В обязанности территориальных избирательных комиссий, согласно действующему федеральному законодательству о выборах, входит и рассмотрение заявлений о его нарушении, в частности, законодательства о предвыборной агитации.
19 октября в территориальную избирательную комиссию Кирово-Чепецка поступило заявление от жителя города в отношении газеты «ProГород Кирово-Чепецк». Речь идет об опубликованном в № 41 материале под заголовком «Вячеслав Тимченко: Развитие села – одна из приоритетных задач «Единой России». По мнению заявителя, публикация носит явно предвыборный и агитационный характер, она не сопровождается пометкой об оплате из избирательного партийного фонда, есть налицо признаки нарушения законодательства РФ о выборах и референдумах.
Теризбирком Кирово-Чепецка жалобу рассмотрел оперативно и коллегиально. На его заседании была заслушана главный редактор газеты М.В.Дьяченко.
21 октября появилось постановление теризбиркома № 4/19, в нем говорится, что «в указанной публикации содержится информация, в которой явно преобладают сведения об избирательном объединении («Единой России») в сочетании с позитивными комментариями». Таким образом, материал признается содержащим признаки агитации. Но, несмотря на это, заявителя уведомляют, что его жалоба оставлена без удовлетворения. Цитируем: «в соответствии с пунктом 2.1 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации… признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно».
Следовательно, согласно действующему Кодексу об административных правонарушениях, составить на нарушителя протокол и отправить его для рассмотрения в мировой суд, можно только при повторном нарушении. И оно не заставило себя ждать!
Прямо в день вынесения снисходительного постановления теризбиркома выходит очередной номер газеты «ProГород Кирово-Чепецк» (№ 42), в котором напечатан материал «Единая Россия» привлекает инвесторов в Кировскую область». Думаете, в отношении издания последовали меры? Не тут-то было! В городской избирательной комиссии нашли новый повод для отрицательного ответа заявителю.
Оказывается, в соответствии с постановлением Конституционного суда, «необходимо различать «предвыборную агитацию» и «информирование избирателей». «Критерием, позволяющим различить предвыборную агитацию и информирование, служит в агитационной деятельности цели - склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению», - говорится в следующем постановление избиркома № 6/21 от 21.10.2011.
В противном случае любые действия по информированию избирателей, по мнению членов ТИК, можно было бы подвести под понятие агитация, что ограничивало бы конституционные гарантии свободы слова и информации…
Получается, что теризбирком следующим своим постановлением как бы противоречит предыдущему. Потому что по сути своей и своему характеру это были совершенно равнозначные публикации, имеющие основной целью сформировать положительный имидж «партии власти» в глазах избирателей. А еще любопытно: в отношении всех партий или только одной действует такая сильная и стойкая защита конституционных гарантий свободы слова и получения информации?
Как стало известно нашей редакции, копия первого заявления была направлена и в прокуратуру города, ответа от нее пока не поступило. Постановление ТИК также будет направлено в прокуратуру для проверки на законность его вынесения. Кроме этого, оно будет обжаловано в облизбиркоме.
