В ходе избирательной кампании по выборам депутатов Московской областной Думы в Орехово-Зуевском одномандатном избирательном округе № 15 (Центр округа – г. Орехово-Зуево) неустановленными лицами изготовлены, размножены и распространены в организациях и учреждениях округа бланки-пустографки письма следующего содержания:

«Кандидату в депутаты Московской областной Думы Э.Н.Живцову от _________ Уважаемый Эдуард Николаевич! На основании Закона Московской области «О выборах депутатов Московской областной Думы», статья 40 ч. 2, 3 , просим Вас выступить перед избирателями. Собрание состоится ___________ в_______. Директор ______________. Подпись______________».

По состоянию на 16 ноября 2011 года в Окружную комиссию поступило и подшито в дело «Входящие» 74 заполненных и подписанных бланков этого письма. На имена трёх других кандидатов в депутаты Московской областной Думы не поступило ни одного подобного послания.

Считаю, что изготовление, распространение этих бланков, их заполнение и сбор комиссией нарушает принцип равенства прав кандидатов. Окружная избирательная комиссия не усматривает в этом нарушений закона, отказывается пресечь распространение бланков писем, установить их изготовителей и распространителей. Думаю, нарушаются и законные права избирателей, поскольку руководители, подписывающие эти письма, присваивают из законное право свободы выбора информации о том или ином кандидате.

Кроме того, по моему убеждению, распространяемый бланк письма является незаконным агитационным материалом, поскольку содержит одновременно сразу три признака, по каждому из которых избирательным законодательством идентифицируется предвыборная агитация, осуществляемая в период избирательной кампании: выражение предпочтения какому-либо кандидату, распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату. Материал не имеют предусмотренных законом выходных данных, их образцы до распространения не представлены в избирательную комиссию, их изготовление не оплачено из избирательного фонда кандидата.

Пунктом 4 статьи 53 Федерального Закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено: «В случае предоставления помещения зарегистрированному кандидату… собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днём предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме окружную избирательную комиссию о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам…».

Изготовленный, размноженный и распространённый окружной избирательной комиссией бланк указанного в законе письменного уведомления не содержит графы, где необходимо указывать дату и время представления помещения другим кандидатам. Поэтому ни в одном из собранных в окружной комиссией уведомлений не содержится эта важная для других кандидатов информация.

Окружная избирательная комиссия отказывается изъять из обращения противоречащий закону бланк уведомления, заменить его корректным, собрать недостающие в ранее представленных уведомлениях сведения по срокам предоставления помещений другим кандидатам, довести их каким-либо удобным способом до кандидатов, в частности разместить, как это предусмотрено п. 4.1 ст. 53 Федерального Закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ссылаясь на то, что это требование не содержится в Московском областном Законе.

В окружную комиссию поступило от кандидата Живцова Э.Н. 76 уведомлений, от кандидата Вердиханова Ш.В. – 12, от кандидатов Рудакова А.Ю. и Матвеева Н.Ю. (публичные агитационные мероприятия проводят совместно) – 5. Положение усугубляется тем, что исполнительные органы власти местного самоуправления, особенно образования и здравоохранения, как обычно, создают препятствия иным кандидатам в вопросах предоставления помещений для проведения публичных агитационных мероприятий. Полагаю, указанные цифры подтверждают и это.