Кандидат сообщает о многочисленных случаях грубого нарушения принципа равенства кандидатов при осуществлении предвыборной агитации в СМИ, на транспорте, в помещениях госорганов и в помещениях Сбербанка.
Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 40 указанного Федерального закона, кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в части 5 статьи 40 данного Федерального закона понимается:
б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, если иным кандидатам не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;
г) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов;
е) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях ведения предвыборной агитации, если иным кандидатам для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.
При этом, согласно части 8 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
Рассматривая правовые нормы, содержащиеся в статьях 39, 40 и 54 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», во взаимосвязи, следует отметить, что в отношении определенных категорий кандидатов, участвующих в выборах, применяются ограничения, указанные в статье 40 данного Федерального закона. К такой категории относятся кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности.
Резник Владислав Матусович является действующим депутатом Государственной Думы РФ шестого созыва, первым заместителем председателя комитета ГД РФ по финансовому рынку, т.е. кандидатом, замещающим государственную должность. Таким образом, он по должности попадает под действие ограничений, предусмотренных частью 5 статьи 40 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Однако на практике кандидат Резник В.М. неоднократно нарушил указанные ограничения при проведении предвыборной агитации.
Во-первых, размещение материалов о кандидате в депутаты Резнике Владиславе Матусовиче с явными признаками предвыборной агитации началось в республиканских и муниципальных печатных СМИ и на интернет-ресурсах, принадлежащих этим СМИ и органам местного самоуправления («Аргументы и факты. Адыгея», «Адыгея сегодня», «Майкопские новости», официальный сайт администрации МО «Город Майкоп») задолго до установленного российским законодательством срока, что является нарушением требований, указанных в статьях 39. 40, 45, 50, 52 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в статьях 45, 46, 51, 56, 57, 59 Федерального закона от 18.05.2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Естественно, что такое досрочное размещение публикаций о Резнике В.М. никак не могло быть обеспечено гарантиями такого же досрочного размещения аналогичных публикаций о других кандидатах, т.к. является незаконным.
Во-вторых, агитационный печатный материал кандидата Резника В.М. размещен в салонах троллейбусов МУП «Майкопское троллейбусное управление» на основании договора об оказании безвозмездной услуги, со ссылкой на часть 8 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ. Однако в отношении действующего депутата Государственной Думы РФ эта норма не действует, т.к. должна применяться норма об исключениях, предусмотренная частью 1 статьи 39 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ. Кроме того, в троллейбусах размещен агитационный материал Резника В.М. формата А4 и А3 в количестве по несколько экземпляров в каждом транспортном средстве, а мне при заключении договора с МУП «Майкопское троллейбусное управление» от 06.09.2016 г. было разрешено разместить лишь по одному экземпляру агитационного материала формата А4.
В-третьих, попытки разместить свой агитационный материал в помещениях, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, любым кандидатом (кроме кандидатов от партии «Единая Россия» и кандидата-самовыдвиженца Резника В.М.) упираются в саботаж или требует длительной бюрократической процедуры согласования, занимающей несколько дней. Я лично с подобной проблемой столкнулся при попытке разместить свой агитационный материал в филиалах Адыгейского отделения 8620 ОАО «Сбербанк России», на автовокзале и автостанции г. Майкопа. Например, вопрос по размещению моего агитационного материала в помещениях филиалов Адыгейского отделения 8620 ОАО «Сбербанк России» не согласован до сих пор, хотя я обратился к руководству нашего Адыгейского отделения 8620 (Баринову Н.В.) по данному вопросу еще в пятницу 2 сентября. А кандидат Владислав Резник разместил свой агитационный материал в филиалах Адыгейского отделения 8620 ОАО «Сбербанк России» еще с июня этого года. О каком равенстве прав кандидатов вообще может идти речь?
Особо подчеркиваю, что кандидат Резник В.М. является по занимаемой должности первым заместителем председателя Комитета ГД РФ по финансовому рынку и сохраняет свои полномочия на период выборной кампании, а ОАО «Сбербанк России» является финансово-кредитной организацией, успешная деятельность которой напрямую зависит от решений, принимаемых этим профильным комитетом Государственной Думы РФ. С учетом того, что Резник В.М. опять баллотируется в Государственную Думу РФ и при этом активно поддерживается партией власти, заинтересованность ОАО «Сбербанк России» в продвижении кандидата Резника В.М. не вызывает сомнений.
