Подкуп избирателей
Татьяна Воронина, ЕР

Подкуп избирателей, нарушения закона при агитации.
Сегодня в посёлке Комсомольский Павловского района Алтайского края люди, представившиеся представителями кандидата в депутаты Государственной Думы РФ от Едра по округу №40 - Зобнева Виктора Викторовича, приехав на чёрном джипе, споили половину мужского населения поселка. Алкоголь они давали бесплатно.
Агитаторы собирали подписи в центре села, на площади возле магазинов в поддержку своего кандидата: в опросном листе фиксировали адрес избиратели и за кого он будет голосовать: за Зобнева, за оппозиционного или не определился с голосованием.
Письменного согласия на обработку персональных данных не брали.

Кандидат в депутаты Госдумы сообщает о нарушениях порядка агитации кандидатом от партии "Единая Россия" Борцовым. Речь идёт о подкупе избирателей и о нарушениях при установке конструкций с агитационными материалами.

Заявление
зарегистрированного кандидата в депутаты
Государственной Думы Федерального собрания РФ по одномандатному округу №114, удостоверение от 01.08.2016г.
Фомичева Владимира Николаевича

Убедительно прошу обратить Ваше внимание на нарушения предвыборного законодательства со стороны зарегистрированного кандидата от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Н.И. Борцова по одномандатному округу №114 Липецкая область. Я обращался к Вам с заявлением о том, что депутатом - миллиардером Борцовым за три месяца до начала предвыборной компании осуществлялся подкуп избирателей по Липецкой области крупными суммами денег (до миллиона рублей), происходило дарение дорогостоящих подарков : мотоблоков, крупного рогатого скота, лампочек, мёда, предвыборные плакаты с явной агитацией за кандидата Борцова были вывешены уже с мая 2016 года, без использования каких либо выходных данных. Все эти факты зафиксированы. Данные нарушения миллиардера Борцова перечеркивают весь принцип свободы выборов, состязательности и равноправия сторон, делая выборы фарсом.
Мне стало известно, что г. Ельце Липецкой области с июня 2016 г. по ул. Задонской возле пересечения с ул. Казинской (в районе Депо РЖД) и по ул. Промышленной в р-не автомойки «Блюз», а так же по ул. Новолипецкой у железнодорожного переезда размещены агитационные баннеры на металлической конструкции (приложение 2). На баннере изображен кандидат в депутаты Государственной думы РФ Николай Борцов. На данный момент в тех же местах размещены аналогичные предвыборные агитационные плакаты, но уже на них имеются реквизиты и уведомление об оплате из специального избирательного счета кандидата. (приложение 1)
Согласно ответу по моему ЗАЯВЛЕНИЮ О СООБЩЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ в Следственный Комитет РФ от 20.07.2016г. № 11-112 16/792 СЛЕДСТВИЕМ установлено следующее: данные рекламные конструкции размещены (самовольно) НЕЗАКОННО.
Таким образом, кандидат Н.И. Борцова по одномандатному округу №114 Липецкая область оплачивал из своего специального избирательного счета за размещение данных агитационных плакатов на НЕЗАКОННЫХ самовольно установленным рекламных конструкциях (баннерах). Что с моей точки зрения является существенным нарушением порядка финансирования и ведения предвыборной агитации.
Согласно ст. 19 Закона « О рекламе» наружная металлическая конструкция относится к рекламоносителю. В Соответствии со ст. 5 п. 7 «О Рекламе» 7. Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. В данном случае на рекламной конструкции отсутствуют какие-либо пояснения, выходные данные, информация о рекламируемом товаре. Таким образом –рекламная конструкция (рекламоноситель) нарушает требования ст. 19, ст. 3 пп.4 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» и является ненадлежащей рекламой. (владелец щитов РИЦ ДИЗАЙН (47467) 6-44-31, 8-904-294-88-34). Приложение 2.
Учитывая, что Уголовным Кодексом РФ ст.141.1 предусмотрена ответственность за изготовление и (или) распространение агитационных материалов, не оплаченных из избирательного фонда, оплату изготовления и (или) распространения таких агитационных материалов. В действиях Н. Борцова усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст.141.1 УК РФ.

28 августа в официальном портале Правительства Республики Тыва опубликован материал "Глава Тувы вручил государственные награды в честь Дня шахтера " агитационного характера в пользу Кара-оол Шолбан Валерьевича. Агитация не оплачена из избирательного счета кандидата.Кроме того, в одном мероприятии оказались совмещены агитация за кандидата и вручение государственных наград, в то время как кандидат Кара-оол является Главой Республики Тыва.

29 августа информационное агентство "Эхо Севера" разместило агитационный материал с участием зарегистрированного кандидата в депутаты ГД РФ по 73-му избирательному округу Палкина А., выдвинутого партией "Единая Россия".
Материал не оплачен из избирательного фонда.
В статье также содержится информация о том, что "Палкин предложил оказать содействие органу общественного самоуправления в проведении работ по подсыпке территории площадки отсевом. Работы планируется выполнить до 15 сентября 2016 года", имеющая признаки подкупа избирателей.

Эхо Севера.
Свидетельство о регистрации СМИ ИА №ФС77-39435 выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 14 апреля 2010 года.

25 августа сайт Первоуральск.онлайн сообщил о проведении фракцией "Единой России" в Первоуральской городской Думе в поселке Билимбай праздника двора, на котором велась агитация за партию, с детьми играли аниматоры, раздавались подарки

Подкуп избирателей или провокация?
Пишет избиратель.
В г.ороде Железноводске на улице Косякина, дом 32 в дверях и на подъезде вместе с плакатом Жанны Караваевой кандидата от партии Единая Россия висело объявление, о том, что: "25 августа с 14 до 16 всем, кто нуждается в материальной помощи будут бесплатно выдаваться продуктовые наборы (картофель, лук, чеснок) в маг.Яблочно, угол ул.Проскурина и Октябрьская." за подписью Арарата Довмалова. Непонятно, то ли это подкуп избирателей, то ли фальсификации. Разберитесь пожалуйста.

_________
Довмалов Арарат Айказович - депутат Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края от избирательного округа № 6. Кандидат в депутаты от "Единой России"

Слегка завуалированный подкуп избирателей.
Кандидат в депутаты АКЗЗ Александр Локтев (самовыдвиженец, сын первого вице-губернатора) регулярно принимает участие в открытии детских площадок во дворах. На встречах раздаются подарки, что можно считать подкупом избирателей.
Кроме того, на всех встречах присутствуют представители районных администраций. Например, 25 августа на встрече по адресу Балтийская, 55 приветственное слово говорил глава администрации Индустриального района Рождественский (см. видео). А 28 августа (адрес: Фурманова, 24) по сообщениям избирателей, присутствовал замглавы Железнодорожного района.
Во всех случаях следом за ними слово предоставляется Александру Локтеву, "случайно оказавшемуся на празднике". сведений об оплате мероприятий из средств избирательного фонда нет.

Согласно данным публикации издания «Блокнот-Воронеж» «Обмишурился. Сергей Чижов спутал столицу Приднестровья» (http://bloknot-voronezh.ru/news/sergey-chizhov-...), в действиях кандидата по одномандатному избирательному округу № 88 Сергея Чижова, посетившего Тирасполь, содержатся признаки подкупа избирателей: «С Чижовым была группа поддержки в лице руководителя компании, которая носит имя самого Чижова. Как сказал Чижов, они решили немного схитрить, раз подкуп избирателей запрещён, и руководитель компании Чижова вручила конвертик со 100 000 рублей РФ Русской общине типа от себя, а не от кандидата».
Важно отметить, что АО «Галерея Чижова» не просто носит имя Сергея Чижова, но и до недавнего времени на 29,9 % принадлежало непосредственно ему (на данный момент номинальным держателем является Центрально-Черноземный банк Сбербанка России).
При этом Российская Федерация открыла в Приднестровском регионе 22 избирательных участка. По данным Тирасполя, около 200 тыс. жителей Приднестровья имеют гражданство России, в том числе 170 тыс. - с правом голоса. Жители Приднестровья будут избирать депутатов, в частности, по Правобережному одномандатному избирательному округу № 88 Воронежской области.

В местной администрации МО "Автово", действующие депутаты от Справедливой России, выдают бесплатные билеты в кино, в администрации находится агитационные материалы партии. Написана жалоба в ИКМО "АВТОВО", в Автово проходят одновременно выборы в Государственную Думу РФ, Законодательное собрание Петербурга и в муниципальный совет "Автово".

25 августа сетевое информационное агентство «Тува-онлайн» опубликовала материал "Шолбан Кара-оол запустил новые дизельные станции в труднодоступной Монгун-Тайге" агитационного характера в пользу Кара-оол Шолбан Валерьевича.
Агитация не оплачена из избирательного счета кандидата. Кроме этого, кандидатом, нарушается п.2 ст.56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В статье указаны следующее: "По итогам поездки Главой республики даны задания профильным министерствам и ведомствам изучить другие просьбы Шолбан Кара-оол запустил новые дизельные станции в труднодоступной Монгун-Тайге мугураксынцев. Среди них – передача школьного автобуса жителям села Тоолайлыг для перевозки детей до школы и обратно, мобилизация автотранспорта высокой проходимости и грузоподъемности для проведения организованной перекочевки чабанов с летних на зимние стойбища, приобретение микроавтобуса для районного Центра социальной поддержки семьи и детей".

Фальшивые приглашения заработать путём участия в митинге.

Сообщает избиратель.
Дмитрий Гудков, кандидат от партии "Яблоко", проводит предвыборную компанию в виде открытых митингов. В нашем районе Тушино он проводил агитацию на улице Свободы. 26 августа он дал объявление, что будет митинг в Строгино. Причем за участие в митинге было обещано 1 тыс. руб. Когда митинг кончился, он испарился в неизвестном направлении, а люди деньги не получили. Я это знаю от своей знакомой, которая сама была на этом митинге.Гудков думает, что те, кого он обманул проголосуют за него? Люди от нужды пошли слушать этого трепача. Долой его из кадидатов в депутаты!

По этому же поводу пишет в своём блоге руководитель штаба кандидата Дмитрия Гудкова.
"Заявили в полицию по поводу вчерашних событий
August 27th, 13:58
Вчера политтехнологи Онищенко (либо другого штаба, не знаю) решили устроить весёлую, на их взгляд, провокацию: пригласили 40 человек на встречу с Дмитрием Гудковым и обещали им за это по 1000 рублей. Встреча закончилась, политтехнологи, ясное дело, исчезли, обманутые люди очень искренне возмущены.

Во-первых, как начальник штаба Дмитрия Гудкова хочу официально заявить: мы никогда ничего никому не платим наличными. Ясное дело, за присутствие на встречах мы не платим вообще никак, но это уже детали.
Главное: мы не платим наличными. Никому. Ничего. Всё только по договорам, вбелую, через избирательный счёт.
Если вас куда-то пригласили работать от имени штаба и обещали оплату наличными, то вас обманули. Штаб никому ничего наличными не платит.

Во-вторых, по поводу вчерашних событий подали подробное заявление в полицию. Посмотрим, чем закончится расследование, судя по всему, люди, устроившие обман массовщиков, не особо маскировались и, если полиция сработает адекватно, уже вечером будут на допросе"

К сообщению в блоге приложены фотографии заявления в полицию.

В продуктовом "Универсал" по адресу г. Тверь, ул. 50 лет Октября, д. 44 проходит промо-акция "продукты от Дешёвкина".
Девушки в футболках, оформленных как агитпродукция кандидата в депутаты Госдумы Дешёвкина, раздают агитационные листовки, на которых отсутствуют выходные данные.
В листовках и в аудиорекламе, звучащей в магазине сообщается: "вы можете купить продукты по сниженным ценам от Дешёвкина".
Налицо подкуп избирателей, запрещённый пунктом 2 статьи 56 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." №67-ФЗ.
Ответственность за подкуп предусмотрена статьёй 5.16 КоАП РФ.

Агитационная продуция, не имеющая выходных данных, описанных в пункте 2 статьи 54 закона №67-ФЗ от 12.06.2002, является незаконной и подлежит изъятию. За распространение такой агитпродукции предусмотрена ответственность по статье 5.12 КоАП РФ.

Доверенным лицом партии "Яблоко" вызвана полиция. Наряд полиции прибыл, идёт разбирательство.

В посёлке Иноземцево кандидат в депутаты Думы города Железноводска от партии "Единая Россия" Васин Ю.А., являющийся директором государственного образовательного учреждения "Железноводский художественно-строительный техникум", проводил встречи с избирателями на улице Клары Цеткин и на улице Колхозной, на которых жителями были предъявлены претензии к городской власти по поводу благоустройства прилегающих территорий.
После данных встреч заместитель Васина Ю.А. Малыхин Михаил Николаевич в на улице Колхозной в рабочее время производил покос травы, на улице Клары Цеткин у домов 2, 2А производил спил веток деревьев.
Данные действия имеют признаки подкупа избирателей путем оказания бесплатных услуг.
Согласно "Правилам благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края": " Организация работ и ответственность за санитарное состояние территорий, прилегающих к частным домовладениям, возлагается на собственников домовладений.", "Прилегающая территория – городская территория шириной не менее пяти и не более пятнадцати метров, включая тротуары, газоны и зеленые зоны, непосредственно примыкающая к границам зданий, сооружений, в том числе индивидуальным жилым домам...", "В случае, когда на прилегающей территории в интервале 0-15 метров располагается дорога, границей прилегающей территории для всех объектов, включая индивидуальные жилые дома, является край ближней обочины дороги или бордюрный камень, ограничивающий проезжую часть улицы..."
Кроме этого, Васин Ю.А. как директор государственного учреждения использует своих непосредственных подчиненных в проведении своей агитационной кампании.

_________________________

Наш комментарий.

Пункт 2 статьи 56 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." №67-ФЗ запрещает подкуп избирателей, в частности, запрещает "предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях".

Пункт 1 статьи 40 того же федерального закона запрещает кандидатам использовать преимущества должностного положения. Пункт 5 этой статьи гласит:
"Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума".

C 17 по 18 августа в Хасавюртовском районе прошел районный турнир по футболу среди молодежи на призы Дагестанского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Умахана Умаханова, сообщили в местном отделении Партии.

Вручались подарки. В организации принимало участие управление культуры района.

23 августа сайт партии "Единая Россия" сообщает:
Школьникам из села Питерка, достигшим 14-летия, вручили паспорта
Начальник территориального пункта УФМС России по Саратовской области в Питерском районе Станислав Поздеев торжественно вручил учащимся паспорта и поздравил с этим знаменательным в их жизни событием. Поздравила ребят и секретарь местного отделения партии «Единая Россия» Светлана Смурная: «Сегодня вы, получаете паспорта. Это первый серьезный шаг на дороге жизни! С этого момента вы становитесь полноправными гражданами своей страны, имеющими определенные права и обязанности. Вы становитесь людьми, ответственными за современное состояние общества, и именно от вас зависит, каким быть завтра нашему государству. Надеемся, что ребята достойно пронесут звание гражданина Российской Федерации и будут законопослушными гражданами».

Накануне в Ленинском районе Красноярска на празднике урожая — на Дне кабачка - появились агитаторы «Единой России». По словам очевидцев, люди в накидках «Единой России» призывали голосовать за «сильную команду», а также дарили календари и перчатки.
«Перчатки это разве не подкуп избирателей?» - спрашивали агитаторов прохожие. Агитаторы мотали головой и шли дальше.
Ни одна из партий, кроме «Единой России» не рискует дарить какие-либо подарки избирателям. Кандидаты боятся, что их снимут даже за булку хлеба. И таких разбирательств в отношении представителей НЕ партии власти в избирательных комиссиях на каждых выборах предостаточно.
Сегодня мы обратились за разъяснениями в Избирательную комиссию Красноярского края. Там нам пояснили, что норма о подкупе избирателей изложена только в федеральном законе, касающихся выборов Госдумы. Мы открыли закон и проконсультировались с юристами.

Подкупом избирателей квалифицируются действия агитаторов, которые вручают материальные ценности и за это требуют проголосовать. Вручение обязательно должно сопровождаться агитацией, а подарок должен стоить дороже 100 рублей — тогда это признают нарушением.

На практике если речь идет об «Единой России» и дешевых подарках, таких, как хозяйственные перчатки по 10-20 руб. — никаких печальных последствий для партии не будет.

По словам участников выборов, то, что сходит с рук партии власти, для других может обернуться разбирательствами, в ходе которых, к примеру, найдется человек, которому агитаторы подарили не одну пару перчаток, а десять. И тогда партию с выборов снимут.

Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Статья 69. Ограничения при проведении предвыборной агитации

Пункт 2. Политическим партиям, выдвинувшим федеральные списки кандидатов, кандидатам … при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы, сбор подписей избирателей, участие в проведении предвыборной агитации; производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, сбор подписей, участвовавших в предвыборной агитации, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением агитационных материалов, которые специально изготовлены для избирательной кампании и стоимость которых не превышает 100 рублей за единицу продукции; оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещания им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Пункт 5. Политические партии, выдвинувшие федеральные списки кандидатов ... в период избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в период избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе, поручению или от имени указанных политических партий, кандидатов, доверенных лиц и уполномоченных представителей, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью предвыборную агитацию. Указанным политическим партиям, кандидатам, доверенным лицам и уполномоченным представителям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или услуг избирателям.

Пишет избиратель.
В Тихвине развешаны афиши о проведении 1 сентября бесплатного концерта.
Стиль оформления афиши очень похож на агитационные материалы «Единой России». Может ли это быть основанием для применения статьи 5.16 КоАП РФ?
__________________________

Наш комментарий.

Пока речь может идти о планировании правонарушения, поскольку бесплатный концерт ещё не состоялся.
Использование в рекламе приёмов оформления, типичных для агитпродукции какого либо кандидата или избирательного объединения - это, как правило, приём маскировки предвыборной агитации под коммерческую или социальную рекламу.

Под лозунгом "На связи с губернатором" кандидат от "Единой России" замминистра социального обеспечения правительства Самарской области проводит встречи с избирателями с увеселителями- аниматорами и чаем для детей, а для родителей - консультации

Раздача подарков и бесплатное оказание услуг кандидатом (или от имени кандидата) являются подкупом избирателей (пункт 2 статьи 56 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." №67-ФЗ).

Ответственность за подкуп избирателей предусмотрена статьёй 5.16 КоАП РФ.

Министр внутренней, региональной и муниципальной политики Нижегородской области Роман Любарский подтвердил случаи подкупа избирателей во время агитации в 129 и 133 округах, в т.ч. в поддержку кандидата А.Бочкарева.

"Массовые случаи, имеющие признаки подкупа избирателей, зафиксированы в основном на 129 и 133 округах", - сказал министр.

"Зафиксировано нарушение законодательства на стадии предвыборной агитации. Так, с 29 июня по настоящее время отмечаются массовые случаи, имеющие признаки подкупа избирателей в муниципальных районах, входящих в основном в 129 и 133 избирательные округа в Госдуму. Там осуществляется продажа сахарного песка населению по сниженным ценам – около 33-35 рублей за килограмм при средней цене в регионе в 54 рубля. Во время продажи раздаются агитационные материалы и календари в поддержку Александра Бочкарева. Министерством до органов МСУ доведены рекомендации по порядку действий в целях пресечения несанкционированной продажи товара", - сказал Любарский.