13 октября 2011 г. Якутским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» издан информационный бюллетень на якутском языке тиражом 59000 экз.
На 3 полосе информационного бюллетеня в статье “БИИР НЬЫГЫЛ РОССИЯ уонна Норуот фронун Саха сиригэр 9 соруга” были опубликованы изображения и высказывания руководителей ряда учреждений с указанием их должностей, в том числе директора МОУ «II Нерюктяйинская средняя школа» Олекминского улуса Ульяны Малышевой, главного врача МУЗ «Якутская городская больница №3» Светланы Давыдовой и генерального директора корпорации «Трансстрой-Восток» Александра Дудникова.
Считаем, что вышеуказанным опубликованием нарушен порядок предвыборной агитации по соответствующим обстоятельствам:
Согласно подпункту 2 пункта 7 статье 55 Федерального закона от 22 апреля 2005 г. “О выборах депутатов Государственного собрания Федерального Собрания Российской Федерации” и подпункту б) пункта 7 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещено проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы лицам: замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения.
II Нерюктяйинская средняя школа является муниципальным общеобразовательным учреждением.
Согласно положениям статьи 35 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления. Непосредственное управление государственным или муниципальным образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий, директор, ректор или иной руководитель (администратор) соответствующего образовательного учреждения.
Якутская городская больница №3 является муниципальным учреждением здравоохранения.
В соответствии со статьей 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано, в том числе, муниципальным образованием (муниципальное учреждение).
Согласно статье 30 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" текущее руководство деятельностью некоммерческой организации осуществляет исполнительный орган некоммерческой организации, который может быть коллегиальным и(или) единоличным.
Корпорация ООО «Трансстрой-Восток» является коммерческой организацией.
Согласно статье 32 Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" текущее руководство деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.
Таким образом, Якутским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» разместила в своих агитационных материалах изображения и высказывания лиц с указанием занимаемых ими должностей, при том, что данные лица являлись членами органов управления (руководителями) организаций и при исполнении своих служебных обязанностей не могли осуществлять предвыборную агитацию.
