ЗАЯВЛЕНИЕ
о нарушении требований закона при поведении и определении круга лиц, допущенных к участию в совместных агитационных
мероприятиях (дебатах) в эфире региональной
телерадиовещательной кампании
На основании части 5 статьи 58 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в совместном агитационном мероприятии – дебатах, проводимом на канале региональной государственной организации телерадиовещания, участвуют исключительно региональные группы кандидатов, то есть непосредственно сами кандидаты, включенные в такие региональные группы.
Лица, указанные в части 6 статьи 55 указанного Федерального закона, - кандидаты, уполномоченные представители и доверенные лица политической партии, - вправе представлять соответствующую политическую партию и выступать от ее имени только на совместных агитационных мероприятиях – дебатах, проводимых на канале общероссийской государственной организации телерадиовещания (на федеральных телеканалах).
Буквальное толкование части 5 статьи 58 и части 6 статьи 55 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» исключает возможность участия в дебатах в эфире региональных телерадиокомпаний кого-либо иного, кроме как самих кандидатов, включенных в региональную группу кандидатов.
Это также подтверждается положениями части 6 статьи 57 данного Федерального закона, в соответствии с которым региональные телерадиокомпании обязаны предоставлять политическим партиям эфирное время путем предоставления этого эфирного времени соответствующим региональным группам кандидатов.
Согласно части 3 статьи 46 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, в период избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения федеральных списков кандидатов и (или) содействия избранию включенных в них кандидатов.
08 ноября 2011 года в эфире телеканала ВГТРК «Поморье» в совместном агитационном мероприятии от ВПП «Единая Россия» принял участие Э.А. Белокоровин, не являющийся кандидатом в депутаты Государственной Думы Российской Федерации, но замещающий должность министра промышленности, транспорта и связи Архангельской области.
В начале и при завершении программы ведущий совместного агитационного мероприятия представил Эрнеста Белокоровина как секретаря Регионального отделения Партии «Единая Россия». Также в ходе телевизионного эфира при синхроне Э.А. Белокоровина в титрах он был обозначен в качестве секретаря политического Совета Регионального отделения Партии «Единая Россия».
На седьмой минуте совместного агитационного мероприятия, транслируемого в прямом телевизионном эфире, Эрнест Белокоровин в прямой речи допустил следующее высказывание: «Вспомните кризисные годы, 2008 год. Единственным оплотом у нас был, когда предприятия лихорадило. А я как Министр промышленности, транспорта и связи хочу сказать, ведь у нас Северодвинск стабильно работал, делал ту же Приразломную, делая военно-промышленные заказы». Таким образом, выступающий сослался при проведении предвыборной агитационной деятельности на свою должность, замещаемую им как областным государственным служащим, чем нарушил требования части 3 статьи 46 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Таким образом, Э.А. Белокоровин, региональное отделение ВПП «Единая Россия» в Архангельской области, филиал ФГУП ВГТРК «Поморье» в лице его руководителя – директора Николаева С.В. нарушили законодательство о выборах,
- допустив к участию в совместном агитационном мероприятии лицо, не имевшее право участвовать в совместном агитационном мероприятии – дебатах;
- нарушили принцип равенства участников совместного агитационного мероприятия – дебатов, представив лицо, выступающее от регионального отделения ВПП «Единая Россия» по должности, которое не предоставляет ему право на участие в дебатах;
- нарушили право региональной группы кандидатов федерального избирательного списка, зарегистрированного Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, на получение эфирного времени в полном объеме, отведенного на проведение совместного мероприятия, полагающегося в соответствии с частью 9 статьи 58 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» при неявке или в связи с неучастием представителя от региональной группы кандидатов другой политической партии;
- нарушили право граждан на получение объективной и достоверной информации в соответствии с требованиями законодательства о выборах об участниках совместного мероприятия – телевизионных дебатах, в том числе в каком качестве они участвуют в указанных дебатах;
- допустили факт использования Э.А. Белокоровиным, представляющим региональное отделение ВПП «Единая Россия», преимуществ должностного и служебного положения при проведении предвыборной агитации.
08 ноября 2011 года нами были направлены заявления в Избирательную комиссию Архангельской области и филиал ФГУП ВГТРК «Поморье» о недопущении указанных нарушений. Однако ни Избирательная комиссия Архангельской области, ни филиал ФГУП ВГТРК «Поморье» не предприняли никаких действий для предотвращения нарушений действующего законодательства.
На основании изложенного, Избирательной комиссии Архангельской области предложено:
1. По факту нарушения средством массовой информации – филиала ФГУП ВГТРК «Поморье» требований законодательства о выборах, выразившимся в:
- незаконном допуске к участию Э.А. Белокоровина в совместном агитационном мероприятии – телевизионных дебатах в прямом эфире филиала ФГУП ВГТРК «Поморье» в качестве секретаря политического Совета Регионального отделения Партии «Единая Россия»;
- незаконном представлении ведущим дебатов Э.А. Белокоровина в качестве секретаря политического Совета Регионального отделения Партии «Единая Россия»;
- незаконном представлении Э.А. Белокоровина в сопровождающих его синхрон титрах в качестве секретаря политического Совета Регионального отделения Партии «Единая Россия»;
- незаконном нарушении прав региональной группы кандидатов федерального избирательного списка, зарегистрированного Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, на получение эфирного времени в полном объеме, отведенного на проведение совместного мероприятия, полагающегося в соответствии с частью 9 статьи 58 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с отсутствием уполномоченного в соответствии с федеральным законодательством участника от региональной группы другой политической партии;
- незаконном введении в заблуждение избирателей и доведении до избирателей недостоверной информации о должности участника дебатов, представляющего региональный список от ВПП «Единая Россия», и осуществляя полномочия по которой он был допущен к дебатам;
провести проверку и возбудить административное производство в отношении филиала ФГУП ВГТРК «Поморье» и его должностных лиц по признакам установления в их противоправных действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьями 5.5 и 5.8 КоАП РФ;
поручить члену Избирательной комиссии Архангельской области, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, составить протоколы об административных правонарушениях по указанным фактам.
2. По факту нарушения гражданином Э.А. Белокоровиным требований законодательства о выборах в части использования преимуществ своего должностного или служебного положения при проведении им предвыборной агитации, выразившимся в:
- незаконном участии в совместном агитационном мероприятии – телевизионных дебатах в прямом эфире ФГУП ВГТРК «Поморье» в качестве секретаря политического Совета Регионального отделения Партии «Единая Россия»;
- незаконном использовании при осуществлении предвыборной агитации указания на свою должность как министра промышленности, транспорта и связи;
провести проверку и возбудить административное производство в отношении гражданина Э.А. Белокоровина по признакам установления в его противоправных действиях признаков составов административных правонарушений, предусмотренного статьей 5.8, 5.11 и 5.45 КоАП РФ;
поручить члену Избирательной комиссии Архангельской области, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, составить протоколы об административных правонарушений по указанным фактам.
3. По факту нарушения права региональной группы кандидатов федерального избирательного списка, зарегистрированного Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, на получение эфирного времени в полном объеме, отведенного на проведение совместного мероприятия, полагающегося в соответствии с частью 9 статьи 58 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» при неявке или в связи с неучастием представителя от региональной группы кандидатов другой политической партии, - обратиться в филиал ФГУП ВГТРК «Поморье» с требованием восстановить нарушенные права региональной группы кандидатов федерального избирательного списка, зарегистрированного Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.
4. Рассмотреть настоящее заявление на ближайшем заседании Избирательной комиссии Архангельской области и принять по нему решение комиссии посредством голосования.
