17 марта 2022 года избиратели Еникеев Евгений Владимирович и Теплицкая Яна Игоревна прибыли для голосования, организованном в здании консульства Российской Федерации по адресу: Париж, б-р. Ланн 40-50, УИК 8308. Проведя более шести с половиной часов в очереди на улице, в 18:40 они зашли на территорию посольства, а в 20:30 покинули её.
В ходе голосования они столкнулись со следующими возможными нарушениями, способными повлиять на итог выборов на данном УИК:
1. Избирателям запрещают проносить на территорию консульства, а следовательно и избирательного участка мобильные телефоны, лишают их возможности фиксировать возможные нарушения посредством фото-, видео-, аудио-записи.
С нашей точки зрения данное требование противоречит:
конституционному праву «свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» (Конституция РФ ч. 4 ст. 29).
принципу открытости и гласности работы комиссий (Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации п. 5 статьи 3): “Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно»
федеральному закону от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", п.3 статья 4: “Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, обладает равными с иными гражданами Российской Федерации правами на выборах Президента Российской Федерации.”
2. Перед входом в помещение для голосования расположен телевизор (Попов А.В. сообщил Еникееву Е.В. и Теплицкой Я.И., что решение об установке телевизора УИК не принимала, за содержание телевещания ответственности не несет). Когда Еникеев Е.В. И Теплицкая Я.И. заходили в помещение для голосования, на данном телевизоре транслировалось большое лицо кандидата В.В. Путина (по площади не менее чем в 20 раз превосходящее лица других кандидатов и занимающее не менее ¼ экрана). Это была трансляция телеканала Россия 24 (с плашкой “прямой эфир”), которая сообщала, что КАНДИДАТ В.В. ПУТИН, в соответствии с с промежуточными подсчетами ЦИК РФ набрал 87,8%, а каждый из остальных кандидатов – менее 4 процентов.
Демонстрация предварительных итогов голосования и доминирующего положения одного из кандидатов во время проведения голосования является, с нашей точки зрения, скрытой агитацией, нарушает принцип равенства кандидатов и противоречат части 10, статьи 54 и части 3 статьи 49 Федерального закона N 67-ФЗ от 12.06.2002 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Книги избирателей не были прошиты. На момент времени окончания голосования (20:00, 17.03.2024) книга избирателей, по словам Попова А.В. (который при вопросе Теплицкой Я.И. и Еникеева Е.В. указал на них) представляла собой не сшитые между собой листы рукописных списков избирателей: по одному листу лежало на столах предположительно членов комиссии, расположенных по периметру помещения для голосование. Мы предполагаем, что выдающие избирателям бюллетени люди являются членами УИК, хотя хотя они не представлялись, у них не было бейджей (удостоверений членов УИК), они не предъявляли удостоверений членов УИК по просьбе избирателей). Уже заполненные листы со списками избирателей лежали не сброшурованными на столе председателя комиссии и соседнем столе на котором сидела девушка осуществлявшая функции секретаря, на ее столе лежала стопка листов списка избирателей, скрепленных между собой скрепкой, содержащая 2428 проголосовавших избирателей (на 19:46, см соответствующий акт). За столом председателя комиссии сидела женщина которая вела работу с листами со списками избирателей, в частности вносила в них какие-то записи. (при этом в соответствии с п. 5,6 ст. 68 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации работа со списком избирателей начинается после окончания процедуры голосования)
Процедура выдачи бюллетеней не отличалась для Теплицкой Я.И., которая, посредством официального интернет-портала «Госуслуги» (https://gosuslugi.ru) заблаговременно направила заявление № 3951044191 “о включении в список избирателей по месту нахождения в рамках избирательной кампании: Выборы Президента Российской Федерации”, которое 12.03.2024 было учтено Центральной Избирательной Комиссией Российской Федерации, и Еникеева Е.В., который такого заявления не направлял, а был включен в список избирателей по устному заявлению в день проведения голосования. Их обоих предполагаемые члены УИК перед выдачей бюллетеней вписывали на отдельные листы списков избирателей, уточняя у них информацию о месте жительства.
В данном случае включение избирателя в список избирателей через интернет-портал «Госуслуги» и не составление членами УИК сброшюрованных списков избирателей согласно требованиям пункта 6 статьи 26 Федеральный закона N 19-ФЗ от 10.01.2003 "О выборах Президента Российской Федерации": «Список избирателей по избирательному участку, образованному за пределами территории Российской Федерации, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, в соответствии с пунктом 4 статьи 27 настоящего Федерального закона», пункта 13 статьи 26 Федеральный закона N 19-ФЗ от 10.01.2003 "О выборах Президента Российской Федерации": «…Выверенный и уточненный список избирателей не позднее чем в 18 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии” является нелогичным и нарушающим закон.
4. На информационных стендах размещена информация, с которой удалось ознакомиться лишь поверхностно, ввиду невозможности фотофиксации. Так например, там размещен список участковой избирательной комиссии, но вместо информации о должности члена комиссии (председатель, секретарь, заместитель председателя, член УИК с ПРГ), он содержит, например, информацию о том, что Анисимова Екатерина Валерьевна является “супругой сотрудника посольства”.
На информационном стенде висит увеличенная копия протокола, но все строки пустые, заполнены только номер и адрес УИК. В ответ на устный вопрос, Попов А.В. пояснил, что УИК получил 5500 бюллетеней (остальные УИК на территории Франции получили по 1500 бюллетеней, суммарно участковыми избирательными комиссиями на территории Франции было получено 10000 бюллетеней).
На информационном стенде размещен Приказ 25 по посольству РФ во Франции от 31 января 2024 года. Данный документ состоит из трех листов, не содержит печати, содержит одну подпись с ФИО и две подписи без ФИО. Неясно, является ли документ оригиналом или незаверенной копией. Вероятно документ опубликован не был, во всяком случае Теплицкой Я.И. И Еникееву Е.В. не удалось найти его в открытом доступе, в частности на официальном сайте посольства РФ во Франции (на момент 11:18 17.03.2024 по Парижу). Скопировать его также возможности не было, поскольку телефоны были изъяты, а переписывать было бы слишком долго: по мнению некоторых людей, предположительно являющимися членами УИК, в том числе Попова А.В., время нахождения Теплицкой Я.И. и Еникеева Е.В. следовало сократить, чтобы якобы “не препятствовать работе УИК”.
Вторым документом, расположенном на информационном стенде, являлся протокол первого заседания УИК 8308 на одном листе без печати, из которого можно было узнать, что количество членов УИК составляет 50 человек (впоследствии Теплицкой Я.И. и Еникеева Е.В. Попов А.В. сказал, что их 51 человек). Всего, на момент нахождения Теплицкой Я.И. и Еникеева Е.В. в помещении для голосования было около 20 человек, предположительно занимающихся проведением выборов в УИК 8308.
На информационных стендах отсутствовала информация о числе избирателей, внесенных в список для голосования. Кроме того, не удалось увидеть “перечень СМИ, аккредитованных в порядке определенном законом, Схема размещения оборудование, решение ТИК о количестве переносных ящиков для голосования”, рекомендуемый рабочим блокнотом члена УИК на выборах президента РФ 2024 года.
5. Во время нахождения Теплицкой Я.И. и Еникеева Е.В. в помещении для голосования, заседания комиссии не проводилось, но какие-то решения продолжали приниматься (вероятно, было продлено время голосования). Ввиду отсутствия опознавательных знаков, было невозможно отличить членов УИК от посторонних лиц.
Данные факты подтверждаются составленными на месте актами (письменные акты прикладываем, предположительным членам комиссии были предоставлены копии, о чем в актах имеется подпись мужчины, представившегося Поповым А.В.).
При необходимости нарушение, касающиеся изъятия телефона, могут быть подтверждены имеющейся в распоряжении Теплицкой Я.И. и Еникеева Е.В. аудиозаписью.
Мы полагаем, что, в соответствии с федеральным законом, ответственность за проведение выборов в пригодном для этого месте, лежит на УИК. Мы полагаем, что запрет на мобильные телефоны, отсутствие видеофиксации и другие факторы, делающие невозможным независимый контроль соблюдения процедуры выборов, не был продиктован необходимостью, а является следствием злоупотребления правом со стороны УИК. Указанные ограничения не предусмотрены Постановлением ЦИК РФ от 24 января 2024 г. N 151/1200-8 “О рекомендациях по организации голосования на избирательных участках, образованных за пределами территории российской федерации, при проведении выборов президента российской федерации” и противоречат “Рекомендациям по применению в участковых и территориальных избирательных комиссиях средств видеорегистрации (видеофиксации) при проведении выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года”, утвержденных Постановлением ЦИК России от 24.01.2024 N 151/1200-8.
В связи с вышеизложенным, мы полагаем, что голосование в УИК было организовано с нарушением процедуры, которое могло существенно влиять на результат выборов. Что, вкупе с ограничениями контроля, введенными под предлогом угрозы безопасности, не позволяет в полной мере доверять результатам выборов на УИК 8308.
Член УИК с ПСГ сообщает, что на избирательном участке в Париже не хватает бюллетеней для голосования.
