Александр Захаров, кандидат в депутаты Совета народных депутатов г. Владимира, от "Единой России", уже несколько раз официально представлен избирателям как УЖЕ действующий депутат. Раз: на "чаепитии" с молодыми семьями (https://www.33polit.info/news/pervaya-zhaloba-v...). Два: на детском мероприятии (https://vladimir.er.ru/news/2019/7/23/partijcy-...). Налицо намеренный обман избирателей
Согласно закону, в информационных статьях сообщения о проведении предвыборных мероприятий кандидатами, их доверенными лицами, политическими партиями, группами избирателей должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются кандидатами, их доверенными лицами, уполномоченными представителями по финансовым вопросам, политическими партиями, группами избирателей. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату или не должна осуществляться дискриминация (умаление прав) какого-либо кандидата, в том числе по времени освещения его предвыборной деятельности (п. 5 ст. 46 ФЗ № 19-ФЗ).
Наблюдается тенденциозный комментарий в интернет-издании МУСЛО ( Тульская область ) в отношении КПРФ .
Комментарии «Голоса»
MySLO.ru (Моя Слобода) — Электронное периодическое издание, свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77 - 27611 от 21.03.2007
В Златоусте 19.07.2019 года у входа в ТЦ "Лера" на проспекте Гагарина, проводился опрос общественного мнения от имени фирмы "Монитор", целью которого, как и прежде, было формирование положительного мнения о кандидате в губернаторы ЧО, самовыдвиженце Алексее Текслере, Вопросы были связаны с проведением ШОС и БРИКС и роли Текслера. Больше ни о ком при проведении опроса не говорилось. Фирма "Монитор" ликвидирована 25.06.2019 года
На территории одномандатного избирательного округа №20 распространяется газета «Территориальный вестник» (выпуск 1, июль 2019 года).
В газете размещено интервью Орловой Т.А., являющейся зарегистрированным кандидатом в депутаты Тобольской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №20 от партии "Единая Россия", в котором она рассказывает о своей биографии и своём видении развития «исторической части города», территориально совпадающей с границами одномандатного избирательного округа №20. В статье «На Ремезова открылся новый арт-объект» Орлова Т.А. от имени жильцов близлежащих домов округа №20 выражает глубокую признательность за реализацию творческого проекта. Комментарий Орловой Т.А. упоминается и в третьей статье «Подарки для лучших дворовых футболистов Тобольска».
В соответствии с пп. «г», «д», «е» ч. 2 ст. 51 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, данная газета имеет признаки предвыборной агитации (распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате в сочетании с позитивными комментариями, распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей, деятельность, способствующая созданию положительного отношения избирателей к кандидату).
В выходных данных газеты указано, что она отпечатана в РПФ «Славянский печатный дом», указан тираж – 999 экз. и дата выпуска – 09.07.2019 года.
Вместе с тем, в нарушение ч. 2 ст. 57 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, печатный агитационный материал не содержит юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, изготовившей данный материал, фамилию, имя, отчество лица, заказавшего его изготовление, а также указание об оплате изготовления материала из средств соответствующего избирательного фонда.
Более того, ч. 5 ст. 57 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области прямо запрещает изготовление печатных агитационных материалов без предварительной оплаты из средств соответствующего избирательного фонда, а ч. 6 ст. 57 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области прямо запрещает распространение таких печатных агитационных материалов.
В нарушение ч. 6 ст. 51 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области в агитационном материале использованы изображения детей, а в нарушение ч. 9.1 ст. 51 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, в нем использованы изображения физических лиц, помимо изображения кандидата.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О средствах массовой информации», газета относится к периодическим печатным изданиям. В нарушение ч. 2 ст. 52 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, агитационный материал опубликован ранее срока, установленного законом для размещения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях (предвыборная агитация в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования).
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О средствах массовой информации», периодическое печатное издание тиражом менее одной тысячи экземпляров освобождено от регистрации. Тем не менее, на него выпуск распространяются требования, установленные ст. 27 указанного закона. В нарушение данной статьи, в выходных данных выпуска газеты отсутствуют: учредитель, фамилия, инициалы главного редактора, адреса редакции, издателя, типографии, знак информационной продукции.
В действиях лиц, осуществивших изготовление и распространение печатных агитационных материалов, усматриваются признаки правонарушений, предусмотренных ст. 5.10 (проведение предвыборной агитации вне агитационного периода), ч. 1 ст. 5.12 (изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах) и ст. 5.18 (незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума), ст. 13.22 (нарушение порядка объявления выходных данных) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Комментарии «Голоса»
В соответствии с законом агитационный период в СМИ ещё не начинался, и любые агитационные публикации в СМИ сейчас являются незаконными.
Пункт 2 статьи 49 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." №67-ФЗ гласит:
"Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования."
В соответствии со статьёй 11.1 того же федерального закона агитационный период в СМИ начинается 10.08.2019 (на данных выборах).
15 июля 2019 года на пресс-конференции партии лидеры брянского списка «Единой России» объявили о старте избирательной кампании. Первый номер областного избирательного списка «Единой России», губернатор Брянской области Александр Богомаз рассказал о причинах, побудивших его возглавить список. «Пять лет назад я так же возглавил список «Единой России». Вся работа, которую я веду как губернатор, основывается на поддержке и депутатского корпуса, и партии, и жителей области», – заявил глава региона. Он подчеркнул, что персональный состав партийных списков «Единой России» обновлен более чем на 50% и т.д. Региональные СМИ цитировали губернатора в новостях.
Будучи должностным лицом самого высокого регионального уровня, губернатор, фактически, агитировал за «Единую Россию». Это запрещено Законом о государственной службе.
СПРАВКА:
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), статья 17 «Запреты, связанные с гражданской службой»:
1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается: …
12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности; …
В эфире программы "Res Publica" ГТРК "Горный Алтай" 4 июля был дан обзор восьми кандидатов на должность главы Республики Алтай.
В соответствии с п. 2 ст. 49 ФЗ № 67-ФЗ СМИ не должны в настоящее время агитировать за того или иного кандидата, возможно только информирование избирателей о том, кто выдвинулся, при этом, нельзя отдавать предпочтений кому-то из кандидатов. Однако, информация о кандидатах и эмоциональная окраска речи ведущего в данной программе явно способствовала созданию положительного или отрицательного образа того или иного кандидата. Так, о кандидате от “Единой России”, врио главы Республики Олеге Хорохордине Res Publica информация была преподнесена наиболее нейтрально, при этом было обращено внимание, что он назначен “на эту должность президентом нашей страны”. При описании остальных кандидатов использованы более эмоциональные выражения. При описании кандидата от КПРФ Виктора Ромашкина использовано выражение: "логика, прямо скажем, сомнительная", при описании Мергена Теркина, кандидата от партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" ведущий обратил особое внимание на название и аббревиатуру партии, отметив “не знаю, кто из обычных людей станет голосовать за партию с таким названием, могли бы, может быть, животные, но права голоса они... не имеют”, он также указал, что "по информации, которую мы нашли в региональных СМИ, кандидат является одним из лидеров движения "Ак Тян", деятельность которого запрещена на территории России".
Кандидаты от партий "Народно-патриотическая партия России - Власть Народу" и "Гражданская инициатива" - Михаил Соловьев и Александр Транов соответственно были названы “абсолютными ноунеймами”.
В газете “Звезда Алтая” за номером 26 от 3 июля 2019 года на странице 7 опубликован материал Натальи Манышевой под заголовком “Кандидаты в депутаты”. Данный материал содержит признаки предвыборной агитации, предусмотренные подпунктами «г», «д» и «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ). Рассматриваемая информация содержит:
1. Распространение информации, в которой явно преобладают сведения об избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями.
100% материала посвящено партии “Единая Россия”. Материал содержит множество позитивных комментариев, например: “... ряды которой пополнились большим числом молодых людей - и “Единая Россия” этим гордится.”
2. Распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей.
Например, в материале приводится информация об участии Сергея Тимошенского, находящегося во главе списка “Единой России”, в политическом проекте “Политстартап”. Профессиональной деятельностью Тимошенского, судя по этому же материалу, является предпринимательство.
3. Деятельность, способствующая созданию положительного отношения избирателей к избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
Например: “Хочу отметить, что социальные лифты работают и партия “Единая Россия” идет в ногу с современными запросами.”
В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Федерального закона № 67-ФЗ предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, то есть с 10 августа 2019 года.
Ответственность за проведение предвыборной агитации вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах предусмотрена статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Муниципальный депутат района Зюзино Гришин Антон Андреевич сообщил 9 июля о выпуске подложного агитационного материала. На сайте Штаба Зюзино сообщается о распространении в районе второго фальшивого номера газеты "Живу в Зюзино".
Газета "Живу в Зюзино" выпускается в течение последних лет как спецвыпуски зарегистрированного СМИ "БЕСЕДКА. Вестник Юго-Запада" (свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 50 - 02419 от 22.11.2016) и создаётся "Штабом Зюзино".
В выходных данных даются ссылки на "Штаб Зюзино", хотя редакция этой газеты никак не связана со "Штабом Зюзино".
Содержание данного спецвыпуска, как и предыдущего, резко отличается от газеты "Живу в Зюзино", выпускаемой "Штабом Зюзино", стиль материалов "чернушный", внушающий читателям ужас.
Александр Лебедев, незарегистрированный кандидат в губернаторы Челябинской области сообщил, что в газете "Момент истины" распространяется направленный против него "черный пиар". По его мнению газету распространяют "технологи врио губернатора Алексея Текслера".
Подана жалоба в избирательную комиссию Челябинской области.
В районе Коньково в начале июля 2019 года распространялся незаконный агитационный печатный материал за кандидата в депутаты по 35 округу Лайшева Р.А. без указания источника оплаты за создание и размещение данного агитационного материала.
Газета “Тёплый край" от 28 июня 2019 года содержит на нескольких страницах материалы, касающиеся кандидата Лайшева Р.А. и носящие агитационный характер. Материал является агитационным в соответствии с определением ст.2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку предназначен для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании и содержит следующие признаки предвыборной агитации:
- распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
- распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей (страница 4 посвящена московскому дому-пансионату ветеранов науки);
- деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона №67 кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается:
з) обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.
Кандидат Лайшев Р.А. является генеральным директором государственного бюджетного общеобразовательного учреждение города Москвы «Центр спорта и образования «Самбо-70» (страница 2 посвящена отчету о выпускном и поздравлению выпускников «Самбо-70»).
Согласно ст. 54 Федерального закона №67 "Все печатные... агитационные материалы должны содержать...указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума" однако, в данных распространяемых печатных агитационных материалах эта информация отсутствует.
В соответствии с п.11 ст.50 указанного закона предоставление печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между редакцией периодического печатного издания и кандидатом до предоставления печатной площади. Изготовление и публикация указанного агитационного материала, несомненно, потребовали финансовых и материальных затрат. В соответствии с п.5 ст.59 юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату только через соответствующие избирательные фонды. Расходование в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.
Председатель Центральной избирательной комиссии Башкирии Илона Макаренко признала факт появления незаконной предвыборной агитации в республике за кандидата от «ЕР», врио главы Радия Хабирова. Об этом она заявила местному порталу gorobzor.ru, комментируя текст, опубликованный сегодня, 27 июня, ИА «Башинформ».
«По моему поручению сегодня состоялось заседание рабочей группы по информационным спорам ЦИК РБ. Данная публикация была всесторонне изучена на предмет соответствия требованиям законодательства. По результатам рассмотрения рабочая группа установила факт незаконной предвыборной агитации СМИ, и рекомендовала ЦИК РБ привлечь виновных к административной ответственности. В ближайшее время на заседании ЦИК республики мы обсудим данный вопрос и примем решение в соответствии с законодательством», — рассказала Макаренко.
Сам материал, вызвавший скандал, рассказывал, что в Башкирии завершилось выдвижение кандидатов на пост главы региона, и одновременно призывал голосовать за действующего врио главы республики.
В управе района Северное Бутово распространяется незаконный агитационный печатный материал за кандидата в депутаты по 33 округу Гусеву Л.И.
Газеты "Новости Бутово" от 4 июня и 26 июня 2019 года содержат на первых страницах объёмные материалы, касающиеся кандидатки Гусевой и носящие агитационный характер:
- выражение предпочтения какому-либо кандидату (пример фрагмента газеты от 4 июня во вложении);
- распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей (пример газеты от 26 июня во вложении, страница 2 посвящена подписной кампании Гусевой и её инициативам, с которыми она выдвигается в думу).
Согласно статье 54 Федерального закона №67 "Все печатные... агитационные материалы должны содержать...указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума" однако, в данных распространяемых печатных агитационных материалах эта информация отсутствует.
Телеканал НТВ выпустил передачу, в которой в негативном ракурсе представлены кандидаты в Московскую городскую думу, И. Яшин (округ 45) и В. Милов (округ 35).
Комментарии «Голоса»
В законах описаны два чётко разграниченных вида деятельности средств массовой информации: информирование и агитация.
Информирование о выборах регулируется статьёй 45 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." №67-ФЗ.
Эта статья требует, чтобы при информировании соблюдался принцип равенства кандидатов: "Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений." (пункт 2 статьи 45); " В информационных телепрограммах и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях, выпусках либо обновлениях сетевого издания сообщения о проведении предвыборных мероприятий, мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются избирательными объединениями, кандидатами, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, не должна допускаться дискриминация (умаление прав), в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений." (пункт 5 статьи 45).
В агитационных сообщениях может выражаться предпочтение какому-то кандидату, а о других кандидатах даваться информация, формирующая непозитивное отношение избирателей. Но агитация в средствах массовой информации может проводиться только в пределах агитационного периода:
"Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования." (пункт 2 статьи 49 того же федерального закона). На данных выборах агитационный период в СМИ начинается 10.08.2019 и заканчивается в ноль часов 07.09.2019.
Кроме того, в пункте 7 статьи 48 имеется следующий запрет:
"Запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы: ...
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и представителям редакций сетевых изданий при осуществлении ими профессиональной деятельности;"
27 июня на сайте ИА «Башинформ» появился материал о завершении этапа выдвижения кандидатов на должность главы республики Башкортостан. В тексте были перечислены имена всех 11 кандидатов, а заметка заканчивалась абзацем:
«Следующий этап – сбор подписей депутатов в поддержку выдвижения. Но уже сейчас очевидно, что фаворитом на выборах является Радий Хабиров, который выступает с собственными инициативами по значимым социально-экономическим вопросам и занимает высокие позиции в рейтинге влияния глав субъектов Российской Федерации. Каждый житель нашей республики неравнодушен за будущее, должен проголосовать за действующего врио главы республики»
27 июня кандидат на пост главы Башкирии Владимир Барабаш подал жалобу в ЦИК Башкортостана.
Как сообщается на сайте ЦИК РБ, на заседании Рабочей группы материал, распространенный ИА «Башинформ», был всесторонне изучен на предмет соответствия требованиям законодательства. По результатам рассмотрения члены Рабочей группы приняли решение о незаконной предвыборной агитации средством массовой информации и рекомендовали Центральной избирательной комиссии республики принять меры по привлечению виновных к ответственности, предусмотренной законодательством.
Как сообщает «Комсомольская правда», на данный момент эта часть текста удалена с сайта ИА «Башинформ». Главный редактор ИА «Башинформ» пояснил «Комсомольской правде», что «Мы признаем, что была допущена оплошность, сейчас она исправлена. На сайте она провисела минут 15-20, опубликовал заметку стажер. С нами он больше работать не будет»
Комментарии «Голоса»
Приведённый абзац подпадает под признаки административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 5.5, 5.8, 5.10, 5.12, 5.20 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), поскольку носит характер агитации за кандидата, не содержит выходных данных об оплате из средств избирательного фонда кандидата, публикация произведена вне агитационного периода, подпадает под признаки предвыборной агитацией, осуществляемой редакцией сетевого издания при осуществлении сетевым изданием профессиональной деятельности, подпадает под признаки оказания финансовой поддержки избирательной кампании кандидата путём бесплатного оказания публикационных услуг.
В городском округе Серпухов 30 июня 2019 года состоятся выборы в Совет депутатов.На протяжении времени с момента назначения выборов на местном телеканале ОТВ, собственником которого является Администрация г.о. Серпухов, проводится скрытая реклама кандидатов в депутаты выдвинутых от партии Единая Россия. Ежедневно с понедельник а по пятницу выходят новостные материалы в которых отражается информация характеризующая в положительном и одобрительном смысле всех кандидатов от партии Единая Россия. Данные информационные программы носят исключительно бесплатный характер для депутатов от партии Единая Россия и создают информационный фон благожелательности именно для этих кандидатов, что ставит кандидатов от остальных партий, а их более 80 в неравное уничижительное положение и создает преференции на выборах кандидатам от партии власти.Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" №67-ФЗ определяет понятие предвыборной агитации и устанавливает её правила. В соответствии с пунктом 2 статьи 48 этого закона "г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов". Таким образом, НОВОСТИ ОТВ, о которых идёт речь в данном сообщении, обладает признаками предвыборной агитации и должна подчиняться требованиям закона. Данные новости кроме онлайн просмотра во время их трансляции по телевидению доступны к просмотру на канале https://www.youtube.com/channel/UC-5qUpcMQEQ6Co... и на официальном сайте МАУ "Серпуховское Информационное Агентство" http://www.otv-media.ru/
Средствами массовой информации продолжается публикация материалов, формирующих положительное отношение к кандидату в губернаторы, И.О. губернатора Челябинской области Алексея Текслера и негативное отношение- к остальным кандидатам.
Так, российское информационное агентство "Новый день" 25.06.2019 года опубликовало материал "Две семерки: кто претендует на кресло губернатора Челябинской области", где даны "характеристики" всех кандидатов
Комментарии «Голоса»
КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА:
Приведённая публикация подпадает под признаки административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 5.5, 5.8, 5.10, 5.12, 5.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), поскольку носит характер агитации за кандидата Текслера, не содержит выходных данных об оплате из средств избирательного фонда Текслера, публикация произведена вне агитационного периода, подпадает под признаки предвыборной агитацией, осуществляемой редакцией сетевого издания при осуществлении сетевым изданием профессиональной деятельности, подпадает под признаки оказания финансовой поддержки избирательной кампании кандидата путём бесплатного оказания публикационных услуг.
Агитационный характер данной публикации выражается в проявлении предпочтения одному из кандидатов - Текслеру в сочетании с позитивными фразами в его адрес и негативными в отношении других кандидатов. Что подтверждается словами: "Две семерки кандидатов вместили в себя ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ чиновников и политиков, гражданских активистов и МАЛОИЗВЕСТНЫХ ЮЖОУРАЛЬЦЕВ" (выраженное умаление чести и популярности кандидата - уроженца южного Урала в сравнении с кандидатом, являющимся профессиональным чиновником); "Алексей Текслер занял кресло главы региона в марте нынешнего года после отставки с поста губернатора Бориса Дубровского, СНИСКАВШЕГО СЛАВУ САМОГО НЕПОПУЛЯРНОГО ГЛАВЫ РЕГИОНА" (представление в роли спасителя региона, принявшего управление после непопулярного губернатора); "Г-н Текслер родился и вырос в Челябинске" (ни одного из других кандидатов редакция не именует ГОСПОДИНОМ, что выражает повышенное уважение к одному из кандидатов); "Из министерства его направляют в Челябинск, чтобы сменить Бориса Дубровского в кресле главы региона. НА СЕГОДНЯ ОН СЧИТАЕТСЯ ФАВОРИТОМ предвыборной гонки." (убеждение читателя в предрешённости победы конкретного кандидата); "Андрей Аюпов, вторым подал документы в избирком. ЭТОТ ЮЖНОУРАЛЕЦ ПРОИЗВОДИТ ВЕСЬМА СТРАННОЕ ВПЕЧАТЛЕНИЕ. С ходу объявивший себя «народным губернатором» претендент запечатлен на фото в соцсетях с настольной книгой ЧЛЕНОВ СЕКТЫ «Орда», деятельность которой считается экстремистской и запрещена на территории Российской Федерации." (уничижительное обращение по отношению к кандидату словом "ЭТОТ", придание характеристики кандидату "СТРАННЫЙ", побуждение читателей к отнесению кандидата к членам секты, запрещённой в России, отсутствие фактов анализа фотографий в общем доступе у других кандидатов).
В законах описаны два чётко разграниченных вида деятельности средств массовой информации: информирование и агитация.
Информирование о выборах регулируется статьёй 45 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." №67-ФЗ.
Эта статья требует, чтобы при информировании соблюдался принцип равенства кандидатов: "Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений." (пункт 2 статьи 45); " В информационных телепрограммах и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях, выпусках либо обновлениях сетевого издания сообщения о проведении предвыборных мероприятий, мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются избирательными объединениями, кандидатами, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, не должна допускаться дискриминация (умаление прав), в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений." (пункт 5 статьи 45).
В агитационных сообщениях может выражаться предпочтение какому-то кандидату, а о других кандидатах даваться информация, формирующая непозитивное отношение избирателей. Но агитация в средствах массовой информации может проводиться только в пределах агитационного периода:
"Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования." (пункт 2 статьи 49 того же федерального закона). На данных выборах агитационный период в СМИ начинается 10.08.2019 и заканчивается в ноль часов 07.09.2019.
Кроме того, в пункте 7 статьи 48 имеется следующий запрет:
"Запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы: ...
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и представителям редакций сетевых изданий при осуществлении ими профессиональной деятельности;"
Штаб кандидата в Мосгордуму Константина Янкаускаса сообщил 13 июня о выпуске подложного агитационного материала. В Фейсбуке сообщается о распространении в районе фальшивого номера газеты "Живу в Зюзино".
Газета "Живу в Зюзино" выпускается в течение последних лет как спецвыпуски зарегистрированного СМИ "БЕСЕДКА. Вестник Юго-Запада" (свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 50 - 02419 от 22.11.2016) и создаётся "Штабом Зюзино".
Данный выпуск "Живу в Зюзино" выпущен как специальный выпуск газеты "Вестник Юго-Запада" (свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 50 - 02000 от 06.05.2014). В выходных данных даются ссылки на "Штаб Зюзино", хотя редакция этой газеты никак не связана со "Штабом Зюзино".
Содержание данного спецвыпуска резко отличается от газеты "Живу в Зюзино", выпускаемой "Штабом Зюзино", стиль материалов "чернушный", внушающий читателям ужас.
На сайте челябинского сетевого издание www.1obl.ru( 16+
Св-во о регистрации СМИ ЭЛ № ФС77-73270 от 13 июля 2018 г. выдано Роскомнадзором. Учредитель: АО «Обл-ТВ») опубликован материал "Александр Лебедев заявился на выборы губернатора". Материал нельзя назвать объективным: социальная функция СМИ в объективном информировании общества. В данной статье материал подан однобоко и явно с целью сформировать негативный образ кандидата Александра Лебедева на выборах губернатора Челябинской области.
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" №67-ФЗ определяет понятие предвыборной агитации и устанавливает её правила.
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 этого закона "Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: ... г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;"
Таким образом, публикация, о которой идёт речь в данном сообщении, обладает признаками предвыборной агитации и должна подчиняться требованиям закона.
Но закон ограничивает сроки предвыборной агитации.
"Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования." (п.2 ст.49 того же федерального закона).
Кроме того, в пункте 7 статьи 48 имеется следующий запрет:
"Запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы: ...
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и представителям редакций сетевых изданий при осуществлении ими профессиональной деятельности;"
На сайте сетевого издания "Правда.Ру (№ ФС77-72263 от 01 февраля 2018 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Учредитель: ООО «ТехноМедиа») опубликован материал "Выборы в Мосгордуму: "огород" и "грабли" Сергея Митрохина". Материал нельзя назвать объективным: социальная функция СМИ в объективном информировании общества. В данной статье материал подан однобоко и явно с целью сформировать негативный образ кандидата Сергея Митрохина на выборах в Мосгордуму.
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" №67-ФЗ определяет понятие предвыборной агитации и устанавливает её правила.
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 этого закона "Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: ... г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;"
Таким образом, публикация, о которой идёт речь в данном сообщении, обладает признаками предвыборной агитации и должна подчиняться требованиям закона.
Но закон ограничивает сроки предвыборной агитации.
"Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования." (п.2 ст.49 того же федерального закона).
На данных выборах агитационный период в СМИ начинается 10.08.2019 и заканчивается в ноль часов 07.09.2019.
Кроме того, в пункте 7 статьи 48 имеется следующий запрет:
"Запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы: ...
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и представителям редакций сетевых изданий при осуществлении ими профессиональной деятельности;"
Сообщает избиратель.
На сайте информационного агентства "DixiNews" (Сайт является официальным СМИ Российской Федерации: ЭЛ № ФС 77 - 47179 от 3 ноября 2011 года) опубликован материал "Соболь и Яшин врут о перешедших на их сторону фальшивых сборщиках подписей, чтобы остаться на плаву". Материал нельзя назвать объективным: социальная функция СМИ в объективном информировании общества. В данной статье материал подан однобоко и явно с целью сформировать негативный образ кандидатов Любови Соболь и Ильи Яшина на выборах в Мосгордуму.
Комментарии «Голоса»
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" №67-ФЗ определяет понятие предвыборной агитации и устанавливает её правила.
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 этого закона "Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: ... г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;"
Таким образом, публикация, о которой идёт речь в данном сообщении, обладает признаками предвыборной агитации и должна подчиняться требованиям закона.
Но закон ограничивает сроки предвыборной агитации.
"Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования." (п.2 ст.49 того же федерального закона).
На данных выборах агитационный период в СМИ начинается 10.08.2019 и заканчивается в ноль часов 07.09.2019.
Кроме того, в пункте 7 статьи 48 имеется следующий запрет:
"Запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы: ...
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и представителям редакций сетевых изданий при осуществлении ими профессиональной деятельности;"
