В ТИК г. Златоуста (с полномочиями ОИК одномандатного избирательного округа № 193 «Челябинская область - Златоустовский одномандатный избирательный округ») обратился с жалобой помощник депутата Госдумы Михайлов И.А. В жалобе он описал факты незаконной агитации на сайте городской газеты «Златоустовский рабочий» http://zrg74.ru/.
ТИК, рассмотрев жалобу, принял решение признать факты размещения материалов, содержащих признаки агитации и направить решение ТИК в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области для рассмотрения и принятия соответствующих мер.
Ниже приводится текст жалобы Михайлова И.А., а в приложенном файле - решение ТИК по этой жалобе.
Жалоба.
На сайте городской газеты «Златоустовский рабочий» http://zrg74.ru/, на главной странице размещено объявление, где содержится информация о зарегистрированном избирательном объединении – Политическая партия «Единая Россия».
Информация попадает под действие нормы части 2 стати 48«Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума»Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно:
г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
В соответствии с п. 5 Выписки из протокола заседания Центральной избирательной комиссии РФ от 29 июля 2015 г. N 294-1-6 «О Справочно-методическом материале по некоторым вопросам использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для информационного обеспечения выборов», законом о СМИ предусмотрен такой вид средств массовой информации, как сетевое издание. Согласно статье 2 Закона о СМИ под сетевым изданием понимается сайт в сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с указанным Законом.
С учетом предусмотренного Законом о СМИ равенства статуса редакций средств массовой информации любых видов на указанные организации распространяются условия проведения предвыборной агитации, аналогичные общим условиям проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, установленным статьей 50 Федерального закона, а также сроки агитационного периода, установленные пунктом 2 статьи 49 Федерального закона, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
В соответствии с нормой части 4 статьи 68 «Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных предвыборных агитационных материалов» Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», все печатные и аудиовизуальные предвыборные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя и отчество лица, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) данные материалы, а также информацию о тираже, дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
Части 5 и 6 статьи 68«Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных предвыборных агитационных материалов Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», содержат условия предоставления информации об агитационных материалах в соответствующие избирательные комиссии, а именно:
на основании пункта 5 – Экземпляры печатных предвыборных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных предвыборных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных предвыборных агитационных материалов, а также электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде до начала их распространения должны быть представлены:
1) политической партией, выдвинувшей федеральный список кандидатов, - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, на территориях которых будут распространяться эти материалы;
2) кандидатом – в соответствующую окружную избирательную комиссию.
на основании пункта 6 – Вместе с материалами, указанными в части 5 настоящей статьи, в соответствующие избирательные комиссии должны быть также представлены сведения о месте нахождения организации (об адресе места жительства лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда с отметкой филиала публичного акционерного общества «Сбербанк России» (иной кредитной организации).
(в ред. Федерального закона от 09.03.2016 N 66-ФЗ)
Материал, размещенный на сайте городской газеты «Златоустовский рабочий» http://zrg74.ru/, на главной странице, имеющий признаки агитации, не оплачен с расчетного счета избирательного объединения Политической партии «Единая Россия».
В связи с вышеизложенным и, в соответствии с частью 8 статьи 68«Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных предвыборных агитационных материалов Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», – Запрещается распространение предвыборных агитационных материалов, изготовленных с нарушением части 7 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и частью 9 статьи 62 настоящего Федерального закона.
