ЖАЛОБА
на нарушение избирательных прав.

08 сентября 2017г. я, как кандидат в депутаты Совета муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 14, посетил участковую избирательную комиссию №3009, (Адрес комиссии: 452765, Республика Башкортостан, Туймазинский район, Кандринский сельсовет, с.Первомайское, ул.Садовая, д.22 (здание сельского дворца культуры)), председатель УИК Пеняева Ирина Дмитриевна .
1. В ходе моего посещения выяснилось, что на данном избирательном участке в разные дни, в период с 31 августа по 08 сентября 2017г. досрочно проголосовало более 40 избирателей.
Федеральный закон №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предоставляет законодательное право назначить сроки и определять место досрочного голосования при проведении выборов в органы местного самоуправления, субъекту Российской Федерации.
Так, согласно пункта 2 статьи 65 Федерального закона №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" если законом (субъекта Российской Федерации) будет предусмотрено заполнение избирателем бюллетеня в помещении участковой комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования, то досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем бюллетеня не в помещении соответствующей территориальной комиссии, а непосредственно только в помещении участковой комиссии.
В строгом соответствии с Федеральным законом №67-ФЗ пунктом 2 статьи 79.1 Кодекса Республики Башкортостан о выборах устанавливается, что досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем бюллетеня в помещении соответствующей участковой комиссии за 10 дней до дня голосования,
Порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах разъяснено в статье 11.1. Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в частности в пункте 2 указывается: «Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события».
Таким образом, Кодексом Республики Башкортостан о выборах, предусмотрен не период голосования длительностью в 10 дней (как многие ошибочно предполагают), а один единственный день досрочного голосования, установленный за 10 дней до дня голосования.
Данная норма закона субъекта РФ – Республики Башкортостан не противоречит требованиям федерального законодательства, т.к. избирателям Республики Башкортостан предоставлена возможность проголосовать досрочно (т.е. требования закона выполнено), а длительность периода, в течение которого избиратель может реализовать данное право (от 1 до 10 дней) непосредственно закреплено за субъектом РФ - Республикой Башкортостан (Кодекс РБ о выборах) который и установил всего 1 день для досрочного голосования, определив его за 10 дней до дня голосования.
Для примера, в пункте 3 статьи 79.1 Кодекса РБ о выборах указан период длительностью в 10 дней - В случае совмещения дня голосования на выборах в органы местного самоуправления с днем голосования на иных выборах, референдуме, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, избиратель может проголосовать досрочно (но не ранее чем за 10 дней до дня голосования) в помещении комиссии, которая выдает открепительные удостоверения. В данном случае сроки определяются пунктом 3 статье 11.1. Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации": «Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события».

2. Кроме вышеперечисленного, согласно статьи 79.1 Кодекса РБ о выборах при проведении выборов в органы местного самоуправления избирателю предоставляется возможность проголосовать досрочно, только в том случае если он в день голосования будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины). Т.е. обязательным условием для выдачи бюллетеня членом УИК и допуска избирателя к досрочному голосованию является уважительность причин отсутствия его по месту своего жительства.
В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Федерального закона №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в обязанности участковой комиссии входит организация на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование (ж); а также она осуществляет иные полномочия в соответствии с законом (н), т.е. в полномочия УИК входит определения уважительности причин для допуска избирателей к досрочному голосованию.
Однако в заявлениях избирателей проголосовавших досрочно на УИК №3009, причины досрочного голосования во многом не являются уважительными – поездка в Уфу, поездка в деревню, на работу (без указания в заявлении места работы и графика работы), и т.д., т.к. избиратель имеет возможность посетить избирательный участок в день голосования в период с 08.00 до 20.00 местного времени для голосования. Данная норма права досрочного голосования подразумевает, что избиратель по причинам от него независящих не может в день выборов находиться по месту своего жительства длительное время – отпуск (вне места своего постоянно проживания), командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья .
Считаю, что со стороны избирателей которых никто (кроме их желания) не лишает возможности прибытия в помещение для голосования на избирательном участке в день голосования согласно статья 10 ГК РФ., происходит злоупотребление правом, т.е. действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав

На основе вышеизложенного прошу Вас провести прокурорскую проверку на соответствие деятельности УИК №3009 выборному законодательству РФ.
На основании 1 части своей Жалобы - предполагаю, что на УИК№3009, грубо нарушено выборное законодательство РФ, выразившееся в нарушении порядка голосования (досрочного голосования), фальсификация избирательной документации (142.1 УК РФ)
По 2 части своей Жалобы прошу вас произвести 10 сентября 2017г. проверку отсутствия лиц написавших заявление о досрочном голосовании по месту своего жительства и невозможность прибытия их в помещение для голосования на избирательном участке.