В избирательную комиссию Амурской области поступила жалоба Казаковой Валентины Федоровны на распространение газеты «АК Амурский Комсомолец» № 2 (319) от 25 октября 2011 года, в которой, по мнению заявителя, размещены публикации агитационной направленности, особенно в статьях «У политики – женское лицо» и «ЕДРёНЫЕ комсомолки».
По мнению заявителя, агитационный характер публикаций заключается в том, что на страницах газеты размещены изображения как кандидата в депутаты Законодательного Собрания Амурской области от партии «Справедливая Россия» Бусловой Галины Семёновны (страница 8) с информацией, в которой явно преобладают сведения о ней и политической партии «Справедливая Россия» в сочетании с позитивными комментариями, так и о кандидатах в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от партии «Единая Россия» Алины Маратовны Кабаевой, Светланы Васильевны Хоркиной, Светланы Сергеевны Журовой, Марии Александровны Кожевниковой (страница 10) с негативными для них и партии «Единая Россия» комментариями, сопровождаемые высказываниями: «ЕДРёНЫЕ комсомолки», «в огромном чучеле кита под названием «Единая Россия», «Единая Россия» … набита мертвыми душами, и механическими болванчиками», «брульянт» в предвыборной короне Единой России» и другими.
При этом в соответствии с пунктом 9 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», использование в агитационных материалах кандидата, избирательного объединения, изображения физического лица и его высказываний возможно только с письменного согласия данного физического лица. Распространение данных агитационных материалов является незаконным, так как нарушает не только права заявителя, но и всех граждан, нарушает принцип равенства кандидатов и партий при осуществлении агитационной деятельности.
Просит принять меры по пресечению незаконной агитации партией «Справедливая Россия», изъять незаконные агитационные материалы, привлечь распространителей незаконных агитационных материалов к ответственности по статье 5.12 КоАП РФ.
Избирательная комиссия Амурской области, ознакомившись с жалобой, содержанием печатного издания, пояснениями по жалобе главного редактора указанного печатного издания Е.Б. Александровой-Зориной, рекомендациями Рабочей группы по рассмотрению избирательных споров, установила следующее:
Статьи, опубликованные в газете «АК Амурский Комсомолец» № 2 (319) от 28 октября 2011 г., в основном перепечатаны из других печатных изданий. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 57 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», редакция, главный редактор, журналист, освобождаются от ответственности в случае, если сведения получены ими от информационных агентств. Частью 3 статьи 23 указанного закона предусмотрено, что при распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна. В рассматриваемом случае редакцией газеты «АК Амурский Комсомолец» данное требование закона выполнено.
Статья «У политики – женское лицо» является продолжением интервью, которое дала Галина Семёновна Буслова Александру Полянскому, главному редактору журнала «БОСС», и начало которого было дано в предыдущем номере газеты. В указанной публикации содержится информация о Г.С. Бусловой, не как о кандидате в депутаты Законодательного Собрания Амурской области, а как о профессиональном политике. Продолжение публикации, начатой в предыдущем номере, не свидетельствует об агитационной цели редакции, и не подпадает под понятие предвыборной агитации, содержащееся в пункте 2 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Вместе с тем, избирательная комиссия Амурской области считает необходимым обратить внимание главного редактора газеты «АК Амурский комсомолец» на то, что систематическое распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате, избирательном объединении в сочетании с позитивными или негативными комментариями может быть расценено как совершенное с агитационной целью, влекущее административную ответственность.
Избирательная комиссия Амурской области решила признать публикации статей в газете «АК Амурский Комсомолец» № 2 (319) от 28 октября 2011 г. не содержащими признаков предвыборной агитации в части пункта 2 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».Обратить внимание главного редактора газеты «АК Амурский комсомолец» на то, что систематическое распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате, избирательном объединении в сочетании с позитивными или негативными комментариями может быть расценено как совершенное с агитационной целью, влекущее административную ответственность.
