Участковая комиссия требует от представителя СМИ, чтобы он находился на местах для наблюдателей, расположенных далеко от места, где планируется проводить все действия по подсчёту голосов избирателей, и не перемещался по помещению для голосования.
Тем самым нарушаются положения пункта 1 статьи 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." № 67-ФЗ, который гласит:
"Подсчёт голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно...".
Кроме того, нарушаются права корреспондента, гарантируемые статьёй 47 Федерального закона "О средствах массовой информации", которая содержит следующие нормы:
"Журналист имеет право:
...
4. получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;"
...
6. производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;
...
8. проверять достоверность сообщаемой ему информации;"
На избирательном участке №126 гашение неиспользованных бюллетеней и подсчёт по книгам происходил одновременно (в нарушение п.1 ст. 68 ФЗ-67, что также является правонарушение по ст. 5.24 КоАП РФ), но после устного замечания вносить данные по книгам перестали.
Избирательная комиссия, завершившая подсчёт голосов, не приступала к проведению итогового заседания и подписанию протокола (с возможностью выдать его копии) в течение почти двух часов. Председатель комиссии ждал сигнала из вышестоящей комиссии (связанный с возможностью ручного пересчёта на всех УИК). Это нарушает п. 2 ст. 68 67-ФЗ (подсчёт проводится "без перерыва до установления итогов голосования")
В течение часа, после завершения непосредственного подсчёта голосов, у члена комиссии с совещательным голосом не принимали жалобу на нарушение процедуры подсчёта голосов. (в нарушение п. 4 ст. 20 ФЗ-67, в соответствии с которым комиссия обязана немедленно рассматривать поступившие в день голосования обращения).
Участковая избирательная комиссия участка №103, завершившая подсчёт голосов, не приступала к проведению итогового заседания. Председатель комиссии ждала сигнала из вышестоящей комиссии, который должен поступить в связи с возможным контрольным пересчётом.
Тем самым нарушается непрерывность подсчёта голосов на период времени более одного часа, так как в пункте 2 статьи 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." № 67-ФЗ указано, что он проводится "без перерыва до установления итогов голосования". А юридически итоги голосования на избирательном участке установлены, когда полностью оформлен протокол об итогах голосования.
Председатель комиссии передала результаты голосования по телефону в ТИК, но не огласила комиссии, не сообщила наблюдателям, не внесла в увеличенную форму протокола эти данные, нарушая тем самым принцип гласности в деятельности избирательных комиссий, п.1 ст. 68 ФЗ-67.
После длительного разъяснения со стороны члена комиссии с правом совещательного голоса избирательная комиссия участка №103 в соответствии с п.29. ст.68 ФЗ-67 реестр выдачи копий протокола завела, но около шести наблюдателей и членов комиссии ушли с копией протокола, не зарегистрированной в исходящих документах комиссии (реестре).
Копия протокола выдана с нарушениями (см. фото во вложении). не указан номер экземпляра протокола, с которого делалась копия, в графе "экземпляр №" указан номер копии. Не указан адрес помещения избирательного участка. Не указаны реквизиты заверенной копии итогового протокола (запись "верно"\"копия верна"), подпись, её расшифровка, должность заверяющего, дата и время заверения, согласно п. 12 ст. 30 ФЗ-67.
Подана жалоба в ТИК на нарушение права члена комиссии №103 на получение заверенной копии протокола, запрошены получение заверенной копии итогового протокола УИК №103, а также проведение обучения руководства УИК №103, ознакомления с законодательство РФ о выборах.
Участковая избирательная комиссия участка 1783, завершившая подсчёт голосов, не начинает итоговое заседание. Председатель комиссии ждёт сигнала из вышестоящей комиссии, который должен поступить в связи с возможным контрольным пересчётом.
Тем самым нарушается непрерывность подсчёта голосов, так как в пункте 2 статьи 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." № 67-ФЗ указано, что он проводится "без перерыва до установления итогов голосования". А юридически итоги голосования на избирательном участке установлены, когда полностью оформлен протокол об итогах голосования.
Сигнал же из вышестоящей комиссии нужен лишь тем УИКам, где используются КОИБы. А на данном избирательном участке КОИБа нет, и подсчёт голосов с самого начала ведётся в ручном режиме.
После подсчёта по кандидатам комиссия не желает заполнять соответствующие данные в УФП до проверки контрольных соотношений.
Избирательная комиссия прервала процедуру подведения итогов выборов под предлогом ожидания результатов контрольного пересчёта. Не выдают копии первичного протокола, хотя КОИБ уже всё посчитал. Нарушение по ст 5.24 КоАП РФ
Грубо нарушен порядок подсчёта голосов.
Ящики для голосования (урны) вскрыты, начат непосредственный подсчёт голосов, хотя не проведены ни подсчёт и погашение неиспользованных бюллетеней, ни подсчёты по списку избирателей.
Статья 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." строго регламентирует последовательность действий при подсчёте голосов и оформление результатов этих действий последовательно, этап за этапом. Сначала должны проводиться подсчёт и погашение неиспользованных бюллетеней, на следующем этапе проводится работа со списком избирателей, и только после завершения этих действий можно вскрывать ящики для голосования (в определённой законом последовательности) и вести непосредственный подсчёт голосов.
При подсчёте голосов грубо нарушается определённый законом порядок подсчёта.
Вместо последовательного выполнения этапов подсчёта, чётко регламентированного положениями статьи 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." № 67-ФЗ, участковая избирательная комиссия одновременно и ведёт подсчёты по списку избирателей, и гасит неиспользованные бюллетени, и уже вскрыла ящики для голосования и ведёт непосредственный подсчёт голосов.
Такой способ проведения подсчёта не является чисто формальным нарушением, так как в этом случае лица, присутствующие при подсчёте голосов не имеют возможности удостовериться в правильности действий, проводимых одновременно в разных местах.
Избирательная комиссия избирательного участка 693 начала подсчёт не с погашения неиспользованных бюллетеней и затем подсчёта по книгам, а сразу с опускания бюллетеней из переносных ящиков в КОИБ. наблюдателями были написаны 2 жалобы .
Никому не дали ознакомиться со списком избирателей и удостовериться в правильности подсчётов после завершения работы с этим списком при подсчёте голосов.
Председатель огласил лишь суммарные данные по всему списку. Не были оглашены ни результаты подсчётов по страницам списка, ни суммарные данные по книгам списка.
Нарушены требования пунктов 5 и 6 статьи 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." № 67-ФЗ.
Избирательная комиссия участка 1782 ведёт подсчёт голосов с нарушениями требований закона.
Статья 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." строго регламентирует последовательность действий при подсчёте голосов и оформление результатов этих действий последовательно, этап за этапом.
А УИК 1782 проводит одновременно подсчёт и погашение неиспользованных бюллетеней и подсчёты по списку избирателей.
Членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям и представителям СМИ комиссия чинит препятствия в наблюдении за процессом подсчёта голосов.
Для всех них председатель указывает область (более 10 метров до столов, на которых ведётся подсчёт голосов!) в которую им заходить запрещается.
Делается это по совету юриста из местной администрации, который находится на избирательном участке в статусе члена с правом совещательного голоса вышестоящей комиссии.
Запреты носят очевидно незаконный характер, так как в соответствии с пунктом 22 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..."
" Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума"
с рядом ограничений, касающихся также и подсчёта голосов, но при этом в том же пункте отмечено особо:
"Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий."
О правах наблюдателей в статье 30 того же закона (пункт 8) сказано следующее:
"Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных настоящим Федеральным законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования."
О порядке проведения подсчёта закон указывает особо (п.10 ст.68):
"Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии."
Одновременно идёт погашение неиспользованных бюллетеней и подсчёт по книгам. Акты по трём ящикам для голосования вне помещения для голосования ещё не составлены. Это нарушение порядка подсчёта по статье 64 ФЗ-67, а также порядка проведения голосования вне помещения для голосования (ст. 66), которая гласит, что акт составляется по окончании голосования с использованием каждого переносного ящика.
Нарушение порядка подсчёта подпадает под ст. 5.24 КоАП РФ
Избирательница обнаружила в списке избирателей подпись за свою бабушку, которая не голосовала. Избирательница написала жалобу в ту же УИК.
Нарушен п. 6 ст. 64 67-ФЗ. Возможно, это преступление по ст. 142.1 УК РФ (если произошло злонамеренно), либо правонарушение по ст. 5.22 КоАП РФ.
На участке №234 избирательная комиссия после распечатки протокола из КОИБа отказывается продолжать процедуру установления итогов голосования. Комиссия под предлогом проверки контрольных соотношений в ТИКе приостановила процедуру, скрывая при этом от присутствующих данные об итогах голосования, уже установленные на данный момент КОИБ.
Нарушается, таким образом, пункт 2 статьи 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав .... " требующий непрерывного процесса подсчёта голосов до установления итогов. Контрольные соотношения по подпункту Д) пункта 24 статьи 68 ФЗ-67 должна проверять участковая комиссия. Также, согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ-67 процесс установления итогов должен проводиться открыто и гласно.
Нарушение соответствует статье 5.24 КоАП РФ: нарушение процедуры подведения итогов выборов
Комиссия рассмотрела жалобу представителя СМИ на грубые нарушения в сортировке и подсчете голосов. Комиссия нарушения не признают, требования представителя СМИ считают необоснованными. Корреспонденту выданы копия решения по жалобе и копия протокола.
В ТИК Центрального района города Новосибирска приём протоколов участковых комиссий организован с нарушениями требований пункта 2 статьи 69 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." № 67-ФЗ.
Помещения, в которых ведётся проверка арифметических соотношений, приём документов и внесение данных в ГАС "Выборы" находятся на 3-м и 4-м этажах, а увеличенная форма сводной таблицы находится на первом этаже.
В то же время, указанный пункт закона требует: "Прием протоколов нижестоящих комиссий, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования... осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов комиссии по приему протоколов нижестоящих комиссий, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об итогах голосования должны находиться в поле зрения членов комиссии и наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона."
В начале приёма протоколов был нарушен и порядок заполнения увеличенной формы сводной таблицы (она заполнялась не немедленно по прибытии участковых комиссий, а только после проверки арифметических соотношений), но после устной беседы с членом ТИК с ПСГ последовательность действий была приведена в соответствие с законом.
В результате неправильно проведённого подсчёта голосов, про котором была нарушена последовательность этапов и порядок проведения каждого этапа, при котором к тому же не заполнялась увеличенная форма протокола (УФП) об итогах голосования на участке участковая комиссия избирательного участка 1871 столкнулась с тем, что не сошлись контрольные соотношения.
В этот момент УИК удалилась в из помещения для голосования в другую комнату и проводила в течение часа совещание там, не допуская на него лиц, присутствующих при подсчёте.
Тем самым был грубо нарушен пункт 5 статьи 3 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." № 67-ФЗ, который требует: "Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума подсчёте голосов, установлении итогов голосования определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно".
В участковую избирательную комиссию подана жалоба на нарушения порядка подсчёта.
Непосредственный подсчёт голосов тоже проводён с грубыми нарушениями процедуры подсчёта, описанной в пункте 14 статьи 68 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." № 67-ФЗ.
Сортировка бюллетеней велась без оглашения имени кандидата, за которого подан голос, одновременно несколькими членами комиссии, подсчёт рассортированных бюллетеней, поданных за разных кандидатов тоже проводился одновременно, без демонстрации бюллетеней.
Надо отметить, что комиссия не препятствовала наблюдателям следить за ходом подсчёта, но при отмеченных нарушениях следить за правильностью подсчёта голосов оказалось невозможно.