частности Тепляков В. Н. Таким образом, кандидат Затулин К.Ф. допустил прямое и грубое нарушение требований ст.62 Федерального закона РФ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Приведенные факты свидетельствуют о неоднократном использовании кандидатом Затулиным К.Ф. преимущества должностного или служебного положения.
