Предистория: в г. Челябинск, во дворе дома №1 по ул. Южная на щите доски объявлений появился плакат с планом улицы от ООО "Управляющая компания Ленинского района", в нижней части которого была размещена символика "Единой России" (фото прилагается ниже).
Жительница этого дома, Климова Раиса Васильевна, обратилась в Избирательную комиссию Челябинской области с требованием признать данный плакат нарушением ведения предвыборной агитации по п.4 и п.5 ст. 61 ФЗ "О выборах в ГД ФС РФ" (нет выходных данных + данный экземпляр не предоставлялся в избирательную комисиию). Также заявительница просит демонтировать данный щит.
Избирательная комиссия Челябинской области 25 октября 2011 года рассмотрела данное заявление и решила признать его не подлежащим удовлетворению. МОТИВАЦИЯ:
1) Избирательная комиссия связалась с региональным представителем Единой России. Как следует из пояснений представителя А. Миронова, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не заказывала, не оплачивала указанный щит с символикой политической партии, а также не обращалась к каким-либо лицам и организациям с просьбой заказать и установить указанный щит. Заявителем (Климовой) не представлено доказательств установления щита ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» или другими лицами и организациями по поручению ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
2) В соответствии с п. 7 статьи 61 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» запрещается изготовление и размещение агитационных материалов без оплаты из средств избирательного фонда. В соответствии с п. 8 ст. 61 Федерального закона экземпляры (копии, фото) агитационных материалов должны перед распространением представляться в избирательную комиссию Челябинской области. Как установлено проверкой указанный щит не представлялся в избирательную комиссию Челябинской области и не оплачивался из избирательного фонда политической партии.
Между тем, ИЗОБРАЖЕНИЕ СИМВОЛИКИ И НАИМЕНОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ НЕ МОЖЕТ РАССМАТРИВАТЬСЯ КАК ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ, поскольку не содержит признаков предвыборной агитации, предусмотренных пунктом 4 статьи 2 и пунктом 2 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Следовательно, требования закона об оплате из избирательного фонда политической партии, исходных данных и представления копии в избирательную комиссию Челябинской области в отношении указанного щита не применяются. Основания для составления протокола об административном правонарушении по ст. 5.12 КоАП РФ отсутствуют.
http://www.iksrf74.uu.ru/news/?id=479
Однако, в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 55 ФЗ №51 предвыборной агитацией считается деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидату (кандидатам). [разве символика партии на свежепоставленном, за чей-то счет, щите - это уже не предвыборная агитация?... ]
