В избирательную комиссию Амурской области поступило заявление Витько Ирины Борисовны. Заявитель сообщила, что 25 октября 2011 года в с. Ромны Амурской области обнаружила газету «ЛДПР в Амурской области» № 9 за сентябрь 2011 года с материалами агитационного характера и программу ЛДПР «ЛДПР укажет дорогу».
Она считает, что распространение данных материалов осуществляется с нарушением положений пункта 2 статьи 49 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которым установлено, что предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования; пункта 2 ст. 49 об оплате материалов за счет средств избирательного фонда, а также пункта 5.1 ст. 56 о том, что агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу. В данном случае указанный период наступит только 5 ноября 2011 года. Распространение данных агитационных материалов является незаконным, так как нарушает избирательные права граждан и её в том числе.
Просит принять меры по пресечению противоправной агитационной деятельности партии «ЛДПР», изъять незаконные агитационные материалы, привлечь распространителей незаконных агитационных материалов к административной ответственности по статье 5.12 КоАП РФ.
По своему содержанию статьи, опубликованные в данной газете не содержат признаков предвыборной агитации и носят информационных характер. Вместе с тем, на первой странице газеты, над её заголовком, крупным текстом напечатан текст: «УСТАЛ ОТ ЕР? ГОЛОСУЙ ЗА ЛДПР!», который в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», признается предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании. Постановлением избирательной комиссии области от 03 ноября 2011 года № 27/210-5 главный редактор газеты «ЛДПР в Амурской области» Прохоров А.В. был предупрежден о необходимости соблюдения положений законодательства о выборах и административной ответственности за его нарушение.
Программа политических партий по своему статусу имеет несколько отличный характер по сравнению с агитационной программой политической партии в период выборов; вместе с тем, распространение указанной программы в период избирательной кампании должно подчиняться требованиям законодательства о выборах, в том числе по вопросам финансирования избирательной кампании и изготовления соответствующих материалов за счет средств избирательного фонда. Как установлено, программа партии «ЛДПР укажет дорогу» была изготовлена в г. Чехов (подписана в печать 9 августа 2011 года), однако данные об оплате ее изготовления из избирательного фонда в брошюре отсутствуют. Распространение таких материалов в период выборов нарушает требование пункта 2 ст. 54 Федерального закона об основных гарантиях.
Избирательная комиссия Амурской области решила признать жалобу И.Б. Витько обоснованной.Редактор газеты «ЛДПР в Амурской области» Прохоров А.В. был предупрежден о необходимости соблюдения положений законодательства о выборах и административной ответственности за его нарушение по аналогичной жалобе другого заявителя. Избирком обратился с представлением в правоохранительные органы о проведении по факту распространения программы «ЛДПР укажет дорогу» проверки, установлению лиц, распространивших указанный агитационный материал, и привлечению их к ответственности.