На заседание Территориальной избирательной комиссии не был допущен представитель СМИ - корреспондент газеты "Территория свободы".
Секретарь ТИК Железнодорожного Кузнецова Людмила Александровна пояснила, что решение о допуске или недопуске корреспондентов СМИ принимается на заседании комиссии через 3-4 дня после подачи ими письменного заявления.
Выдвинутый кандидат (на выборы депутатов Совета депутатов городского округа Балашиха), подавший документы для регистрации, назначил согласно пункту 20 статьи 29 №67-ФЗ членом комиссии с совещательным голосом (ПСГ) ТИК Зворыкина Д.А. Тот предоставил в комиссию решение о назначении и своё согласие в ТИК, захотел присутствовать при подаче части документов для регистрации кандидатом Строгиным.
Комиссия же настоятельно попросили его выйти, чтобы не создавать толпу и давку, аргументируя, что все документы будут приняты должным образом. Письменного решения об этом нет.
При этом согласно штатному расписанию в воскресенье избирком работает с 11 до 15. Кандидат и ПСГ пришли около 14 часов, в соответствии с пп.22-23 статьи 29 №67-ФЗ ПСГ имеет равные права с членами комиссии с решающим голосом, в т.ч. знакомиться с документами комиссии.
ПСГ написал в комиссию заявление с просьбой предоставить возможность присутствовать при подаче кандидатами документов.
UPD3: добавлен ответ МВД г.Железнодорожный о возбуждении дела по ч.1 ст.5.6 КоАП
UPD2: добавлен ответ избиркома г.Балашиха
UPD: добавлено разъяснение ИК Московской области
14 марта секретарь ТИК города Железнодорожный (на который возложены полномочия ИКМО городского округа Балашиха) Кузнецова Людмила Александровна и начальник службы безопасности здания Администрации города Железнодорожный Гаврилин Константин Петрович отказались пропустить корреспондента газеты "За права человека" в помещение избирательной комиссии во время приема документов от кандидатов, что нарушает принцип открытости и гласности и подпадает под ч. 1 ст. 5.6 КоАП РФ.
Участковая избирательная комиссия №2647 приняла решение об отстранении члена комиссии с совещательным голосом Чистотина М. При этом решение комиссии не является мотивированным и законным, т.к. не содержит указания на нарушение конкретной статьи законодательства о выборах (см. фото, автор Д.Кунаев)
Согласно пункту 12 статьи 64 "Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме".
Сообщение обновленино (см. UPD)
Участковая избирательная комиссия участка 2647 вынесла решение об удалении представителя СМИ.
Сначала корреспонденту "Гражданского голоса" предъявили претензии за проведение фото- и видеосъёмки в помещении для голосования.
Члены комиссии придерживаются мнения, что представитель СМИ не имеет права их снимать без их особого разрешения, и что при такой съёмке.
Такое мнение не имеет вод собой законных оснований, так как не существует законов, ограничивающих фото- и видеосъёмку граждан если она не затрагивает частную жизнь граждан, либо не подпадает под закон "О государственной тайне".
Ограничена может быть лишь публикация изображений (соответствующая статья приведена ниже).
Члены комиссии полагают, что поскольку они не имеют возможности проконтролировать возможную публикацию изображений, то хорошо бы запретить и саму съёмку, хотя это никаким законом не предусмотрено и нарушает права представителя СМИ.
Статья 152.1 Гражданского кодекса РФ ограничивает право на "Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи".
Но в этой же статье содержится следующая норма:
"Такое согласие не требуется в случаях, когда: 1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; 2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;".
UPD:
Представителя СМИ удалили из помещения для голосования.
В решении комиссии написали обтекаемо, что представленные документы не соответствуют законодательству.
А на заседании озвучили, что причина удаления - не в фото- и видеосъёмке, а в том, что "Голос" - иностранный агент.
22:00 Жалобу в ТИК на решение УИК рассмотрели, решение УИК оставили без изменений.
На избирательном участке №2647 ограничивают фото и видеосъёмку. Председатель комиссии выносит устное предпреждение лицам, производящим фото- видеосъёмку вне отведённого "места для наблюдателей", после второго предупреждения якобы последует удаление данного лица. Нужно учесть, что данный избирательный участок находится в коридоре, обзор помещения для голосования с "места для наблюдателей" затруднён.
Статья 27 ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав ...», определяющая полномочия участковой избирательной комиссии, не даёт ей права ограничивать фото- и видеосъемку в помещении для голосования.
UPD: Члену комиссии дали ознакомиться со списком.
Члену комиссии 2647 с правом совещательного голоса (ПСГ) не дают знакомиться со списком избирателей. В отсутствии избирателей ПСГ заметила, что член комиссии вносил в книги списка избирателей какие-то данные. Чтобы проверить, нет ли тут нарушения, ПСГ попросил предъявить для ознакомления список избирателей, на что упомянутый член комиссии и председатель комиссии категорически возражают, ссылаясь на наличие персональных данных, которые нельзя видеть ПСГ.
При этом статья 29 ФЗ-67 "Об основных гарантиях избирательных прав ..." указывает, что член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса, за исключением ряда действий, который не включает в себя ознакомление со списком избирателей.
В избирательную комиссию города Реутов, где проходит досрочное голосование перед выборами 21-го декабря, охрана не допускает корреспондента СМИ. Представители избиркома заявляют, что не могут повлиять на охрану. Вызванный наряд полиции правонарушение (по статье 5.6 КоАП РФ) не устранил.
Подано заявление в полицию.
UPD 17.12.14: также подана жалоба в избирательную комиссию Московской области (см. фото)
В 14 часов представитель СМИ получил письменное решение комиссии по своей жалобе о неправомерном ограничении фотосъёмки. В 13:50 председатель Мособлизбиркома Вильданов разместил фотографию этого решения на своей странице в Фейсбуке. В 16:00 комиссия объявила о проведении заседания по рассмотрению этой жалобы. http://youtu.be/Y7phyprQlKk
Была зачитана жалоба и проект решения, членам комиссии было предложено проголосовать за его принятие. После демонстрации корреспондентом СМИ уже полученного решения и вопроса о законности повторного заседания ведущая его Ганжара Ольга Ивановна изменила тему и заявила, что заседание собрано только для обсуждения ситуации и ответов на вопросы.
Во время подсчёта голосов корреспондент СМИ проводил фотосъёмку. Когда он направил объектив в сторону одного из присутствующих, тот набросился на него, выбил фотоаппарат из рук, отчего тот развалился, сломалась крышка и аккумуляторы выпали на пол. Присутствующему сотруднику полиции было подано письменное заявление о препятствования деятельности СМИ (ст. 144 УК РФ) и причинении материального ущерба. Нападавшим оказался Жемерев Павел Николаевич, председатель УИК 644 в Жуковском, ранее уже отнимавший телефон у наблюдателя в 2014 http://youtu.be/ka9skePsViU и незаконно удалявший представителей СМИ в 2013 году. http://youtu.be/Kmz3LbSfvJw
В помещении для голосования присутствовала женщина с бейджем «член УИК Ганджара Ольга Ивановна», давала указания комиссии, председателю и наблюдателям. Однако на официальных сайтах Мособлизбиркома, Вестника Мособлизбиркома, города Лосино-Петровский такой член УИК не значился, решение ТИК о назначении не было опубликовано в соответствии с п.2 ст.30 ФЗ-67. На просьбу показать решение о назначении комиссия ответила отказом. Было написано заявление. Комиссия в своём решении ответила, что копию решения заявитель может получить в ТИКе, устно добавив, что никто ничего не даст. На сайте Мособлизбиркома Ганжара О.И. так же обнаружена в списках УИК 2143 Орехово-Зуево и УИК 1845 Ногинска.
Корреспондент СМИ попросил разрешение сфотографировать подарки впервые голосующим. Председатель УИК Немчиков Альберт Валерьевич запретил фотосъёмку под предлогом того, что в кадр может попасть список избирателей, хотя книги в этот момент были закрыты и голосующие отсутствовали. Затем заявил, что снимать можно только от порога помещения для голосования и гордо сообщил, что даже телевизионщиков не пустил далее метра от порога. Была подана жалоба на неправомерное ограничение фото- и видеосъёмки. В ответе комиссия заявила, что запрещалось снимать только список избирателей, в помещении для голосования снимать разрешено.
Наблюдателю представлено письмо главврача больницы со списком больных по отделениям на 5 декабря – 55 человек. После неоднократных требований показаны 46 заявлений больных о голосовании от 4 декабря. В 15 из них в адресе указана только улица и дом, без населённого пункта. Решения комиссии о включении в список избирателей не приняты, в список избирателей они не включены, реестр выездного голосования отсутствует, в избирательные комиссии по месту регистрации не сообщалось, из списка избирателей там не исключены.
Выяснилось, что обычно комиссия выезжает в больницу с письмом главврача и переносной урной. На месте оформляются заявления о голосовании и выдаются бюллетени. После возвращения на участок комиссия принимает решения о включении в список, проголосовавшие вносятся в него и в реестр выездного голосования. Затем обзваниваются УИКи по месту регистрации проголосовавших для исключения там из списков.
По требованию наблюдателя комиссия включила в список избирателей 31 больного, составила список и реестр выездного голосования. Под контролем наблюдателей выехала в больницу и провела выездное голосование.
На избирательный участок 1350 прибыл наряд полиции по вызову члена ТИК, которая предъявляла претензии к члену УИК с ПСГ по поводу видеосъёмки.
Член ТИК пишет заявление, жалуясь на видеосъёмку в избирательной комиссии.
Член Лосино-Петровской территориальной избирательной комиссии (ТИК) пытался отказать члену участковой избирательной комиссии (УИК) участка 1350 с правом совещательного голоса (ПСГ) в праве на видеосъёмку.
Этот член комиссии зафиксировал на видео беседу председателя УИК с членом ТИК, в которой они обсуждали жалобу представителя партии "Яблоко" на обстоятельства подсчёта голосов (жалоба была связана с количеством неиспользованных бюллетеней).
После завершения беседы (и видеобъёмки) член ТИК потребовал от члена с ПСГ, который вёл съёмку, удалить видео с камеры, обращался к сотруднику полиции с требованием изъять видеозапись у ПСГ и удалить его с участка. Член ТИК счёл, что его изображение на видео является конфиденциальной информацией.
Сотрудник полиции отказался это делать, так как не нашёл законных оснований для таких действий.
Действия сотрудника полиции в данном инциденте законны и обоснованны, так как не существует законов, ограничивающих фото- и видеосъёмку граждан если она не затрагивает частную жизнь граждан, либо не подпадает под закон "О государственной тайне".
Статья 152.1 Гражданского кодекса РФ ограничивает право на "Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи".
Но в этой же статье содержится следующая норма:
"Такое согласие не требуется в случаях, когда: 1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; 2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;" (Источник: http://www.gk-rf.ru/statia152_1)
Сотрудник полиции справедливо учёл и то обстоятельство, что в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." №67-ФЗ
"Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно."
UPD: инцидент исчерпан, участковая комиссия не чинит никаких препятствий члену УИК с ПСГ в его деятельности. Для этого оказалось достаточно устных разъяснений.
По сообщению представителя СМИ на избирательном участке 94 подсчёт голосов производился с нарушением процедуры, прописанной в статье 68 ФЗ-67 "Об основных гарантиях избирательных прав ...".
Так, ему грозили удалением за вставание с места для наблюдателей. Не пересчитывались бюллетени из невскрывавшейся пачки.
Подсчет по спискам избирателей проводился за кабинками для голосования таким образом, что не видно, что там происходит; и одновременно с подсчетом бюллетеней.
Бюллетени из ящиков для голосования пересчитывались без сортировки и оглашения, не путем перекладывания. Комиссия отказывалась называть число голосов по кандидатам, ссылаясь, что в копии итогового протокола наблюдатели все цифры увидят.
С избирательного участка №1350 в г/о Лосино-Петровский Московской области удалили ещё одного корреспондента газеты "Гражданский Голос".
Комиссия приняла решение об этом якобы на основании письма из избирательной комиссии Московской области, при этом никаких ссылок на законодательство в решении не имеется. Хотя удалить из помещения для голосования можно лишь по причине нарушения закона.
Копию решению корреспонденту выдали.
Участковая избирательная комиссия (УИК) участка 1345 отказала члену комиссии с правом совещательного голоса в ознакомлении со сметой расходов УИК, и выдаче копии этой сметы ссылаясь на то, что смета расходов - это конфиденциальные данные.
(Ранее этот член комиссии подал в УИК соответствующее письменное заявление).
Отказ противоречит закреплённым в законах основным принципам избирательного и бюджетного законодательства.
Пункт 5 статьи 3 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." №67-ФЗ гласит:
"Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно."
Пункт 23 статьи 29 того же Федерального закона гласит:
"Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса: ...
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий; "
В статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N145-ФЗ упоминается принцип прозрачности (открытости), который описан подробно в статье 36 того же Бюджетного кодекса РФ.
В статье 36 записано, что принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;..
Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета."
Член комиссии получивший отказ подал жалобу в УИК.
http://www.consultant.ru/popular/budget/56_6.ht...
© КонсультантПлюс, 1992-2014
Сообщение обновлено, нарушение исправлено
По сообщению члена комиссии №1345 с правом совещательного голоса, ему не дают знакомиться с документами комиссии, в частности - с решениями о назначении членов комиссии с решающим голосом.
При этом ФЗ-67 "Об основных гарантиях избирательных прав ..." прямо указывает в подпункте г) пункта 23 статьи 29, что член комиссии с правом совещательного голоса, как и с правом решающего, "вправе знакомиться с документами и материалами ... непосредственно связанными с выборами"
UPD: на 11:20 член комиссии с совещательным голосом получил возможность ознакомиться с документами комиссии.
Избирательная комиссия Московской области направила в организующую комиссию письмо (копии этого письма переданы в УИКи), согласно которому всех представителей СМИ от "Голоса" необходимо "выдворять" в случае их нахождения на избирательных участках. (см. фото)
Поскольку в соответствии с пунктом 12 статьи 64 представители СМИ могут быть удалены только "если они нарушают закон о выборах, референдуме", содержание данного письма не основано на законе и может подталкивать избиркомы к нарушению прав представителей СМИ, что влечёт за собой правонарушение по ст. 5.6 КоАП РФ
